管理會計在國有企業中的應用

曾廣茂

（重慶市中南石油有限責任公司，重慶 400000）

伴隨著全球經濟一體化進程的加速，我國市場經濟高速發展，企業經營、發展的內外部環境也在隨之發生著變化，使企業面臨許多全新的機遇和挑戰。在此背景下，管理會計的應用越來越被國有企業所重視。管理會計強化了企業的管理水平，其所提供的信息在企業預測、決策、規劃和控制中均發揮著重要作用。但由于管理會計在我國形成和發展的時間短，實踐應用方面還需完善，目前管理會計并沒有在我國國有企業中充分發揮其應有的作用。為此，本文以國有企業為研究對象，在深入研究其管理會計應用過程中存在的問題的基礎上，探討應對對策，以加快國有企業管理會計的應用。

一、管理會計概述

（一）管理會計定義

管理會計是現代企業會計領域發展的一個重要方向，從財務會計中派生出來的一門獨立的新興學科，側重于為企業內部的經營管理服務，管理會計的服務目標是以公司管理層面為主的傳統財務會計理念向為實現公司治理和公司管理多重目標的拓展和提升，管理會計強調業財融合，是以強化企業內部管理，實現企業價值創造和增值為目的，用財務思維梳理企業的業務流程，識別出增值流程與非增值流程，將企業的有限資源配置到增值流程中，減少對非增值流程的投入，以優化企業的資源配置。管理會計對企業業務活動進行事前預測、規劃和決策、事中控制、事后評價與考核，并將這些信息反饋到業務前端，為業務部門決策提供參考，從而促進企業順利實現戰略目標。

（二）管理會計的職能

1.預測經濟發展前景

管理會計通過對歷史財務數據、信息以及企業內外部的其他信息進行收集和梳理，并對這些數據信息資料進行運算和分析，來預測企業未來的經濟業務（包括市場占有率、盈利目標和現金流等）的變動和發展趨勢，為企業經營管理決策提供重要的參考信息，最終使企業篩選出最優的決策方案。

2.規劃經營目標

管理會計分析出企業的外部機會和威脅、內部的優勢和劣勢，通過整合資源、揚長避短，編制全面預算與計劃實現企業經營目標，它要求在實現企業戰略目標的前提下，在落實項目最終決策的基礎上，將事先確定的經營目標層層分解落實到具體的責任中心和責任人，構成不同層級彼此相連的目標責任體系。

3.管控經營活動風險

管理會計具有管控經濟活動風險的職能。對經營活動的過程進行全面的管控，管控經營活動職能旨在要求企業根據規劃所設定的目標以及相關管理制度，對日常經營活動的執行過程進行調節和控制，對在經營活動實施階段出現的偏差，并及時加以調整，以便對經營活動進行有序管理和有效控制，使企業朝著既定的計劃和目標前行。

4.績效評價

國有企業通過構建財務指標與非財務指標、定量指標與定性指標等完善的績效評價指標體系，事前設立企業、部門、個人績效目標值，實施過程中發現問題并及時采取修正措施，對結果進行考評與激勵，引導各層級采取與能夠實現企業目標行動，努力改進國有企業經營管理水平、提升企業經營業績和競爭優勢。

二、管理會計在國有企業應用中存在的問題

（一）管理會計的應用環境還需優化

首先，我國企業管理會計應用起步較晚，國有企業由于自身經營和所在的市場環境不同，管理會計的應用情況也不盡相同。雖然財政部已經頒布管理會計應用指引，但對管理會計的應用研究仍處在初步的階段。其次，理論與實踐未能有效結合，由于管理會計是一門應用性學科，各個企業都有不同的應用方法，它不能如《企業會計準則》一樣，可以對所有的工作進行固化。理論不能有效指導實踐，而實踐也不能較好地印證理論，最終導致管理會計理論未能與實踐有效融合在一起，進而影響了其提升企業內部管理水平的效應。

（二）對管理會計的認識不足、重視不夠

首先，對管理會計的涵義理解不夠具體，沒有從參與企業決策、改進企業管理和提高經濟效益的角度進行深入了解，堅持認為只要銷售規模擴大，就能實現良好的規模效應，并不認為管理會計能夠提升企業的經濟效益。在國有企業中，管理人員在重點關注生產經營過程中動態的客戶營銷等方面的信息的同時，未同時關注靜態的財務指標等方面信息，缺少科學、精準的分析，未采用有效的方法對企業內部的財務會計和非財務會計信息進行加工和處理，結合企業自身經營特點和所在行業的指標進行對標分析，及時給國有企業管理者提供正確的、可操作的、指導性的信息及建議，未保證決策的科學性、準確性，未能有效地實現“業財融合”。其次，企業的管理者對于財務會計的重視程序高于管理會計，忽視了管理會計信息的特性。企業管理者復制財務會計的一些做法，如對企業的管理會計實務進行準則式的規范。其中根本的問題是主觀地把管理會計信息等同于財務會計信息。由于企業管理者對管理會計的重要性認識不足，對管理會計缺少清晰準確的認知，導致管理會計的作用未能有效體現。

（三）國有企業缺乏管理會計應用制度

完善的制度體系是開展管理會計工作的重要依據，但目前，國有企業缺乏完善的管理會計應用制度體系。首先，從事管理會計工作仍以財務部門為主，業務部門參與度較低，責、權、利不匹配，導致管理會計相關的制度體系難以形成，實施過程中有較大的阻力，針對性也不明確。國有企業內部管理會計組織架構設置不合理，只有自上而下的管理方式，缺少全員參與的管理理念，橫向、縱向信息溝通不暢，導致管理會計工作質量難以保證。其次，管理會計的工作流程不規范，員工在從事管理會計工作時常常走偏，習慣性財務會計的工作模式，單純地進行會計工作的預算和核算，然后將結果直接給管理者使用，管理會計的分析作用效果不佳。最后，管理會計制度的內容與國有企業的業務工作相悖。在國有企業建設管理的延伸方面，如招投標、合同簽訂、工程造價、完工驗收等環節的工作流程，一些工程價款的支付、竣工決算全過程跟蹤監督缺位、采購工程物資質次價高情況時有發生。

（四）缺乏專業性的管理會計人才

目前國有企業大部分會計人員都是傳統財務核算模式下的工作人員，所儲備的知識主要是會計核算，企業也多偏重于財務會計知識的培訓，大部分高校在培養會計人才的時候，也是以財務會計為主，而管理會計的要求是會計人員必須具備以會計專業為基礎的綜合能力，包括會計專業知識和管理學等方面的知識，了解本企業的業務知識和業務流程，還需要掌握一定的軟件及信息技術，但是當前能夠具備這些條件的高素質管理會計人才相對較少。無法滿足管理會計模式下的知識需求，因此阻礙了管理會計的應用和實施效果。

（五）企業缺乏與管理會計相適應的信息化體系

目前，國有企業普遍缺乏與管理會計相適應的信息化體系。首先，雖然目前在國有企業中會計信息化已得到了普及，已經存在與管理會計相關的ERP系統，但因ERP系統的標準化程度高，我國管理會計信息化發展較慢，信息化軟件系統存在滯后的現象，大多數與管理會計相關的信息系統是在現有的財務軟件基礎上通過增加功能模塊實現的，主要還是以記賬、算賬、報賬等工作為中心，在管理會計信息系統使用的專業性和實用性上存在著一定的差距。其次，信息化建設缺乏整體規劃。目前，企業開發并擁有了多個信息系統，造成了大量的資源浪費。而且各種應用系統來自不同的生產廠商，各系統運用的相關技術開發模式也有差異，導致各系統之間的信息無法進行有效兼容，信息難以實現共享。同時，隨著互聯網的快速發展，對信息系統的安全性帶來了挑戰，信息系統的不安全會導致信息泄露和決策失誤，所以在企業的管理決策中很難獲得有效信息。

三、國有企業管理會計應用的對策及措施

（一）建立與企業相適應的管理會計應用環境

要結合國有企業的具體情況，建立符合國有企業的管理會計應用環境。首先，國家相關部門應當組織開展管理會計應用研究，目前我國已出臺了許多管理會計應用指引，但需繼續完善和出臺管理會計應用指引，為構建國有企業管理會計體系建設提供政策依據和支持。其次，國有企業應在結合自身發展實際的基礎上，建立健全滿足本企業需要的管理會計應用環境，國有企業還應對管理會計涉及的內容進行歸納總結，完善與管理會計相關的規章制度，改善內部控制環境，優化管理會計工作流程，使管理會計人員有章可循。發揮管理會計的服務作用，立足于國有企業實際。最后，為了使管理會計在國有企業的廣泛應用，需對國有企業管理會計的成功經驗進行總結、提煉，促進管理會計理論與實務工作者關注在不斷變化的環境中尋求管理會計創新與實踐，完善具有中國特色的管理會計體系。形成具有國有企業特色的理論聯系實際的應用體系。

（二）提升對管理會計的認識

國有企業要充分發揮管理會計的作用，就應當從高級管理層做起，提高對管理會計的認知度，同時做好統籌協調企業內各部門之間管理會計模塊工作的銜接與部署。首先，國有企業決策者在經營管理的基礎上，做好管理會計知識的儲備，通過培訓、講座等方式，由管理會計方面的專家教授解讀相關的知識，講授管理會計在改善企業經營、戰略決策和提升企業業績方面的作用和貢獻，為管理會計的發展創造良好的氛圍，提升國有企業管理者尤其是主要管理者的管理會計意識，促使領導人對管理會計的應用給予相應的重視。這樣才能從頂層對管理會計有所了解和重視。其次，管理會計人員在日常工作中，可對比國際國內的會計準則制度，結合國有企業的實際情況，深入探究共有的經濟運行模式，制定出適合國有企業的績效考核制度與控制制度，為國有企業應用營造良好環境。

（三）完善管理會計制度，優化業務流程

完善的管理會計制度是充分發揮管理會計優勢的必要條件，國有企業應建立適合本企業特點的且能滿足本企業管理會計活動所需工作機構，具備條件的國有企業可以設置專門的管理會計職能部門。涉及相關業務流程時，應根據各個業務環節，合理設計標準化的業務流程，并以此進行有效的責任分配和工作流程優化。

（四）構建高素質的管理會計人才隊伍

國有企業要想加快推進管理會計的應用，就要建立一支綜合能力強的人才隊伍，相關人員不僅要懂財務專業知識，特別是管理會計知識，還要熟悉本企業業務，能熟練運用相關信息系統，應對可能出現的信息系統問題。首先，國有企業應對會計人員培訓工作給予足夠的重視，組織會計人員參加專業知識培訓、不定期舉行相關課程講座，這樣可以有效地提升會計人員的素質。其次，國有企業應優化會計人員的結構，加強會計人員的人才儲備，對高校和社會上優秀的管理會計人才進行考察和引進，強化會計人才隊伍建設，培訓和強化一支高素質的管理會計人才團隊。會計人員應注重自身素質的提升，通過會計人員繼續教育、主動學習等多種學習方式提升綜合素質。最后，完善管理會計人員的績效評價機制，擴展管理會計人員的晉升通道，通過對管理會計人員工作情況進行獎懲，提高管理會計工作的效率和員工的積極性，留住現有的管理會計人才。管理會計小組內部，也需要定期進行輪崗，使團隊成員更加全面地掌握管理會計的內容和公司的實際運營情況，不斷拓展管理的視野。提高國有企業業務和財務融合度也是提高管理會計成果的重要環節。

（五）建立健全管理會計信息化系統

管理會計信息化建設是國有企業管理會計有效實施的平臺，因此，國有企業應立足企業實際發展需要，建立與完善管理會計信息系統，提升信息化技術程度更高的企業財務數據庫。首先，國有企業應當投入更多的資源支持企業信息化建設，如果沒有企業自身強有力的推動是不可能做成的，尤其是企業主要領導的支持。其次，國有企業應當考慮企業全局，整體規劃企業信息化建設，對各種系統實施統一的規劃，在考慮原有需求基礎上，兼顧對未來需求的整合，從源頭上解決企業的“信息孤島”問題。再次，國有企業應健全優化整合內部信息系統。管理會計信息系統包括預算管理、業績評價等多個子系統，因而在建設系統時應有效地整合各子系統，以實現信息的實時共享。比如可以建立一個企業的信息庫，在進行決策時，管理者就可以通過調用數據庫的信息進行加工、分析和處理，及時地提供給企業的管理當局，為其做出正確的決策提供信息支持。最后，構建企業內部特色信息共享平臺。國有企業應以財務共享為基礎，構建能夠滿足本單位需求的信息化平臺，實現業財融合，優化、整合企業內部信息系統，構建具有企業特色的信息共享平臺，實現會計職能從會計核算向價值創造和決策的轉變，推動管理會計在國有企業中發揮優勢。同時要加強企業管理會計信息安全的風險防范，設定嚴格的獲取權限，建立相應的信息安全和保密制度，妥善管理涉及企業信息被泄露的風險。

四、結束語

國有企業在我國國民經濟中起到主導作用。國有企業通過引入管理會計工具提高管理能力，助力國有企業價值創造力穩步提升。通過完善管理會計的內部環境，提高對管理會計的重視，根據企業的實際情況對管理會計工具持續優化，將管理會計理論與實踐完美結合，并完善國有企業管理會計理論體系，逐步形成具有自身特色的管理會計理論體系。同時還應加強管理會計人內訓和外引，構建一支高素質的管理人才隊伍，建立與完善管理會計信息系統，提高企業管理會計信息化水平，助力管理會計在國有企業的有效應用，提高財務管控質量，為國有企業經濟效益的提升和社會經濟的穩定發展作出應有的貢獻。