有效發(fā)揮省屬國有糧食企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中支點作用的對策與建議

丁自力（湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展集團）

引言

2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《關于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引領帶動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，在加快推進鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的省屬國有糧食企業(yè)，無論在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟基礎保障中具有相當權重，承載了發(fā)展基礎保障和糧食安全等諸多功能、責任和重要作用。

一、在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要位置

“十四五”時期，是湖北全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的關鍵五年。湖北是農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展及承載主體——糧食企業(yè)，尤其是國有糧食企業(yè)。面對新冠肺炎疫情擾動、經(jīng)濟復蘇承壓、保障糧食安全責任等多重壓力，對省屬國有糧食企業(yè)來說，如何有效發(fā)揮支點和帶動作用，找準定位，促進自身高質量發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，值得深入思考。

二、發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀

（一）省屬區(qū)域、區(qū)位優(yōu)勢條件

湖北是魚米之鄉(xiāng)，“九省通衢”，沿長江經(jīng)濟帶水運和南北交通大通道的中心樞紐，地理區(qū)位優(yōu)越，交通便利。同時工業(yè)基礎較好，具有多所知名科研院校，科技創(chuàng)新條件優(yōu)，綜合要素成本相對較低。

（二）糧食行業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

整體看，近年湖北糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景明朗，糧食價格平穩(wěn)，供給充足，為全省糧食安全提供了保障，但仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：糧食供需結構、購銷品種、糧食儲備品種和布局還不均衡，糧食流通基礎設施、物流節(jié)點建設、應急供應保障體系建設滯后；糧食監(jiān)管的信息化應用程度需提速。

（三）面臨的困難

從實體層面看，近年來湖北省屬國有糧食企業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，但仍存在著產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、盈利能力不強、創(chuàng)新實力不足、儲糧管理現(xiàn)代化水平不高等短板弱項，需要持續(xù)加強自身建設，提質增效，釋放內生動力。此外，企業(yè)的發(fā)展，也需要堅實強有力的“推手”，如優(yōu)厚的營商環(huán)境、靈活的體制機制、長效的激勵約束機制，精準支持，合理保障，增強改革動能，鼓勵企業(yè)家精神，讓企業(yè)“敢干、想干、能干”。

三、企業(yè)發(fā)展對策及建議

為此，建議省屬國有糧食企業(yè)進一步明確方向，發(fā)揮國企平臺優(yōu)勢，品牌影響力，凝聚眾“智”，以自身高質量發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體共同健康發(fā)展，從而撬動區(qū)域糧食經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

（一）培育“四項”能力，提升綜合影響力

1.提升創(chuàng)新發(fā)展能力。結合企業(yè)自身特點，加強產(chǎn)學研用融合，加大對糧食主業(yè)及農(nóng)業(yè)各領域新技術、新成果、新模式探索，緊跟國家科技發(fā)展前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加大創(chuàng)新投入，加強技術提升和管理。積極與央企、大型國企和業(yè)內頭部企業(yè)、科研院所合作，邀請業(yè)內專家學者研討建策，加大力度支持培育重大專項項目，支持出資企業(yè)申報實施重大科技專項，促進科技成果的轉移轉化；積極探索產(chǎn)學研合作新模式，重點解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸問題。通過引入創(chuàng)新資源，引進先進技術和管理模式，培育自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。

2.提高信息化數(shù)字化水平。發(fā)揮信息共享優(yōu)勢，建設一體化管理新模式。以先進性和實用性相結合為出發(fā)點，搭建集團信息化數(shù)字化平臺，全面提升自身智能化、自動化、現(xiàn)代化、信息化水平。探索應用數(shù)字技術，加強對企業(yè)內部生產(chǎn)、加工、流通和服務全鏈條的數(shù)字化改造，整合鏈上信息資源，借力區(qū)域數(shù)據(jù)技術優(yōu)勢，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術等，開展產(chǎn)品溯源體系、智能化生產(chǎn)經(jīng)營服務體系建設的一體化打造，塑造“智慧糧農(nóng)”，加強與區(qū)域科技、資金、平臺優(yōu)勢企業(yè)的組合發(fā)力和成果共建共享。

3.提高品牌渠道建設能力。立足地方優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域公用品牌建設。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、相關行業(yè)協(xié)會作用，結合優(yōu)質糧食工程六大提升方案，加強企業(yè)質量管理體系和標準體系建設，以爭創(chuàng)“中國好糧油”“荊楚好糧油”產(chǎn)品契機，加強所屬企業(yè)產(chǎn)品抽檢跟蹤，確保產(chǎn)品質量穩(wěn)定、食品安全。建立完善品牌管理系統(tǒng)，全面提升產(chǎn)品品質和服務質量。持續(xù)開展品牌及渠道融合建設工作，精心培育自有主導品牌；建立以武漢為軸心的品牌營銷運營中心，不斷提升湖北糧油產(chǎn)品市場占有率和影響力。

4.提升貿(mào)易拓展能力。統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，發(fā)揮“兩個市場”作用，建設華中區(qū)域大糧商，試水全球農(nóng)業(yè)重要領域布局，融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。

一是穩(wěn)步拓展國內市場。堅持擇機而為、有序拓展原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，尋求產(chǎn)業(yè)鏈上有利機會和盈利點。融入長江經(jīng)濟帶、中部經(jīng)濟區(qū)和南北大通道建設，加強與省外企業(yè)合作，與優(yōu)質伙伴結盟，實現(xiàn)跨區(qū)域資源配置，融入國內貿(mào)易大循環(huán)。通過股權合作、交叉持股、合作經(jīng)營等多種方式，加強飼料原料貿(mào)易等食品鏈前端業(yè)務布局，提升產(chǎn)業(yè)能級，延伸貿(mào)易觸角，穩(wěn)步構建“北糧南運”“鄂糧西調”貿(mào)易格局，帶動共建區(qū)域糧食經(jīng)濟發(fā)展，構筑中部大型糧商地位的基本形成。

二是積極接軌國際市場。積極謹慎拓展海外經(jīng)營布局。鞏固東南亞市場，拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平。穩(wěn)健開展和擴大進口業(yè)務品種品類，增加進口糧農(nóng)品類范圍。著力推動出口湖北省內特色農(nóng)產(chǎn)品，增進貿(mào)易、技術交流，融入國際貿(mào)易循環(huán)。打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索組建省內糧油企業(yè)融入“一帶一路”合作發(fā)展聯(lián)盟。降低產(chǎn)品進口成本，尋求更多區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口機會。

（二）堅持聯(lián)農(nóng)帶企，引導區(qū)域協(xié)同

2021年，湖北省屬國有糧食企業(yè)主動擔當作為，圍繞主業(yè)發(fā)展，投身到我省重點農(nóng)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)建設中，在優(yōu)質稻米、菜籽油、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引領全省各類糧油企業(yè)，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，取得了初步成效。但仍需要關注行業(yè)個體發(fā)展的不均衡矛盾，建議堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，探索合作模式，評估路徑風險，研討保障措施，暢通溝通機制，進一步提升龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。

一是引領農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)。通過自身標準化體系建設，在糧食品種優(yōu)選優(yōu)育、糧食產(chǎn)品品質管理系統(tǒng)打造、區(qū)域及自有品牌塑造等方面制定科學嚴格的生產(chǎn)管理體系，著力建立完善企業(yè)標準，參與區(qū)域標準、行業(yè)標準的制定。推動企業(yè)在設備自動化、智能化、數(shù)字化等方面不斷改造升級，助推企業(yè)由初級農(nóng)產(chǎn)品加工向精深加工、精準加工轉變。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)量、質量齊增長，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯系統(tǒng)及食品安全管理體系，爭當行業(yè)標準領跑者。

二是因地制宜創(chuàng)建完善“聯(lián)帶”機制。做好區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展調研，結合各片區(qū)特色、條件，共同開發(fā)優(yōu)勢特色資源，優(yōu)化配置資源要素。集合全產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營主體，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員間緊密合作，加強溝通協(xié)調，共享信息、技術、品牌和渠道，加強農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、儲運銷售、綜合服務區(qū)域聯(lián)動，探索完善利益聯(lián)結機制，創(chuàng)建競爭與融合的有效平衡方式。

（三）結合區(qū)域資源要素，推動融合發(fā)展

建議龍頭企業(yè)結合自身優(yōu)勢，發(fā)揮能動作用，推動各類資源要素跨界融合，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展中找準發(fā)力點。一是圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃指引，推動主食工業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)增值空間。通過電商線上線下聯(lián)運、冷鏈物流配送、預制食品的模式結合，加快對生鮮食材、糧油米面供應，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應保障能力。二是結合全省各地區(qū)鄉(xiāng)村自然資源和區(qū)域經(jīng)濟特點，有效融合區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)旅農(nóng)耕文化等資源和業(yè)態(tài)，在推進鄉(xiāng)村振興體系建設中，合理植入企業(yè)自身主業(yè)產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈，延伸價值鏈，創(chuàng)新融合鏈。三是圍繞區(qū)域糧食供應鏈打造價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，將加工產(chǎn)業(yè)鏈條向高科技、高附加值領域延伸。重點培育糧食種業(yè)，輻射生物制藥、大健康領域，積極挖掘產(chǎn)業(yè)鏈端具備高附加值項目，著力發(fā)展具有區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)高科技新興產(chǎn)業(yè)。

（四）堅持綠色發(fā)展，保障糧食安全

堅持以市場為導向，滿足消費者需求，引導“綠色、安全”的消費觀念，研發(fā)培育拳頭產(chǎn)品。密切關注糧油產(chǎn)品與市場飲食結構變化，結合地域特色，通過豐富農(nóng)產(chǎn)品品類，研發(fā)新產(chǎn)品，保障區(qū)域重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，讓“中國荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”深入人心。

實施國有糧食企業(yè)綜合能力提升工程。明確職能定位，強化基本保障，以科技興糧興農(nóng)，全面提升國有糧食企業(yè)綜合能力。加大研發(fā)投入，強化安全儲糧的科技支撐，優(yōu)化全省國有糧庫布局，改善倉儲設施條件，提升企業(yè)糧食監(jiān)管信息化、數(shù)字化水平，確保政策性糧食安全和宏觀調控有效實施，共同保障國家和區(qū)域糧食安全。

（五）強化基礎保障，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

營造更為寬松、更具活力的良好區(qū)域發(fā)展環(huán)境，進一步強化保障措施是促進發(fā)展的必備條件，為此建議：

一是進一步加大政策支持。建議政府相關職能部門支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目建設，加大項目資金傾斜，增加對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新關注度和支持力度。二是加強進出口政策引導。支持企業(yè)熟悉國際商貿(mào)和投資規(guī)則，推動“走出去”，切實融入經(jīng)濟大循環(huán)，提高湖北農(nóng)業(yè)的國際競爭力和影響力。三是加大金融服務力度。加大對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的龍頭企業(yè)金融支持力度，建立多級聯(lián)動的工作機制，加大信用貸款投放力度，創(chuàng)新金融支持品種和方式。四是大力弘揚企業(yè)家精神。為企業(yè)家謀事創(chuàng)業(yè)營造良好輿論氛圍；暢通溝通渠道，聽取企業(yè)意見建議；優(yōu)化完善先行先試的“試錯”“容錯”機制。五是完善區(qū)域指導服務。創(chuàng)新區(qū)域服務理念，持續(xù)改善區(qū)域營商環(huán)境，為企業(yè)提供運營全要素服務，切實為企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。六是加強宣傳推介。圍繞創(chuàng)新綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)建設等方面，加強重點龍頭企業(yè)宣傳推介，形成全社會關注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、支持區(qū)域糧食企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

結論

綜上，省屬國有糧食企業(yè)在區(qū)域發(fā)展的關鍵時期，應圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，通過“補短板、強科技、促創(chuàng)新”，踐行自身高質量發(fā)展，爭取各方支持，以更高質量保障糧食安全、提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供給能力，發(fā)揮在區(qū)域糧食經(jīng)濟發(fā)展中的支點作用。