2012-2022年學校體育十年文件匯總

整理/《體育教學》編輯部

中國學校體育，五級聯動帶動了政策驅動的發展路徑特征：中共中央、國務院；教育部、體育總局；地方教育、體育主管部門；學校管理執行主體；奮戰在一線的理論指導者與實踐者。每一個環節都體現了國家對體育事業和學校體育的意志和決心以及各級各崗從業者對青少年學生健康成長的關注與關心。

2012—2022年這十年間，關于青少年學校體育的政策文件頻發；這十年，許多人為此作出巨大貢獻，值得我們驕傲和自豪，同時也值得我們致敬，但是還需再接再厲不斷提高，勇創佳績的同時形成具有中國話語風格的理論體系和實踐樣板。

2012年10月，國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知（國辦發〔2012〕53號），主要內容如下：

落實加強學校體育的重點任務。實施好體育課程和課外體育活動。減輕學生課業負擔，切實保證中小學生每天一小時校園體育活動，嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間。加強學校體育教師隊伍建設。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”，這23個字被歷史性地寫進了中央決定，這也預示著國務院一定會適時出臺相關文件，引領學校體育改革發展。

2014年4月，教育部印發《學生體質健康監測評價辦法》等三個文件（教體藝〔2014〕3號）：《學生體質健康監測評價辦法》《中小學學校體育工作評估辦法》《學校體育工作年度報告辦法》

《學生體質健康監測評價辦法》著重強調各地以《國家學生體質健康標準》為依據，建立“六項制度”：一是實行全體學生測試制度，二是完善上報數據審查制度，三是建立數據抽查復核制度，四是建立體質健康研判制度，五是實行監測結果公示制度，六是建立測試結果應用制度。

《中小學校體育工作評估辦法》規定了學校體育工作的基本責任和學校體育的“及格線”。

《學校體育工作年度報告辦法》旨在推動各地落實發展學校體育的責任、政策和任務，年度報告要求重點反映各地區學校體育開課率、教學實施總體情況、陽光體育運動開展情況、學校體育經費投入、教學條件改善、教師隊伍建設和學生體質健康狀況等關鍵指標。

2014年6月，教育部印發《高等學校體育工作基本標準》（教體藝〔2014〕4號）

在學校體育改革發展、教育教學、教研科研、競賽活動、社會服務等各項工作領域制定規范文件、健全管理制度、加強過程監測。每節體育課須保證一定的運動強度，其中提高學生心肺功能的鍛煉內容不得少于30%；要將反映學生心肺功能的素質鍛煉項目作為考試內容，考試分數的權重不得少于30%。

2014年7月，教育部印發《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》（教體藝〔2014〕5號）

本標準將適用對象劃分為以下組別：小學、初中、高中按每個年級為一組，其中小學為6組、初中為3組、高中為3組。大學一、二年級為一組，三、四年級為一組。本標準的學年總分由標準分與附加分之和構成，滿分為120分。標準分由各單項指標得分與權重乘積之和組成，滿分為100分。

2015年4月，教育部印發《學校體育運動風險防控暫行辦法》（教體藝〔2015〕3號）

學校體育運動風險防控遵循預防為主、分級負責、學校落實、社會參與的原則。教育行政部門和學校應當建立健全學校體育運動風險防控機制，預防和避免體育運動傷害事故的發生。教育行政部門和學校不得以減少體育活動的做法規避體育運動風險。

2016年4月，國務院辦公廳印發《關于強化學校體育 促進學生身心健康全面發展的意見》（國辦發〔2016〕27號）

《意見》共6大方面、18項條款，呈現出許多新思想、新理念、新舉措。《意見》首次將學校體育與健康中國、中國夢緊密結合，不再像過去“充分肯定學校體育工作取得巨大成就”，而是客觀地界定“近年來學校體育工作取得積極進展”，并且開誠布公地指出“學校體育仍是整個教育事業相對薄弱的環節”“學生體質健康水平仍是學生素質的明顯短板”兩個基本事實。《意見》的重點在“深化教學改革，強化體育課和課外鍛煉”。

2018年9月，黨中央召開全國教育大會，習近平總書記發表重要講話

習近平總書記始終關心青少年健康成長和全面發展，總書記在全國教育大會上的講話，是學校體育改革發展的新坐標。他指出，要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。習近平總書記的講話，構建了嶄新的學校體育“四位一體”目標體系，意義重大。

2019年6月，中共中央、國務院發布《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》

意見指出，堅持“五育”并舉，全面發展素質教育。強化體育鍛煉。堅持健康第一，實施學校體育固本行動。嚴格執行學生體質健康合格標準，健全國家監測制度。除體育免修學生外，未達體質健康合格標準的，不得發放畢業證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。科學安排體育課運動負荷，開展好學校特色體育項目，大力發展校園足球，讓每位學生掌握1至2項運動技能。廣泛開展校園普及性體育運動，定期舉辦學生運動會或體育節。鼓勵地方向學生免費或優惠開放公共運動場所。通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務。精準實施農村義務教育學生營養改善計劃。健全學生視力健康綜合干預體系，保障學生充足睡眠時間。

2020年9月，國家體育總局、教育部聯合印發《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》

主要有：一、加強學校體育工作；二、完善青少年體育賽事體系；三、加強體育傳統特色學校和高校高水平運動隊建設。文件指出，深化體教融合促進青少年健康發展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展。

2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》

《方案》指出，強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，引導學生養成良好鍛煉習慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養合作精神。中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長反饋。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。加強大學生體育評價，探索在高等教育所有階段開設體育課程。

2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》

《意見》指出不斷深化教學改革。開齊開足上好體育課。加強體育課程和教材體系建設。推廣中華傳統體育項目。強化學校體育教學訓練。健全體育競賽和人才培養體系。全面改善辦學條件。配齊配強體育教師。改善場地器材建設配備。統籌整合社會資源。《意見》強調，把學校體育工作擺在更加突出位置，體現了“全覆蓋、保底線、促均衡、扶弱勢”的全人體育。

2021年4月，教育部辦公廳印發《關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》，指出強化中小學生“五項管理”之體質健康管理工作

開齊開足體育與健康課程。中小學校要嚴格落實國家規定的體育與健康課程剛性要求，小學一至二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學校每天開設1節體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。

保證體育活動時間。合理安排學生校內、校外體育活動時間，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統一安排30分鐘的大課間體育活動，每節課間應安排學生走出教室適量活動和放松。大力推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛煉內容、鍛煉強度和時長等方面的要求，不提倡安排大強度練習。學校要對體育家庭作業加強指導，提供優質的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。

提高體育教學質量。中小學校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1～2項運動技能。

2021年6月，教育部辦公廳印發《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》

《綱要》提出實現“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的改革目標，指導如何把握“教會、勤練、常賽”，促進育人目標的達成，并以“更新教學觀念、優化教學內容、創新教學過程、完善教學評價”為主要任務。從“組織管理、課時保障、師資保障、場地器材”等方面提供組織保障，從“加強對教育行政部門的督導評估、強化學校落實學校體育教學改革的主體責任、注重教師實施體育教學改革的過程與結果、強調學生達成體育教學改革的目標與效果”等方面進行督導評價。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》

《意見》指出，全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。1.健全作業管理機制。2.分類明確作業總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。3.提高作業設計質量。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。

2022年4月，教育部發布《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》

一是強化了課程育人導向。二是優化了課程內容結構。三是研制了學業質量標準。四是增強了指導性。五是加強了學段銜接。