城市住區室外環境適老化淺議

□文/趙永娟

（蘭州交通大學建筑與城市規劃學院 甘肅·蘭州）

［提要］ 住區是老年人日常生活的重要場所，室外環境是居民生活中使用最為頻繁的公共空間，住區室外環境優化對于城市整體居住環境提升起著重要的作用。本文通過對老年友好概念的內涵釋義與實踐分析，提出老年友好概念下住區適老化研究的意義。通過實地和訪談調研方法，以蘭州市長風新村住區為例，針對老年人的行為活動以及實際需求，從交通環境、綠化景觀、活動場地以及配套設施四個方面分析長風新村住區室外環境適老化存在的問題，并提出優化策略。

當前，我國人口老齡化趨勢速度加快，國家未富先老的社會問題日趨嚴重。截至2020 年七普數據得出，蘭州市常住人口為435.94 萬人，60 歲及以上人口為123.21 萬人，占總人口的28.26%，與之前2010 年六普數據相比上升6.82 個百分點。所以，從數據可以明顯看出，蘭州市的人口老齡化程度較高，趨勢在加快，尤其是60 歲及以上老人，占比高達全市人口的1/3，人口的高齡化已經成為蘭州市人口老齡化的主要特征。養老問題已經成為蘭州發展不可避免的問題，尤其是以居家養老為主，住區養老為依托的環境適老問題亟待解決。住區室外環境適老化問題成為社會高度關注的熱點問題。

一、老年友好下住區適老性研究的意義

（一）老年友好的概念。“老年友好”概念發軔于2007 年WHO（世界衛生組織）提出的《全球老年友好型城市：指南》。世界衛生組織將“老年友好”的內容分為8 個方面：交通、住房、戶外空間與建筑、住區支持與健康服務、交流與信息、社會參與、尊重與社會包容、公眾參與和就業。基于對《全球老年友好型城市：指南》的解讀，老年友好概念為積極應對社會老齡化的新視角，其內涵可以表述為：以老年人為本位，從老年人的實際需求和活動習慣出發，優化城市及住區的物理環境、社會環境以及支持性的基礎服務，使老年人的健康生活能夠得到維持和保障，并有機會參與社會活動，受到尊重，從而實現老年人的積極老齡化。

（二）基于老年友好下國外老年住區的理念和實踐案例。國外很早關注到老年問題，通過采用一系列的養老政策和模式，結合現實問題，發現還是回歸到建設老年友好住區上來，而且已經出現了很多老年友好住區的理念與實踐案例。例如，以老年社群為研究對象，出現的長者友善住區、宜居住區、終生住區以及全齡住區等住區理念，這些理念雖然各自解讀側重點不同，但都以老年友好為基礎，并且基本可以劃分為兩個方面，物質環境與社會環境，物質環境的適老性更側重于實體空間及設施，社會環境則更多從老年人精神需求出發，營造良好的住區關系、住區交流的社會包容性環境。

英國政府提出的“終生住區”計劃，關注人們在不同生命階段的生活需求，強調通過優化普通住區、鄰里環境的老年宜居性，幫助老年居民獲得更高的生活質量。再如，美國在既有住區人口結構老齡化的基礎上自然形成的退休住區（NORC），通過協調公共服務、創新養老服務模式和組織社會活動，幫助老年人留在原來的居住環境中安度晚年。可見，老年友好是在人口老齡化背景下，作為老年人需求以及住區室外環境之間的聯系橋梁，既是對老年主體需求的充分滿足與考慮，也可以對住區的室外空間環境的營造提出理念上的要求，提升住區室外環境的適老化。

（三）我國以老年友好為主的必然性。2021 年，中共中央國務院發表了《關于加強新時代老齡工作的意見》，其中住房和城鄉建設部發表意見將貫徹新發展理念，結合城市更新、城鎮老舊小區改造等工作，大力推進老年宜居環境建設，加快構建老年友好型社會。同時，在減少機構化和促進就地養老的安老服務理念影響下，創建老年友好住區逐漸成為老齡服務的全球主流發展趨勢。

（四）蘭州市住區適老化研究的意義。現階段滿足我國國情的住區養老有兩種模式：第一種是在新建小區時考慮全齡化通用性，方便住區所有年齡階段的居民；第二種是對現有的住區進行適老化改造。本文就是對后者進行的探微。目前，蘭州市大部分的老年人居住在舊居住區中，這些老年人在面臨養老現實問題的時候，這類居住區不能滿足老年人基本生活的安全、便捷、可行的要求。因此，對這類住區進行適老化研究，對于滿足時代發展潮流以及社會可持續發展具有重要意義。

二、蘭州市長風新村現狀及存在的問題

（一）長風新村概況。長風新村位于蘭州市安寧區長風街以西與興安路兩側，是甘肅長風電子科技有限責任公司附屬家屬院，由長風東莞小區、長風機器廠家屬院、長風新村北苑三個部分組成，屬于圍繞工廠建設的空間分布格局，見圖1。小區總用地面積約為16.86 公頃，現有居民住宅樓共計55 棟，住戶3，668 戶，常住人口 8，383 人。（圖 1）

圖1 長風新村區位圖

（二）長風新村住區室外環境存在的問題

1、交通環境。長風東苑小區內部主要道路為人車混行，老年人在社區內步行容易受機動車干擾，且道路狹窄。地面鋪裝主要分三種，分別為水泥地、土地以及行道磚鋪裝。主要交通環境中的路燈數量較少，缺乏夜間照明，部分交通空間有私人雜物堆放，一定程度上影響了通行，且缺乏有序的、層次鮮明的交通組織，缺乏交通標識。在部分交通空間與活動場地、配套設施、綠化景觀的可達性以及無障礙方面考慮有所欠缺，如缺乏無障礙坡道或坡道坡度過大等。總地來說，交通環境在安全性、可及性上都能做到基本滿足老年人的使用需求，在舒適性上有所欠缺。

長風機器廠家屬院內部主要道路是人車混行，行人容易受到車輛的干擾。整個小區內部道路以及宅前綠化全被水泥硬化用于車輛通行和停車，防滑性能一般，路面平整度良好。交通環境整潔干凈且無雜物阻擋，在老年人需求的安全性、可及性、舒適性上都略優于長風東苑小區。

長風新村北苑的交通環境無論是在安全性、可及性還是舒適性方面表現得均低于上述兩個舊住區。小區內部道路為人車混行道路。步行交通空間的地面主要為水泥路，路面平整度低，地面鋪裝不符合無障礙設計要求，尤其在夜間老年人視力較弱的情況下，安全性不高。在無障礙設計方面有缺陷，沒有考慮到身體行動力弱的老人，如人行道與車行道交接處未能平順接駁，部分非主要交通空間未設置無障礙通道等。

2、綠化景觀。長風東莞小區、長風機器廠家屬院、長風新村北苑三個小區內主要綠化景觀現狀歸屬感弱，品質差，僅由硬質鋪裝及健身器材組成，缺乏綠地植被，色彩單一，種類稀少，無人管理。通過調研發現，之前留出來的綠地都被水泥硬化后用于停車，使得居民在活動時略顯單調，缺少趣味感與場所感。整體綠化率非常低，更不用說植被的豐富性、層次性、季相與色彩的配置。缺少景觀設計的可辨識度、趣味性以及良好的觀賞性。

3、活動場地。無休閑娛樂活動的場地和專門組織的人員，活動內容單一匱乏，缺少適老化設計。長風東苑小區在三個小區內占地面積最大，因此室外活動場地的面積也比較大，有一個籃球場，在建筑之間布置了一些健身器材，活動場地周圍的舒適度差，考慮不周，冬季日照不夠，利用率低。場地之間的無障礙銜接不夠，場地內座椅的擺放、空間的圍合方式都不利于場所感的營造，場所的功能與類型也相對單一。長風機器廠家屬院內部場地水泥硬化度高，基本沒有一定規模或專門的活動場地。長風新村相比較前兩個小區室外環境整體較差，在場所感的營造方面沒有設置一些具有象征意義、文化特色的設計，不能引起老年人的共鳴與歸屬感、領域感，僅僅靠老年人自帶凳子在一處日照充足的住宅樓前聚眾聊天曬太陽，進行日常生活活動。因此，大多數老年人選擇在有綠蔭覆蓋的小場所聚集并進行日常交流活動，如自家宅前院落、樓道、住宅凹角空間、道路兩側行道樹下等，這導致老年人仍未有足夠的活動空間，也使住區內公共空間場所未能物盡其用，造成空間浪費。3 個小區內的老年人以及小孩子選擇在長風東苑小區的東側長風公園進行室外活動，長風公園的場地類型較為多樣，擁有親子活動場地、硬質鋪地廣場、遮陰亭子等多種活動場地，為周圍住區居民提供了良好的活動場地。公園內部做到無障礙銜接，場地的總體舒適程度較高，擁有良好的光環境、風環境與聲環境，干凈整潔并且周圍環境舒適宜人。場地的空間尺度適中，但空間的圍合性與場所感欠佳。

4、配套設施。由于長風新村屬于老舊小區，因此配套設施薄弱，功能不足，如商業設施、教育設施、醫療設施、休閑設施、養老設施等，以及標識、應急避險以及安全監控設施相對欠缺。長風東苑小區內配套設施相較于長風機器廠家屬院和長風新村比較滿足基本生活需求，其他兩個小區內部除了滿足基本的住宿、停車、垃圾處理等之外，沒有其他的服務功能。在信息獲取以及宣傳方面，住區都有宣傳欄，能傳遞信息，并能與使用者產生一定的互動，但沒有跟上時代步伐設置電子宣傳欄以便可以及時有效地傳遞各種社會信息。

長風新村的商業設施主要沿安寧西路、世紀大道及興安路分布，靠近住區，居民日常生活較為便利，其中菜場主要是以沿街臨時攤位的形式存在，并沒有大的菜場提供服務，長風賓館在安寧西路與世紀大道的交界處分布，小區的物業服務中心在長風賓館的對面；教育設施，其中幼兒園分布于小區內部，安全、便捷。小區最近的長風小學，位于長風新村北端，距離機器廠家屬院與長風東莞小區較遠，需要穿越機動車道上學。位于安寧西路與世紀大道東北角的蘭州六十五中學距離長風東莞小區最近，學校設有側門，不用出小區就可以上學；長風新村周邊沿街設有長風醫院、長風住區衛生服務站、診所、口腔門診等醫療基礎設施，居民能夠享受日常醫療服務，但都需要走出住區；作為休閑設施的長風公園，在服務長風新村居民的同時也為附近居民提供便利；養老設施有養老服務中心，為住區老人提供信息咨詢、居家養老志愿服務等業務，還有安寧區文化活動中心，但距離住區較遠，使用效率并不高。居民日常公共交通出行主要依靠20 路與快速公交一號線，居民出行基本便利。

三、老年友好概念下城市住區室外環境適老性優化策略

（一）營造安全性、辨識性高的住區交通環境。最基本做到人車分流，交通流線清晰明確，設置引導標識，能夠連接各活動場地，形成老年人熟悉的活動路徑，使得老年人能夠安全、便捷、明確地到達各個需要的功能性場所，便于老人對路線的記憶，保證老年人出行的心理安全，同時會更多地考慮到無障礙設計。在鋪裝上要選擇對老年人友好的材料，平坦、防滑、滲水性好，同時考慮到豐富多變的景觀效果，設計景觀散步道時，要注意它的寬度，滿足老年人常用輔助器材尺寸的需求，比如坐輪椅的老人。

（二）創建健康美觀的住區綠化景觀。以營造室外休憩空間為主，其利用植物組團的圍合作用，形成各種不同尺度的公共空間以及私密空間等，為老年人營造良好的住區室外環境。整體住區環境優美，為老年人提供了良好的景觀，全區使用無障礙環境設計，滿足老年人的需求。在植物搭配上要達到豐富性和層次性，在植物種類的選擇上要無毒、可觸摸的樹木花草，以此可以調動老年人的五感，促進老人的身心健康。

（三）打造舒適性、場所感強的住區活動場地。通過調研發現，長風新村老年人大多數是與子女共同生活在一起，有的甚至是三代人共同生活，加強了家人之間的情感交流和紐帶，這樣既能照顧老年人，讓他們不會感到孤單，有的老年人還能幫子女照看孩子做飯，發揮自己力量的同時緩解子女的壓力，那么場地的設計要有兒童游樂的空間，同時考慮老年人休憩空間。

打造舒適的、有吸引力的室外活動場所，讓老年人能夠愿意外出活動交流。打造社區生活圈理念，讓老年人在步行可及范圍內，到達場地享受到必要的服務，在場所的尺度上要考慮老年人個人需求的私密空間或者集體活動需求公共空間。不同活動主題的各類場地可以相鄰布置，方便活動者“串場”，場地之間既能互相望見，又應適當避免相互間聲音干擾。

（四）構建符合老年人生活經歷的住區文化活動。老年人既是住區活動的受益者也是構建活動的主體之一，在住區建設的過程中扮演著重要的角色，應該自下而上地表達自己的意愿，住區文化活動設計可以來源于老年人的個人技能、知識和經歷，這些都是住區服務需求和支持的重要因素和資源，因此社會和住區要鼓勵老年人以不同方式，并作為主要力量積極參與老年友好住區建設。

（五）完善熟悉、多元的住區配套設施。根據《城市居住區規劃設計標準》（GB50180-2018），按照居民在合理的步行距離內滿足基本生活需求的原則，可分為15min、10min 和5min 生活圈。長風新村人口總數為8，383 人，為5min 生活圈住區。在5min 生活圈居住區配套設施中包含社區服務站、文化活動站、老年人日間照料中心（托老所）、社區衛生服務站、社區商業網點等服務設施。完善配備一些養老服務設施，比如康復中心、老年配套餐廳、老年活動中心以及多功能的服務區，并且考慮室內室外的活動，滿足人性化要求。商業沿街布置，不要太遠，滿足老年人不同的需求，各種設施之間考慮無障礙設計。地理位置盡量選擇在中心地帶，可以與周圍其他住區進行共享配套設施，既節約又能享受到類型豐富的資源，老年人還能接觸到不同年齡段的人，滿足參與感和實現多代交流。

綜上，老年友好概念下為住區適老化提供優化策略目的在于提高住區老年群體的身心健康水平，改善其住區居住環境，使住區老年人與住區的生活環境能夠友好共存、和諧相處，提高其社會活動參與度。蘭州長風新村作為典型的老齡化住區，老年人的行為活動以及實際需求是本文研究的主體，因此無論是交通環境、綠化景觀、活動場地還是配套設施等，都需要充分完善無障礙設計并進行銜接。此外，長風新村具有濃厚的歷史價值及文化價值，在進行適老化優化時，應對其文化記憶進行充分保留，在新建的住宅中應注重營造場所感與歸屬感，在活動空間營造的同時應保留鄰里交往空間，并適當添補長風新村的文化符號，以滿足老年人精神層面的需求。