優(yōu)化事業(yè)單位項目預(yù)算績效管理須重點強調(diào)哪些方面？

◎文 單單

加強事業(yè)單位的項目績效管理，對于完善現(xiàn)代財政制度，合理分配財政資源等具有重要意義。

事業(yè)單位實施項目預(yù)算績效管理的意義

事業(yè)單位是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。事業(yè)單位由政府部門設(shè)立，具有一定的公益性質(zhì)，主要職能是提供非營利性公共服務(wù)。實施項目預(yù)算績效管理，細化績效目標、量化評價指標、提升項目預(yù)算績效公開度以及透明度，讓項目績效結(jié)果接受社會公眾監(jiān)督，讓納稅人看到 “明白賬”，有利于增強政府的公信力。

事業(yè)單位利用項目經(jīng)費履行自身職能，為社會公眾提供服務(wù)。通過對項目預(yù)算績效管理，對項目進行全過程管理，開展事前評估、梳理各環(huán)節(jié)的流程和風(fēng)險點、論證項目的必要性和可行性；根據(jù)評估結(jié)果編制預(yù)算、分配財政資金；對項目實施的各階段進行監(jiān)控，了解預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差、及時改正；項目結(jié)束后聘請會計師事務(wù)所等機構(gòu)，評價項目績效情況，有助于規(guī)范事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

事業(yè)單位的市場化程度不高，人員績效管理觀念不強，預(yù)算編制較為粗放、缺乏科學(xué)性。通過推進項目預(yù)算績效管理，有利于改變事業(yè)單位的管理模式，增強員工績效意識，提高預(yù)算精細化管理水平；加強成本控制，完善支出標準和定額管理；充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用，使每一筆財政支出都能夠發(fā)揮出最大效益。

事業(yè)單位項目預(yù)算績效管理存在的問題

牢固樹立預(yù)算績效管理意識，是項目預(yù)算績效管理工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。……