共生視角下的高職產教融合平臺建設研究

劉 覽，孔 原

(江蘇信息職業技術學院，江蘇 無錫 214153)

0 引言

“十四五”時期，越來越多的地區把“創智新高地”作為區域發展的重要定位，推進實施更大力度的創新驅動發展戰略，全力把經濟增長的動力源從“要素驅動”轉向“創新驅動”。在此背景下，企業普遍需要“德技并修、知識多元、技術復合”的創新型高技術技能人才和團隊。這種“超級需求”僅憑單一高職院校資源是無法滿足的，必須借助產教融合生態系統來實現。產教融合生態系統是政府部門、行業協會、企業、學校等主體基于共同的目標，通過資源的開放共享和轉化應用而構建的緊密聯動、協同共贏、成果共享、人才共育的有機整體。在這個共生系統中，構建一個以資源為紐帶、以利益為動機、以價值創造為核心的協同共生產教融合平臺，是進一步提升現代產業人才培養質量的關鍵。

1 新時期產教融合平臺建設面臨的挑戰

1.1 平臺資源共享問題

1.1.1 人力資源共享問題

校企合作參與共享的人力資源主要是師資和學生，師資包括校際專業教師、兼職教師的共享，以及企業家、企業技術人員、企業實踐教師的共享；學生包括在企業實習實訓的在校學生。目前從成效看，人力資源共享還有著較大優化空間：一是人力資源共享合作層次低，未充分發揮各主體人力資源的核心優勢；二是人力資源共享合作目標分散，校企合作共享人力資源缺乏具有明確目標導向的載體；三是缺少人力資源共享合作模式，校企合作中企業師傅、技術人員如何參與人才培養，如何在平臺發起一項技術攻關項目，項目推進如何分配收益都缺少明確的模式及規定，增加了人力資源共享合作的交易成本，削弱了人力資源共享的成效。

1.1.2 生產資源共享問題

對照現代產業復雜制造、知識驅動的特征，校企生產資源共享存在以下幾個方面問題：一是生產資源共享起點低，校企共建以靜態方式參與校內實訓基地建設，校內實訓基地建設不能與行業最新發展保持同步，校企共建的生產性實訓基地生產占比大，對人才培養的實際教學作用少；二是生產資源共享持續差，校企合作產教融合基于項目開展的生產資源共享側重在硬件資源，且主要以學校為主體；三是生產資源共享效應弱，發揮產教融合平臺的資源集聚效應謀求范圍經濟是解決高技術人才培養高成本的有效方式，而當前的校企合作平臺普遍缺乏生產資源共享的機制、模式，制約了合作主體的共享積極性和主動性。

1.1.3 衍生資源共享問題

衍生資源是校企合作中具有增值性的資源，它包括研發資源、意識資源、平臺資源、隱形的文化資源。當前校企合作衍生資源共享效果不盡人意，具體表現在以下幾個方面。一是研發資源共享不足。目前，校企合作開展的技術攻關項目少，面向新經濟、新技術、新產業的重大項目更少，高職院校在應用技術革新層面對產業發展貢獻度少。二是平臺資源整合不足。產教融合平臺對教師工程實踐專業意識更新和產業認知缺乏有效的項目和機制設計，對應平臺內企業用人需求和學生信息需求存在較大信息不對稱。三是文化資源融入不足。當前，我國職業教育高度重視“工匠精神”的傳承，注重思政課程和課程思政在人才培養各個環節的覆蓋，但在產教融合平臺建設過程中，往往重視實體資源融入，而不關注企業文化融入、職業素養元素提煉等隱性資源建設。

1.2 平臺組織機制問題

1.2.1 平臺型組織架構問題

產教融合平臺型組織架構必須解決以下問題。一是組織結構的科學性，政行企校多元主體參與的產教融合平臺，必須使行業協會、企業參與人才培養、協同技術革新等產學研各個領域，既有的教務、人事、二級學院部門和外部合作企業如何高效協同，必須進行合理的組織架構設計。當前校企合作建設的產教融合平臺，許多是在學校組織架構上進行二級部門設置的，企業主體作用在組織結構上無法保證。二是組織結構的靈活性，現有的產教融合組織架構多數按照既有學校組織建設的線性思維進行架構，沒有關注不同合作主體的屬性、利益沖突點，組織架構缺乏創新，不利于多主體的資源融入和產教深度融合項目的推進。

1.2.2 平臺共享機制問題

受體制機制以及校企合作管理經驗和模式缺乏的影響，現有產教融合平臺機制建設問題較為突出，主要表現在以下幾個方面。一是缺少利益分配機制。作為事業單位的院校主體缺少利益思維方式，對產教融合平臺參與者如何獲得合理回報考慮得少，對組織結構變化帶來的利益沖突考慮得不全面。二是缺少深度協同機制。校企合作共同開展人才培養方案制定、共同開展課程開發、共同開展教材編寫、共同開展技術服務，需要一線教研室教師、企業技術人員主動融入，更需要學校人事、教務等職能部門以及企業人力資源、技術研發部門給予技術指導、知識模塊等資源保障賦能，還需要行業協會、企業管理部門和學校制定政策、規劃戰略、塑造文化，這些都離不開有效的協同機制。三是缺少激勵機制。平臺需要說清楚學校和企業、學校和教師以及企業技術人員之間如何分配合作的價值溢出，好的“激勵機制”能夠讓更多的主體和項目冒出來。四是缺少風險控制機制。當前，產教融合平臺建設原則經常提到“風險共擔、收益共享”，但實際校企合作過程中，對產教融合風險識別不充分，企業主體導入和合作過程中的風險控制缺少科學規范的操作制度。

1.2.3 平臺運營效率問題

產教融合平臺要達到集聚產教要素資源的目的，必須要有“價值理念”，即平臺要有共同的使命、愿景、價值觀，參與校企合作的不同組織使命和愿景各不相同，但產教融合平臺組織的價值觀必須要有共性，即開放融合、平等共生、互利共贏。當下產教融合平臺建設普遍缺乏價值理念，學校關注的是教學改革績效，企業關注的收益績效，校企合作雙方未構建形成相同的共生信仰。同時在產教融合平臺的建設過程中，許多產教融合平臺建設前缺乏定位研判，在非戰略發展領域開展平臺建設，導致“撒胡椒面”一樣的布局；許多產教融合平臺雖有定位，但受體制機制等影響，平臺建設資源投入缺少持續性。上述平臺價值理念不一致和戰略定位的偏差導致產教融合平臺在相對產業領域的技術先進性、行業代表性不強，平臺自身數字化技術不足、多主體協同效率低下[1]。

2 產教融合平臺治理機制創新

2.1 校企合作多主體有效協同機制

2.1.1 校企協同價值預期機制

價值觀會影響個體的行為模式，它一旦形成就很難在短時間內改變，匹配的價值觀可以降低未來合作沖突預期。行業、龍頭企業、中小企業等多個主體參與人才培養過程中，可以通過多主體協同互補策略找到各個主體的價值互補點，發揮各自的長處，從校企合作人才培養、基地共建、產學合作、技術創新、社會服務各個維度進行價值互補，通過有效的協同期望管理，融合先進企業文化、企業家精神、高校學術文化，使行企校各個主體的合作理念和價值觀統一起來，形成持續穩定的校企協同文化[2]。

2.1.2 校企協同價值創造機制

就校企合作中的行業協會、企業、學校等主體自身資源稟賦看，各有優勢，各有特色。促進校企協同價值創造可以從3個方面探索新機制：一是實施價值點銜接策略，充分挖掘各協同主體的相對長項，圍繞產業鏈、創新鏈、人才鏈3個方面進行多主體的價值整合。二是實施目標嵌套策略，將行業、企業、學校多主體目標有效融合，例如將學校課程開發與企業崗位培訓結合，一方面將“新技術、新工藝、新規范”融入學校新形態教材建設，另一方面為企業提供了人力資源深度服務，降低了企業人力資源開發成本，從而實現各主體完成各自目標的同時，完成產教融合的總目標。三是實施集合智慧策略，通過開展校企合作理事會制度建設、混合所有制機制探索等路徑，構建激發和運用群體智慧的機制，為協同價值創造提供有效保障。

2.1.3 校企協同價值評價機制

校企合作過程中存在明顯的外部效應，多主體協同的校企合作要避免“搭便車”效應帶來的負激勵作用，創建長短期利益結合的協同激勵是價值評價的關鍵。除此以外，校企協同價值評價還表現為雙向價值創造設計過程，可以從降低成本和拓展創新產業價值的視角出發去獲得價值，如前置式的校企合作育人模式，通過為企業個性化定制人才培養，提高了服務合作企業人力資源的專用性，畢業到崗學生崗位適應性強、工作效率高，降低了企業人力資源成本。通過雙向價值創造策略評價，可以從不同主體拓展新價值和重構成本兩個方面，在激發行業、企業、學校各個主體積極性的同時，為校企合作創新及構建產教融合生態提供更多可能，創造更大空間。

2.1.4 校企協同價值分配機制

協同管理包含4個環節，協同分配是整個協同過程的結束，也是決定校企合作下一個協同價值創造周期能否延續的關鍵，對此需要從2個方面對機制進行持續優化。一是協同價值的顯性化。協同價值問題定性定量問題，可以通過協同管理軟件，將校企合作育人過程中的經驗、技改提升等非編碼的知識編碼化，使源于行業、企業、學校等多個主體固有的隱形知識顯性化并為產教融合組織共有，從而有效營造具有“共生邏輯”的校企合作環境，將校企合作組織建設成為知識型、具有持續創新動力的生態型產教融合組織。二是激活個體。激活個體是融合共生模式有效程度的“試金石”，這個“個體”既包括組織內人的個體，也包括協同系統中組織成員的個體。

2.2 產教融合平臺的循數治理機制

2.2.1 校企合作循數治理功能

校企合作循數治理具備以下功能：一是可以強化校企合作主體關系，大數據時代，通過大數據技術構建服務平臺，可以幫助校企合作實現多主體有效協同治理，實現互聯互通、多向連接，實現信息和資源共享的多元主體共同治理新格局。二是幫助校企合作組織決策科學化，利用大數據技術搜集、挖掘、分析信息，可以為校企合作治理行為和公共決策提供科學、完整、有效的信息。三是可以提高校企合作社會服務能力，“大數據+”校企合作，可以通過全面挖掘校企合作領域的各類型數據，提升校企合作適應性和有效性；以大數據分析技術為支持，校企合作人才培養能夠根據學生在學習需求、學習特點、學習稟賦等方面的個體差異，制定精細化的培養方案，促使校企合作從人才培養手段逐漸走向支持服務體驗。

2.2.2 校企合作循數治理的實現路徑

一是培育理念認知，強化循數治理思維。實現校企合作的循數治理，首先應樹立以大數據為載體的校企合作治理理念，建立系統化思維，逐步形成以大數據為支撐的職業教育治理決策導向價值觀；其次要樹立與時俱進的全新數據意識，積極踐行“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”，使校企合作工作由單方面決策轉向多中心決策，滿足多主體協同需求。

二是加強平臺建設，構筑循數治理基礎。加強大數據基礎設施建設，提高對多元社會數據的處理效率和市場化運營效率。建立和完善職業教育校企合作治理的綜合大數據系統，逐步形成對校企合作過程中的結構性和非結構性數據、數值型和非數值型數據的收集、挖掘、智能管理和深入研究能力，為大數據推動校企合作建立治理基礎。

三是優化決策路徑，提升循數治理績效。推進校企合作循數治理，在大數據時代，“信息是一種權力”的治理思想更加明顯，這標志著治理權力與決策路徑發生了重要變化，為了提高校企合作有效性，就必須完善校企合作循數決策協商機制[3]。

3 產業學院產教融合平臺建設探索

按照教育部和工信部發布的《現代產業學院建設指南》的定義，現代產業學院是由面向行業特色鮮明、與產業聯系緊密的高校，以區域產業發展急需為牽引，探索產業鏈、創新鏈、教育鏈有效銜接機制，建立新型信息、人才、技術與物質資源共享機制，完善產教融合協同育人機制，創新企業兼職教師評聘機制，構建高等教育與產業集群聯動發展機制，形成融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體的人才培養實體。以產業學院方式構建產教融合平臺，可以集聚高職院校優勢特色資源，聚焦地區特色或支柱產業，創新機制打通產學研創各個環節，實現人才培養與產業發展和社會進步的同頻共振。

3.1 產業學院的組織架構

構建“四鏈”融合的產業學院治理結構(見圖1)。學校發揮傳統專業特色優勢，緊扣區域產業發展急需，在學校主管部門和行業主管部門以及地方政府的指導支持下，成立由政府、高校、企業、科研院所、行業協會代表組成的理事會，實行理事會領導下的院長負責制，邀請行業內國家級知名專家擔任理事會理事長，聘請專業學科領域高層次專家擔任產業學院執行院長。打造共建、共享、共融“政行企校”多元參與、協同共治的校企發展共同體，構建產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈聚合”的產業學院治理結構。

圖1 現代產業學院治理結構

產業學院組織架構按照專業群建設、人才培養、科技服務、師資隊伍建設4大事業版塊，構建了職能分工明確、結構扁平化的組織結構。為提高產業學院產教要素資源配置效率，產業學院推進了平臺型組織的建設與變革。整個產業學院組織分為前臺、中臺和后臺3部分。產業學院前臺由二級教學教研室教師和合作主體技術人員組成事業項目組，項目組負責捕捉行業動態趨勢、對接企業需求和組織資源推進課程建設等專項工作。學校人事、教務等職能部門負責預算編制、規劃組織以及資源保障，形成產業學院中臺，中臺職能部門績效考核和項目事業績效考核形成捆綁錨定，促進職能部門為教學單位教學改革賦能。學校黨委與理事會構成產業學院后臺，在專家委員會指導下，主要負責產業學院配套政策、戰略規劃、產教融合資源池構建，形成服務區域產業發展的特色定位和核心資源優勢。

3.2 產業學院運營模式

產業學院由政府指導、行業協會與產教聯盟平臺協同，由構建的平臺型組織面向區域產業急需發展領域，實施產學研用一體化的運行模式。

第一，平臺建設一體化。一是產業學院建設采用 “總部+基地”模式，產業學院“總部”建在學校，由學校、合作高校和牽頭企業共建共管。其職責是圍繞創新產業技術、高層次人才等優質資源，制定平臺賦能體系和激勵管控體系，打造服務產業發展的產教融合平臺，為產業人才培養、技術創新增值賦能。二是產業學院“基地”企業以合伙方式接入，其職責是承擔“總部”協同的實踐教學、技能訓練、頂崗實習等教學任務，也包括延伸“總部”科研、技術服務與培訓功能。

第二，人才培養一體化。一是緊扣產業“高精尖缺”創新型人才培養需求，對接產業鏈以優勢專業群引領，聚焦產業鏈關鍵領域布局建設專業集群。二是以產業需求為導向，依據崗位標準、核心技術、職業素養，創新“學生主體、實踐主導、德技并修”的人才培養模式，重構“崗課賽證融合”的課程體系，建設適應“高精尖缺”人才培養的高質量課程。三是面向解決企業發展過程中的技術問題和人才問題，特別聚焦中小企業技術攻關需求，建設緊密對接產業鏈的產學研服務平臺，促進科技服務反哺教學改革。四是加大產業學院平臺型組織對人力資源的聚合創新，“炸開人才金字塔，與世界交互能量”，以任務團隊結構取代層次結構，建設同步產業發展的高水平雙師隊伍。

第三，管理一體化。產業學院實行理事會領導下的院長負責制。產業學院作為一個獨立運行的實體，按照現代企業制度的要求統一制訂學院的績效考核方案、管理規范和實施細則，以PDCA質量管理改進模型作為基本管理骨架，依托大數據分析，形成能夠有效運行的單一集約化管理體系。

4 結語

在新時期，校企之間的合作關系已經從一元對接突破到多主體參與、協同合作的網絡式共享模型，如何構建一個生態型產教融合平臺是進一步深化校企合作、提升高等職業教育高質量發展的關鍵。從共生視角看，依托產業學院構建的產教融合平臺，必須綜合考量平臺資源共享問題和平臺組織機制問題，在多主體有效協同機制、循數治理方面展開創新，才能充分整合政府、產業、院校、企業的優質資源，提升校企合作質量，促進高職教育高質量發展。