地方高校校院兩級管理背景下的二級學(xué)院教學(xué)管理模式研究

馬麗麗

（天津商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，天津 300134）

1 地方高校二級學(xué)院教學(xué)管理的重要性

地方高校是我國高等教育的重要組成部分，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)以及服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面負(fù)有重要的使命。同時，國家層面“雙一流”建設(shè)也對地方高校提出了新要求、新定位、新挑戰(zhàn)。地方高校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，從而培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合適人才，就必須逐步推進(jìn)校院兩級管理，將教學(xué)管理相關(guān)權(quán)力下放到二級學(xué)院。二級學(xué)院是高校人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的實(shí)際執(zhí)行者，將教學(xué)管理工作任務(wù)下放到二級學(xué)院，可以更好地因地制宜地分解工作任務(wù)，優(yōu)化教學(xué)資源的配置，建立適合自己學(xué)科、專業(yè)特點(diǎn)的教學(xué)管理系統(tǒng)；圍繞人才培養(yǎng)，開展一流專業(yè)、一流課程建設(shè)，建立與自身特點(diǎn)相適應(yīng)的教學(xué)規(guī)章制度體系，并組織實(shí)施與落實(shí)各個教學(xué)管理環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)二級學(xué)院的教學(xué)管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化[1]。

2 地方高校二級學(xué)院教學(xué)管理的相關(guān)系統(tǒng)要素

地方高校二級學(xué)院教學(xué)管理模式是以教師和學(xué)生為中心，由教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、規(guī)章制度等各種要素共同組成的復(fù)雜系統(tǒng)。要想建構(gòu)二級學(xué)院教學(xué)管理模式首先要分析其所涉及的要素。二級學(xué)院教學(xué)管理主要涉及如下系統(tǒng)要素：教師、學(xué)生、學(xué)院基層組織、教學(xué)管理人員、校院兩級規(guī)章制度等。

2.1 教師與學(xué)生

教師與學(xué)生是本科教學(xué)過程的兩大主體。教師是高校培養(yǎng)人才、創(chuàng)造科研成果、提供社會服務(wù)、傳承創(chuàng)新文化的主要力量。教師是二級學(xué)院教學(xué)管理活動中的重要角色，是教學(xué)改革、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的具體實(shí)施者，是學(xué)生管理工作的主要執(zhí)行者。學(xué)生的學(xué)習(xí)接受度和全面發(fā)展是檢驗(yàn)高校教學(xué)水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，教師和學(xué)生是二級學(xué)院教學(xué)管理工作的核心人員要素。教學(xué)管理每一項(xiàng)工作內(nèi)容均與師生息息相關(guān)。

2.2 學(xué)院基層教學(xué)組織單位

與學(xué)院教學(xué)管理相關(guān)的基層組織單位一般是指基層教學(xué)組織、基層黨組織（支部）。

二級學(xué)院基層教學(xué)組織是教學(xué)的具體實(shí)施單位，其建設(shè)和管理水平直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量[3]，主要形式因?qū)W院特點(diǎn)差異表現(xiàn)為專業(yè)、系屬教研室、虛擬教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程組等，在修訂人才培養(yǎng)方案、落實(shí)教學(xué)教研任務(wù)、推進(jìn)教學(xué)改革、促進(jìn)學(xué)生專業(yè)成長和教師專業(yè)發(fā)展方面起著關(guān)鍵性作用，是教師、學(xué)生、專業(yè)三者和諧發(fā)展的關(guān)鍵連接點(diǎn)。

學(xué)院黨委要堅(jiān)持和加強(qiáng)對學(xué)院教學(xué)管理的全面領(lǐng)導(dǎo)，為各專業(yè)人才培養(yǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。將課程思政理念融入課堂教學(xué)過程中能更好地實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。因此高校基層黨組織（支部）也應(yīng)主動加入教學(xué)管理的隊(duì)伍中，與系主任、專業(yè)帶頭人積極合作。支部書記應(yīng)該帶頭將黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，在課程思政建設(shè)起模范帶頭作用，主動參與并帶動專業(yè)其他教師將立德樹人滲透到教師線上與線下教學(xué)、課程建設(shè)各個環(huán)節(jié)。

2.3 教學(xué)管理人員

學(xué)院教學(xué)管理人員包括教學(xué)管理行政人員和學(xué)生工作隊(duì)伍（輔導(dǎo)員）等。教學(xué)管理人員是聯(lián)系教師、聯(lián)系學(xué)生以及教師與學(xué)生之間溝通聯(lián)系的重要角色。學(xué)院基本的管理制度、管理規(guī)范等需要通過教學(xué)管理人員發(fā)布與指導(dǎo)，其本身思想意識、教育理念、業(yè)務(wù)能力以及部門間協(xié)調(diào)能力等直接影響學(xué)院教學(xué)管理質(zhì)量與水平。

2.4 校院兩級規(guī)章制度

校院兩級規(guī)章制度的建設(shè)是二級學(xué)院教學(xué)管理活動順利進(jìn)行的必然選擇。二級學(xué)院教學(xué)管理如果缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，將不能及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理過程中的問題。在校院兩級管理體制下，要建立校院兩級的教學(xué)管理規(guī)章制度，學(xué)校層面只制定原則性指導(dǎo)制度，具體實(shí)施環(huán)節(jié)由二級學(xué)院根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn)和歷史傳統(tǒng)自行確定。教學(xué)管理制度應(yīng)涉及教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)及各個教學(xué)要素，可大致分為學(xué)籍管理、教學(xué)運(yùn)行與管理、教學(xué)研究、實(shí)習(xí)實(shí)踐與創(chuàng)新、教材建設(shè)、質(zhì)量保障等方面，且各個環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系。

3 地方高校二級學(xué)院教學(xué)管理模式的構(gòu)建

地方高校二級學(xué)院的教學(xué)管理模式構(gòu)建受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位以及學(xué)校學(xué)科與專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)、師生特點(diǎn)等多方面的影響。二級學(xué)院教學(xué)管理模式構(gòu)建應(yīng)遵循效益性原則、多樣性原則、動態(tài)性原則以及民主性原則[4]。通過對二級學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)因素分析，形成從管理理念、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面出發(fā)建立各部門協(xié)調(diào)配合、學(xué)院自主運(yùn)行、與學(xué)院學(xué)科特點(diǎn)相匹配的教學(xué)管理模式架構(gòu)（見圖1）。

圖1 二級學(xué)院教學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)

3.1 樹立“以人為本”“以服務(wù)為本”的OBE教學(xué)管理理念

管理即是服務(wù)。在高校教育教學(xué)創(chuàng)新中，人既是對象，又是主體。高校教學(xué)管理應(yīng)以推動教師與學(xué)生的全面發(fā)展與需要為出發(fā)點(diǎn)，教學(xué)管理模式的構(gòu)建應(yīng)將“以人為本”“以服務(wù)為本”的OBE理念貫穿于教學(xué)管理的每一個環(huán)節(jié)，以學(xué)院基層教學(xué)組織為平臺，推動專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)師生自主發(fā)展。最大限度地激發(fā)每一位學(xué)生的內(nèi)在潛能，為高校人才培養(yǎng)計(jì)劃做好充分準(zhǔn)備。詳細(xì)來說，“以教師為本”，是指學(xué)院應(yīng)懂得教師工作的特點(diǎn)，樹立依靠教師的思想，對待教師真正做到政治上信任、業(yè)務(wù)上放手，要經(jīng)常地、廣泛地聽取教師對學(xué)院教學(xué)管理的意見和建議，接受教師的批評與監(jiān)督。“以學(xué)生為本”，是樹立一切以學(xué)生全面發(fā)展為本的思想。樹立以學(xué)生為本的教學(xué)管理價值觀，從尊重學(xué)生個性發(fā)展的需求出發(fā)，從專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)出發(fā)構(gòu)建滿足學(xué)生個性化發(fā)展的人才培養(yǎng)體系[5]。

調(diào)動師生共同參與教學(xué)管理的積極性。在教學(xué)管理過程中，要充分尊重教師的教學(xué)需求和學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，從增強(qiáng)師生的學(xué)院歸屬感和榮譽(yù)感的基礎(chǔ)上激發(fā)師生參與教學(xué)管理的積極性和主動性，形成“以教促學(xué)、以學(xué)督教”的良好教學(xué)管理氛圍。通過有效的管理活動來激發(fā)和調(diào)動教師從事教學(xué)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)的教學(xué)目標(biāo)[2]。通過關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，來調(diào)動學(xué)生參與教學(xué)管理的主動性和投入度。

3.2 真正落實(shí)基層組織職責(zé)，發(fā)揮基層教學(xué)組織教學(xué)管理職能

基層教學(xué)組織是高校落實(shí)教學(xué)育人任務(wù)的基本單元，是提升教師教學(xué)水平的重要平臺，可以為教師發(fā)展提供交流的平臺。基層教學(xué)組織的工作職責(zé)，落實(shí)其在一流學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、一流課程建設(shè)、高質(zhì)量教材建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)改革等各個方面的工作和任務(wù)。

基層教學(xué)組織的組織形式、職能定位、管理制度、運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)成效直接影響學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，很多地方高校二級學(xué)院的教學(xué)管理缺乏科學(xué)有效的管理設(shè)計(jì)與組織。如以某大學(xué)學(xué)院為例，其基層教學(xué)組織主要是系、實(shí)驗(yàn)中心，每周三下午是固定的教師返校時間，但目前許多教研室活動流于形式或者并未開展，只是簡單的傳達(dá)學(xué)院周三例會下達(dá)的任務(wù)，未能有效開展教研交流，嚴(yán)重影響了專業(yè)及教師本人的發(fā)展，也不利于課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)。基層教學(xué)組織的負(fù)責(zé)人一般是系主任、實(shí)驗(yàn)室主任，主要是依靠經(jīng)驗(yàn)管理專業(yè)事務(wù)，或者簡單地做好上傳下達(dá)的任務(wù)，對系（專業(yè)）建設(shè)的力度不夠。

針對這種現(xiàn)象，學(xué)院應(yīng)該積極探索新路徑，專業(yè)負(fù)責(zé)人和基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人不得兼任，明確專業(yè)負(fù)責(zé)人和各類基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)，強(qiáng)化基層教學(xué)組織的管理職能，避免多頭管理現(xiàn)象，也減輕負(fù)責(zé)人的工作量，提高工作效率。對于日常事務(wù)性工作中引入信息化手段，提高信息采集、整理的效率，根據(jù)工作需要推進(jìn)教學(xué)管理信息資源共享，減少重復(fù)性工作，提高其他部門和專任教師對教學(xué)管理的滿意度，增加專任教師在教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展等方面的投入。

3.3 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨組織與教學(xué)組織協(xié)同發(fā)展

立德樹人是高等教育的根本任務(wù)。基層黨組織和基層教學(xué)組織要協(xié)同合作，做好分工，積極引領(lǐng)教師做好教育教學(xué)工作。首先，要在思想上以黨建引領(lǐng)發(fā)展，加強(qiáng)對教師和學(xué)生的思想政治教育，以黨建工作凝聚人心[6]，提高師生的大局意識和榮譽(yù)感。其次，要加強(qiáng)黨建工作與教師教學(xué)工作的真正融合，通過黨建工作推進(jìn)教師課程思政、專業(yè)思政的信心與知識儲備。再次，推動優(yōu)秀黨員或支部書記帶頭成立學(xué)院課程思政研究中心或?qū)I(yè)課程思政研究小組，加強(qiáng)與其他學(xué)院、學(xué)校的溝通與交流，組織課程思政培訓(xùn)、共同研究課程思政建設(shè)方案、深入挖掘課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思政教育資源，明確課程思政教學(xué)目標(biāo)，編制課程思政教學(xué)大綱和教案，完善專業(yè)課程思政素材庫，創(chuàng)新教育教學(xué)方式方法，構(gòu)建課堂教學(xué)“一體化”育人體系，達(dá)到思政育人的教學(xué)目標(biāo)。

3.4 建立教學(xué)管理、學(xué)生管理相關(guān)部門的統(tǒng)一聯(lián)動機(jī)制

教學(xué)管理辦公室在學(xué)生學(xué)業(yè)方面和學(xué)生管理有很多交集，在課程建設(shè)和師德建設(shè)方面又與黨務(wù)管理有交集，各部門之間是相互支撐、協(xié)作的關(guān)系。建立教學(xué)管理與學(xué)工、黨務(wù)等相關(guān)部門緊密結(jié)合的統(tǒng)一聯(lián)動機(jī)制，相互協(xié)調(diào)，建設(shè)信息共享平臺，共管共贏，是避免多頭管理、提高管理效率。教學(xué)管理辦公室加強(qiáng)與學(xué)生管理部門的溝通，增強(qiáng)服務(wù)師生意識，避免重復(fù)性工作布置，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)工作配合，實(shí)現(xiàn)各方面管理最優(yōu)化，也可提升學(xué)院的公信力和師生的歸屬感，進(jìn)而提升學(xué)院教學(xué)管理水平。

以學(xué)生學(xué)業(yè)成績監(jiān)控為例。每學(xué)期末，教學(xué)管理部門要對學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)預(yù)警，了解學(xué)生的掛科情況，班主任、輔導(dǎo)員也需了解學(xué)生成績，此時兩者可協(xié)作完成：教學(xué)管理辦公室導(dǎo)出成績，分析整理學(xué)業(yè)情況，由班主任和輔導(dǎo)員對學(xué)生進(jìn)行深入談話。

3.5 完善教學(xué)管理規(guī)章制度，并推動落實(shí)實(shí)施

教學(xué)質(zhì)量保障體系是二級學(xué)院教學(xué)管理的核心，其有效運(yùn)行對監(jiān)督師生課堂表現(xiàn)、幫助教師推進(jìn)教學(xué)改革、提高教師教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平，考核學(xué)生是否持續(xù)性發(fā)展、學(xué)習(xí)效果是否穩(wěn)步提升起著保障作用。二級學(xué)院要在學(xué)校要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)院學(xué)科、專業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、院級督導(dǎo)、各類教學(xué)委員會、學(xué)院行政隊(duì)伍、學(xué)院各專業(yè)師生共同參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，明確各類人員的工作職責(zé)，確定各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好各教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和反饋機(jī)制。

基于成果導(dǎo)向（OBE）的管理理念，二級學(xué)院一定要建立教學(xué)管理信息反饋機(jī)制，分管教學(xué)院長主抓、本科教學(xué)辦公室、輔導(dǎo)員與學(xué)生信息員共同參與，完善工作流程、建立信息反饋平臺。在每學(xué)期的關(guān)鍵時間段，如學(xué)期初與學(xué)期末，要加強(qiáng)宣傳，確保學(xué)院師生知曉該平臺，保證反饋渠道暢通，切實(shí)維護(hù)師生的利益。對師生反饋的信息要及時解答；如遇投訴類事件要通過談話、問詢、查閱授課視頻等方式調(diào)查，調(diào)查過程要公開公正，注意相關(guān)信息的保密性。對于共性的問題要及時整理并在學(xué)院公眾平臺向師生公布，提高工作效率，不斷提升師生對學(xué)院的認(rèn)同感，讓師生全身心投入教與學(xué)，做好保障工作。

4 結(jié)語

二級學(xué)院要建立各部門協(xié)調(diào)配合、學(xué)院自主運(yùn)行、與學(xué)院學(xué)科特點(diǎn)相匹配的系統(tǒng)管理體系，必然要在校級規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，學(xué)院師生需求充分調(diào)研的前提下，創(chuàng)新教學(xué)管理方式，提高各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。學(xué)院要建立“以人為本”的育人環(huán)境，要從學(xué)院層面推動不同角色教學(xué)管理人員之間的溝通與協(xié)作，加強(qiáng)對各類教學(xué)管理人員的常規(guī)與專項(xiàng)培訓(xùn)，善用信息化手段，組織各層級、各科室管理人員遵循教學(xué)規(guī)律、尊重教師和學(xué)生心理進(jìn)行管理。