淺談汽車產品認證

劉翠娟 楊衛衛 張樂水

(陜汽集團商用車有限公司，寶雞，722400)

1 我國汽車型式認證概況

1.1 型式認證定義

型式認證是指認證機構對一個產品的質量、服務和各項管理體系進行評估，證明其符合國家相關項強制性要求，其質量符合國家標準、法規的一種認證制度。

1.2 我國主要型式認證型式

型式認證是有關部門和國家管理汽車領域的手段和工具，依據強制程度的不同，通常情況下可以將型式認證分為強制性和自愿性兩種。強制性認證是一種市場準入性的行政許可，即國家行政機關按照相關法律法規對行政許可目錄所采取的管理措施，此類認證只有在獲得行政許可的前提下才能對產品實施生產和銷售。相對而言，自愿性認證體現出更大的隨意性，主要是指企業結合顧客要求申請的認證，其主要目的是為了獲取政府相關補貼，提高企業的社會地位，為企業樹立良好的形象。目前我國汽車型式認證主要包含有以下幾種：

(1)道路機動車輛生產企業及產品公告。

從1985年開始，我國汽車主管部門開始實施車輛生產目錄管理?！豆妗肥菄覝试S車輛生產企業組織生產和銷售的依據，是消費者向國家法定車輛管理機關申請注冊登記的依據。2001年，我國經貿委以發布《車輛生產企業及產品公告》(以下簡稱《公告》)的方式，對《目錄》中企業的新產品實施管理，不再發布《目錄》。

2018年，為規范和完善準入管理的需要，同時也是適應新形勢發展，促進產業轉型升級的需要，工信部公布了《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》(工業和信息化部令第50號)，將《公告》管理上升為部門規章，進一步提高管理的精準性。

為貫徹落實國務院關于培育戰略性新興產業和加強節能減排工作的部署和要求，支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用工作，國家對新能源汽車發布相關財政補貼政策。為有效促進新能源汽車的廣泛推廣與應用，在《公告》目錄中同時增設了新能源汽車車型推薦目錄，新能源汽車車型中免征車輛購置稅目錄以及新能源汽車車型中享受車船稅減免優惠的節約能源使用目錄等，并對列入相關目錄的新能源汽車進行財政補貼。

(2)CCC認證。

中國強制性產品認證簡稱CCC認證或3C認證。是將“長城CCEE認證”和原來的 “CCIB ”融合運用的結果，“CCC”即英文China Compulsory Certification的縮寫，人們有時候也稱其為“3C”認證。該認證不僅是一種法定的強制性管理制度，同時也是目前各個行業應用最為廣泛的消費者人身財產和權益保護工具。

我國早在2001年就對外發布了強制性產品認證制度，2005年由認監委受理了第一批強制性產品認證目錄，其中總共包含了132種產品類型，將這些產品全部都納入到了強制性認證管路目錄當中，采取統一的管理和收費標準。

(3)國家環保目錄。

依據我國大氣污染防治法的進一步完善，從2001年《國家環保目錄》開始申報到2016年按照原環境保護部《關于開展機動車和非道路移動機械環保信息公開工作的公告》(國環規大氣[2016]3號)要求，變成了現在的環保信息公開制度，規定了未在非道路移動機械和機動車信息公開平臺向社會公開其生產、進口達到排放標準的機動車環保信息的發動機和車輛不得進行生產、銷售。國家環保目錄是指國家制定的一系列有關于機動車尾氣等污染源的監管認證制度，并規定了機動車的排放標準，加大了對機動車排放標準的監管力度，機動車只有達到標準才能得到批準生產、銷售。

(4)道路運輸車輛達標車型目錄。

在我國，汽車產品的認證制度是以型式認證為主，它不僅為汽車產品的安全性可靠性提供了保證，還規范和監督了汽車研發、生產、銷售、售后全過程。近年來，隨著我國經濟的迅速發展，型式認證制度也在不斷完善、健全，并極大的促進了我國汽車行業的長足發展。

2009年，為了加強道路運輸車輛節能降耗管理制度更加完善、健全，我國交通部門重新制定了《道路運輸車輛燃料檢測與監督管理辦法》(交通運輸部令2009第11號)， 《管理辦法》在嚴格參照《道路運輸條例》和《節約能源法》的基礎上，進行科學的、合理的制定。該辦法也明確要求要嚴格依照JT/T719《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》或者JT/T711《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》規定的燃料消耗量執行，規定了道路運輸車輛的燃料消耗量必須滿足以上兩條條例需求。2017和2018年，為了加強營運車輛安全技術管理，并有效遏制因車輛安全性能不足而導致的道路運輸安全事故，交通部先、后制定了《營運客車安全技術條件》(JT/T1094-2016)、《營運貨車安全技術條件第1部分：載貨汽車》(JT/T1178.1-2018)。

1.3 型式認證行業管理部門

我國目前汽車領域所采用認證型式主要包括環保目錄、國家公告、營運準入和3C 認證幾種，環保目錄認證制度屬于國家生態環境部，國家公告認證制度屬于國家發改委，營運準入認證制度屬于交通運輸部管理，3C認證制度屬于國家認證認可監督管理委員會。另外還有中國環境標志認證和節能環保認證，中國環境標志認證屬于國家認證認可監督管理委員會，節能環保認證屬于國家生態環境部，由國家生態環境部、監管委員會和財政部進行聯合發布，企業沒有經過認證就無法上政府采購清單。

綜上，型式認證部門分別包括：國家生態環境部、國家質檢總局、國家認監委、工信部及交通運輸部，主要由這五個機構共同進行管理，同時公安部、海關總署、財政部及商務部對汽車行業進行協助管理。

質檢總局的主要職能是履行下屬機構認監委強制性產品認證工作；工信部的主要職能是審批汽車汽車產品公告；生態環境部的主要職能是認證當地汽車產品的環保目錄。

完成以上國家政府部門全部的認證，且認證通過才能進行車輛的銷售上戶。如圖1所示。

圖1 汽車產品型式認證部門

2 認證對企業產生的影響

2.1認證申報流程

申報人員在接收到申報任務后積極開展申報工作，并確保申報任務中的車型滿足法規、標準要求，收集、整理申報過程的中的參數、附圖、附件和零部件的強檢報告及CCC證書(有效)，按照填寫規范要求在不同的申報系統中進行參數填報，確保申報參數的規范性及準確性。并按照相關部門的要求編制整車的型式試驗方案在檢驗機構進行型式試驗取得合格的強檢報告，并在各自的申報系統中上傳符合認證要求的強檢報告及相關申報資料。

申報人員密切關注申報產品的審核進度以及審核結果是否通過，每月及時關注在行業主管部門、地方管理機構的官方網站上發布的公告信息。對獲得的公告信息及時發布，使認證信息及時用于車輛的合格證、車輛一致性證書、隨車清單等數據打印工作，保障生產產品合法、合規，車輛在各地車管所順利上戶。認證申報流程簡圖如圖2所示。

圖2 認證申報流程簡圖

2.2 認證申報現狀及存在問題

就我國目前情況來看，汽車認證管理工作中依舊存在諸多缺陷與不足，主要包括：項目雷同、多頭管理、手續繁瑣、認證周期長及費用高等，這不僅加大了認證難度，而且還會給汽車企業的正常生產運營造成一定的不良影響。通常情況下一種新型產品的認證必須經過國家公告、3C認證、環保目錄及營運準入幾個環節，認證周期一般為三個月，地方環境與節能環保認證還需三個月，可是實際認證周期往往更長，造成了企業人力物力和財力方面的嚴重浪費。

只有對汽車產業進行嚴格的認證管理，才能促使認證型式不斷規范化，推動我國汽車產品生產質量的不斷提升，使企業在市場競爭中占據更加有利的地位，這也正是我國汽車企業走向國際，與國際市場快速接軌的重要手段，對企業的可持續發展具有非常重要的意義。

現如今我國汽車市場面臨著越來越激烈的市場競爭，在此背景下必須搶分多秒，搶占先機，對于汽車企業來說，縮短認證周期可能就從此改變了自身命運。企業可以安排專人開展認證申報工作，并對不同部門主管的認證要在不同的申報系統進行填報，使汽車企業負擔較重。

3 申報系統整合

基于各類認證申報流程及申報系統的大同小異，人工收集錄入數據極易出現錯報、漏報現象，增加工作量，并且影響申報質量。為此，開發一整套申報參數管理系統，便于申報操作，統一管理，達到整車申報參數數據共享，不但降低了認證申報零部件與實際裝配零部件不一致的風險，而且提高了生產一致性能力，并且避免同一參數在不同的認證項目中重復填報，減少出錯率，保證認證參數的準確性、唯一性，最終達到提高申報工作效率。

4 結語

隨著我國汽車工業的迅猛發展，汽車產品的相關標準、法規亦得到了不斷地完善與升級，且趨勢也越來越嚴格。而汽車產品認證與國家標準法規政策的制定與升級密不可分，相應地汽車產品認證工作亦越來越細分化，在共性的基礎上，針對不同的產品類別，產生了不同分支的特點。

結合我國國內汽車產品認證申報的具體情況，以及認證項目繁多，不同的認證內容由不同的政府管理部門負責，認證體系整體結構較為繁雜，整個認證過程存在明顯的重復管理和多頭管理問題。只有針對這些問題采取切實可行的優化對策，才能促使認證工作的有序推進，同時也可以結合自身發展現狀借鑒引進國家的一些汽車產品認證管理體系，為我國汽車認真管理提供一定的參考。除此之外，指定一個專職國家機構獨立管理所有汽車產品的認證項目，并縮短認證周期，適當的降低認證費用，簡化認證流程，為我國汽車產業的快速發展減負、減壓。并實現企業的申報數據在系統中能直接上傳國家申報系統，避免了重復填寫，保障申報質量、提高申報工作效率。