施工企業內控中合同管理的應用分析

汪 芳

（新疆兵團城建集團有限公司，新疆 烏魯木齊 830000）

在開展施工企業管理工作時，其包含許多環節，合同管理屬于其中的主要環節之一，發揮著關鍵性的作用，在很大程度上影響著施工工程的建設情況。除此之外，合同管理和內部控制間存在著十分緊密的關聯。在進行施工企業內部控制工作的過程中，合同管理屬于主要方式方法之一，具有非常重要的作用。所以，在強化企業內控工作時，還需要提升對合同管理工作的關注度，這樣可以將施工企業內部控制管理的作用充分體現出來。

一、合同管理的概述與企業內控的特征

所謂的合同管理指的是，針對自身為當事人的合同，企業依據相關的法律法規，開展制定、審查、監督與控制等活動，這一系列的行為被統稱為合同管理。在現代經濟活動中，企業經濟往來的主要方式方法就是合同管理。無論是企業的轉型活動，還是企業的改革與發展方向，都取決于合同管理工作。近段時間，人們對合同管理工作的關注度與日俱增，在工程項目管理工作的主要構成內容中，開始將合同管理劃入進來。對于合同管理工作而言，主要包含合同的起草、談判與執行等工作，能夠全面保障企業經濟活動的順利進行。在企業內部控制工作中，合同管理這一內容居于核心地位，企業內部控制工作都是緊緊圍繞該工作來進行的。

企業內部控制簡稱為企業內控，為了確保自身的經濟效益得到增長，企業會通過調整、評價、控制、約束等管理方式方法，實現自身的生產經營效率得到提高，保障各項經營方針政策的科學實施。在企業內部控制工作中，控制程序、控制環境與財務系統屬于主要控制內容。通過企業內部控制工作能夠對企業經營活動中所存在的風險做出高效規避，可以合理管控經營活動中所存在的風險，能夠有效推動企業戰略發展目標的完成。企業的管理水平會直接受到內控高效性與效果的影響。在企業各項經營活動中，都將企業內部控制工作滲透進來。利用企業內部控制工作的開展，可以確保企業生產經營活動的順利進行，能夠保障企業經營管理工作的科學性，有效防范重大偏差的出現。預測、控制與監督屬于企業內控的主要步驟。在進行實際工作時，需要對企業可能遭遇的問題或風險做出預測，并以預測結果為依據，科學出臺應對方案，在此前提條件下，針對性地開展控制活動，并有效監督控制過程，這樣可以促使企業內控的高效性得到保證，推動企業管理工作的高效完成，實現企業內部控制效果的提升。

二、施工企業合同管理工作中所存在的問題

通過施工企業合同管理工作的開展，可以促使施工企業的經濟利潤得到增長，能夠實現施工企業法律風險的減少，確保企業的利益得到高效保障。伴隨著經濟體制改革工作的深入開展，國內的經濟形勢變得更加繁瑣，施工企業的競爭壓力空前巨大，面對施工企業合同管理工作中所存在的不足之處，需要加大力度開展相關的研究與分析工作。

（一）對合同管理的認知不夠充分

為了實現施工企業經濟利潤的增長，大多數施工企業對工程招投標管理與施工工作關注度比較高。在具體的工作中，內部管理部門負責開展合同管理工作，相關工作活動通常不會對企業的總體效益產生重要影響。所以，在施工企業的管理工作中，對合同管理工作的關注度比較低。合同管理人員對合同管理的各個流程掌握不夠系統，不能夠科學認知合同管理工作的重要作用。在具體的工作中，一些施工單位與業主會簡化合同流程，個別情況下，還會不簽署相關的合同，這樣容易導致出現施工企業法律風險。

（二）合同管理制度的執行力度不高

在開展施工企業合同管理工作的過程中，相關制度發揮著重要的保障作用，各項工作的順利開展都離不開有關制度的約束，這樣能夠有效推動各項管理工作的順利落實。在經營型合同管理工作的過程中，各個施工企業都能夠對合同管理的重要作用有著正確認知，并依據有關的法律法規，出臺了合同管理制度。但是所制定的合同管理制度不能夠與企業的具體情形緊密聯系起來，這樣，在開展具體工作的過程中，很難確保這些制度的實施。業主會因資金不到位不能及時支付工程款，直接造成不能及時支付材料款、機械費、人工費等，導致企業資金緊張，進而加大企業融資成本。對材料商及供貨或勞務單位也會形成隱性法律糾紛，提高訴訟成本發生的可能性。合同的執行力不足直接增加建筑施工企業的資金管理難度。一些施工企業的領導層對合同管理工作關注度比較低，會依據自身的意愿隨意開展相關工作，未將合同管理的作用充分體現出來，影響了相關工作的高效開展。

（三）合同管理效率較低

在施工企業的合同管理工作中，合同文本屬于主要的內容，相關管理工作都應當嚴格依據文本內容來進行。在確定合同文本內容的過程中，一些施工企業未邀請法律顧問與內部法律監督部門參與進來，對于所確定的合同文本不注重開展考核工作，明顯降低了部門核發權利。在進行異地招投標工作的過程中，施工企業的業務部門不注重對監管規范的差別而作出考量，也不注重對兩地的稅收差異而進行分析，倘若施工合同只是依據單一方的稅收管理制度來進行，施工企業將會面臨比較嚴重的經濟損失。

（四）忽視合同的動態化管理與后期監管

在履行合同內容的過程中，相關工作處于動態的變化之中。關于合同的履行工作方面，且包含比較多的流程，主要環節就是簽約、施工、變更與結算等。在開展建筑工程施工與建設工作的過程中，突發事件屢見不鮮，一旦出現重大的突發情況，很難在規定時間內完成施工活動，這樣就會增加建筑工程的施工周期。面對合同管理工作中的工期順延、設計變更等問題，相關部門不注重開展后期的監督與管理工作，在這些工作人員看來，合同管理只是針對施工過程中的管理，后期監管工作不屬于合同管理的內容，這在很大程度上影響了合同管理工作的實施效果，不利于施工企業內部控制工作的順利完成。

三、施工企業內控管理存在的問題

首先，在施工企業具體工作實施的過程中，部分企業高層管理和領導者缺乏內部控制管理意識，對內部控制管理工作的開展漠不關心，不重視內部控制建設者的工作進展，同時對內部控制在施工企業管理過程中發揮的重要性認識不夠，嚴重影響到了施工企業的正常發展。另外，相較于發達國家，我國的內部控制道路建設起步較晚，控制體系也不夠完善，這就需要我們在實施過程中對其進行不斷的完善和優化，使其更能符合我國施工企業的管理現狀。受我國施工企業傳統的管理模式影響，當前先進的內部控制管理模式與我國施工企業管理現狀存在較大差異，但此類問題并沒有受到有關部門的高度重視，甚至因為內部控制的順利實施會影響部門管理者的管理權利，對其的順利實行造成阻礙。當前形勢下，部分高層領導受傳統經營觀念影響，在單位進行正常施工活動的過程中往往只關注生產效益的快速提升，忽略自身長遠的發展。由此可見，施工企業部分管理和員工存在內部控制意識淡薄的情況。

其次，相較于發達國家，我國內部控制建設道路起步較晚，內部控制體系還不夠完善，沒有根據施工企業當下的發展現狀進行有效實施，這就使得在傳統觀念影響下的部分問題仍不能得到有效解決，進而不能使得內部控制制度的效用得到有效發揮。與此同時，內部控制管理模式的順利實行是通過財務的內部控制來進行的。因為施工企業自身工作性質的特殊性，其款項絕大部分是由承包人撥款來實現的，若內部控制體系的不夠完善，很有可能會導致款項發放不及時或不能做到專款專用而影響工程進度。施工企業單位內部的高層管理也沒有清楚認識到財務的管理活動是實現內部控制的核心。在此類觀念的長久影響下，就會使得施工企業內部控制體系不夠完善，不能從根本上解決企業存在的現有問題，進而失去了內部控制管理模式在施工企業管理中的存在意義。除此之外，施工企業內部的財務管理部門也存在部分問題。財務部門在單位的生產經營過程中，往往只注重自身財物職責的履行，卻忽略了自身在內部控制管理模式中為企業的良好運行帶來的效用。財務管理部門受傳統觀念影響頗深，沒有順應時代發展，與時俱進。積極將先進的工作模式與管理理念引進到自己的工作中來，是新時代員工應該要做也是必須要做的事，這能夠為內部控制管理模式在施工企業的順利開展打下堅實的工作基礎。

四、合同管理在施工企業內控中的應用措施

在企業的管理工作中，合同管理與內部控制發揮著重要的作用。在施工企業內部控制體系中，其主要內容之一就是合同管理。利用合同管理工作的開展，可以促使企業經濟活動管理中所存在的問題得到有效處理。企業合同管理工作具備比較高的系統性，通過強有力的管理活動，可以強化企業的核心競爭力，幫助企業在激烈的市場競爭中脫穎而出。

（一）健全合同管理機制

在施工企業內部控制工作中，為了強化合同管理工作的應用，需要高度重視合同管理機制的建設工作，注重健全現行的合同管理機制。在開展具體工作的過程中，需要對相關分工作出進一步確定，注重對合同管理工作的各項職責作出深入劃分，并將其落實到具體部門與工作人員，這樣在開展具體工作的過程中，倘若產生問題，能夠迅速將責任人查找出來，能夠為問題后續解決提供重要的依據。在設計合同管理具體程序的過程中，需要與施工企業的具體情況緊密聯系起來，全面保障管理程序的科學性與有效性。在所設計的管理程序中，需要將企業管理的思想充分體現出來。對于所確定的管理程序，還應當交至相關的法律部門，由其負責把關，將最終確定的管理程序上報至相關部門，由上級部門負責開展審批活動，這樣能夠有效推動合同管理工作的順利實施，確保合同跟蹤管理活動得到強化。

（二）健全施工企業合同管理制度

在開展施工企業合同管理制度建設工作的過程中，相關的制度應當與《中華人民共和國合同法》和其他合同法律法規的要求相符合，所出臺的制度應當與施工企業的具體情況相適應。為了增強施工企業合同管理制度的有效性，需要認真分析運行工作中所產生的缺陷，并全面開展企業合同管理制度的健全活動。在施工企業合同管理制度中，其所包含的內容比較多，比如：合同調查、合同文本擬定、合同審核、合同履行、合同結算及合同爭議處理等。施工企業需要對合同管理專門機構進行確定，企業領導層還應當充分發揮自身的模范帶頭作用，各項工作都應當嚴格依據合同管理制度來進行，一旦產生違反制度的情況，需要迅速采取糾正措施。關于合同管理制度的落實情況方面，施工企業合同管理部門。還可以組織開展監察活動，針對合同管理制度實施工作中所產生的問題，可以進一步開展相關的探究活動。針對合同管理制度的落實工作，企業法務與內控部門也應當積極參與進來，充分發揮自身的職能，不定期開展相關的檢查活動，針對其中所存在的不足之處，制定相關的改進措施，全面監督合同管理制度的落實情況，將該制度的作用充分體現出來。

（三）注重合同考核及評估工作

關于合同管理在施工企業內部控制工作中的應用方面，考核與評估活動屬于其中的重要內容，發揮著關鍵性的作用。在開展具體工作的過程中，需要全面開展合同管理考核制度的完善活動，注重出臺合同管理工作業績考評機制。關于考評工作方面，除了業績考核工作之外，還需要跟蹤考核評價重要合同的簽訂與履行情況，注重對合同額指標完成情況作出系統評價，全面保障施工企業經營管理目標的完成。在執行有關活動時，面對合同履行中所存在的問題，需要全面開展相關的研究活動，并針對性地制定優化方法，確保相關問題得到妥善處理，全面推動合同的履行。在結束合同的履行活動之后，還需要立足于各個方面，比如：合同質量、進度控制、施工周期、工程項目特征、項目管理等，全面開展相關的整理與歸納活動，注重對合同履行工作中的經驗做出全面總結，進而更好地處理日后工作中所存在的問題，確保工程項目管理水平與質量得到提高，幫助施工企業創造更多的經濟利潤，為施工企業項目的有效運營保駕護航。

（四）強化合同管理人員隊伍建設

管理體系的運行情況主要取決于人這一重要因素，施工企業內控中的合同管理工作亦如此。伴隨著社會主義市場經濟的飛速進步，合同法律關系變得更加繁瑣，合同管理工作的難度系數越來越高，內部控制對合同管理工作所提出的要求更加嚴格。為了強化合同管理在施工企業內控中的應用，需要全面開展高素質合同管理人才隊伍建設工作，相關工作人員需要具備比較高的業務水平。與此同時，還應當具有一定的工作經驗。施工企業應當強化復合型優秀合同管理人員的培養工作，所選擇的合同管理人員，除了掌握有關的法律與經濟專業知識之外，還需要了解企業的經營情況。為了促使合同管理人員的整體素養得到提升，施工企業需要進一步明確工作人員的責任與權利，定期或不定期組織開展培訓與學習活動，可以邀請專業法律顧問或律師開展專題講座，利用案例分析活動，幫助合同管理人員掌握更多的專業知識與技能。

五、結束語

在開展施工企業建設與發展工作的過程中，合同管理具有十分重要的作用。通過強化企業內控的合同管理，可以確保施工企業的經濟利潤得到增長，能夠有效提高施工企業的社會效益。要想實現合同管理水平的有效提升，需要健全現行的合同管理機制，加大力度開展合同管理環節風險控制工作，將合同管理在施工企業內控中的重要作用高效體現出來，保障合同管理效率與質量得到提升，實現施工企業經濟效益與社會效益的增長，幫助施工企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟。