緬甸旅游業法

（聯邦議會2018年第26號法令）

2018年9月17日

（緬歷1380年6月8日）

聯邦議會頒布本法。

第一章 名稱及釋義

第一條本法稱為《緬甸旅游業法》。

第二條本法涉及的下述名詞作如下解釋：

（一）旅游業：指從事旅游的行業，包括觀光游覽業、酒店業、住宿業、導游業以及其他與旅游業相關的服務業。

（二）旅游業種類：指休閑旅游、古文化遺產參觀、自然風光旅游、海洋觀光旅游、徒步登山和冒險旅游、山地賽車和汽車休閑旅游、自行車旅游、熱氣球旅行、宗教圣地旅游、游輪旅游、包機旅游、運動休閑旅游業、健康旅游及其他與旅游業相關的基礎旅游業。

（三）游客：指以各種目的自居住地前往其他旅游地旅游的人，包括在緬甸境內游玩的緬甸游客、前來緬甸游玩的外國游客和前往國外旅游的緬甸游客。

（四）游客住處：指游客可居住的商業性付費住處。

（五）行程：指針對自旅途開始之地前往另一地旅游而制定的安排。

（六）旅游區：指游客可參觀游覽的地方。

（七）旅游公司：指為方便游客自一地前往另一地旅游而提供交通、住宿和導游服務的商業企業。

（八）酒店業：指可滿足游客住宿要求規定的房間數量和等級，并提供餐飲和其他服務的商業行業。

（九）住宿業：指僅為游客提供住宿服務的商業行業，包括汽車旅館和招待所行業。

（十）導游業：指為游客提供旅游區引導、講解服務和在旅途中提供其他保障游客旅途順利的盈利性服務的行業。

（十一）旅游業相關的其他服務業：指部委頒布通令指定的與旅游業相關的其他服務業。

（十二）執照：指依照本法頒發的從事旅游業中任何行業所需的執照，包括旅游公司執照、酒店業執照、住宿業執照、導游業執照和旅游業相關的其他服務業執照。

（十三）部委：指聯邦政府酒店與旅游部。

（十四）部長：指酒店與旅游部聯邦部長。

（十五）局：指酒店與旅游部所屬酒店與旅游管理局。

（十六）審查組：指依照本法成立的負責履行旅游業審查職責的組織。

（十七）中央委員會：指依照本法成立的國家旅游業發展中央委員會。

（十八）旅游業委員會：指依照本法成立的旅游業相關委員會。

（十九）地區旅游業委員會：指依照本法成立的省或邦旅游業委員會，包括聯邦區旅游業委員會。

（二十）相關部委：指聯邦政府針對國家旅游業發展以通令形式予以規定的部委。

（二十一）私營旅游業組織：指依照本法針對旅游業服務確定的代表私營旅游業領域的私營組織或機構。

第二章 目的

第三條本法目的如下：

（一）以有效的國內外市場發展推動緬甸成為世界旅游業旅游區之一。

（二）保護旅游業經營者和游客權利，并使其知曉和履行其義務。

（三）保障旅游業服務質量及安全需要。

（四）增強旅游業發展與管理交流合作。

（五）通過發展旅游業相關專業，進一步促進就業和人力資源發展。

（六）發展責任型旅游業，促進國家可持續發展、自然風光旅游業發展和環境保護。

（七）以旅游帶動地區相關商業、小中型經濟產業發展，為當地民眾創造更多商業機會和促進群眾為基礎的旅游業發展。

（八）與國內外相關大學、旅游業參與者合作開展旅游業研究或論文撰寫。

第三章 國家旅游業發展中央委員會的成立及其工作職責

第四條聯邦政府：

（一）應按下述要求成立國家旅游業發展中央委員會：

（1）副總統1名 主席

（2）部長 副主席

（3）相關部委聯邦部長或副部長 成員

（4）內比都委員會主席或其委任的內比都委員會委員 成員

（5）各省邦政府省長或其委任的部長 成員

（6）各相關部委局長 成員

（7）旅游業相關專家3名 成員

（8）私營旅游組織代表3名 成員

（9）部長委任的1名人士或常務秘書 秘書長

（10）酒店與旅游部局長 副秘書長

（二）可按需對中央委員會進行調整。

第五條中央委員會工作職責如下：

（一）與部委、政府部門、政府機構、內比都委員會、省或邦政府就緬甸旅游業發展相關事宜進行商議。

（二）制定所需計劃發展緬甸境內國內外游客感興趣之地的旅游業，以帶動前述地區發展和提高社會生活水平。

（三）對旅游業委員會和地區旅游業委員會上報的事項作出決定。

（四）制定并指導旅游業總體規劃、戰略和項目計劃的實施，制定計劃發展旅游業以帶動相關地區商業發展、增加當地商業機會和促進以群眾為基礎的旅游業發展。

（五）就制定所需政策以獲得外國、國際組織、國內組織在旅游知識和基礎設施發展方面給予技術及其他支持事宜向聯邦政府進行匯報。

（六）制定長短期計劃促進旅游業可持續發展和推動符合社會經濟發展規律、保護自然環境和尊重文化習俗的責任型旅游的建立。

（七）制定政策將文化習俗作為重點旅游業進行發展。

第四章 旅游業委員會的成立及其工作職責

第六條中央委員會：

（一）應成立由下述人員組成的旅游業委員會：

（1）部長 主席

（2）內比都委員會代表1名 成員

（3）各省邦政府各1名代表 成員

（4）旅游業相關專家5名 成員

（5）私營旅游組織代表10名 成員

（6）主席委任之人 秘書長

（二）成立旅游業委員會時，可按需自委員中委任副主席和副秘書長。

（三）可按需對旅游業委員會進行調整。

第七條旅游業委員會工作職責如下：

（一）按中央委員會制定的旅游業政策、方針開展工作。

（二）監督指導地區旅游業委員會的工作。

（三）與相關政府部門、政府機構共同協商旅游業國內外投資事宜。

（四）與相關政府部門、政府機構就有助于促進緬甸自然山水風光及生物多樣性持續發展的旅游業及環保產業的發展進行共同協商。

（五）與相關政府部門、政府機構就有助于保護緬甸文化遺產、傳統風俗習慣和自然環境的產業進行共同協商。

（六）規定旅游業等級，敦促達到規定資質，并對優質者進行獎勵。

（七）制定計劃以促進全國現有旅游區發展。

（八）發掘國內新的旅游區，并制定計劃進行開發。

（九）與相關政府部門、政府機構共同協商解決旅游業經營者提出的經營困難。

第五章 規定旅游業種類、執照費和成立審查組

第八條部委：

（一）應規定旅游業種類、工作要求及規定。

（二）經聯邦政府、省或邦政府、內比都委員會批準后，規定執照費、執照更新費、執照罰款和旅游業相關的其他服務費。

（三）按需成立審查組審查旅游業是否達到規定資質。

（四）與地區旅游業委員會商議并規定公眾可前往旅游的旅程及旅游區。

第六章 地區旅游業委員會的成立

第九條旅游業委員會：

（一）應成立由下述人員組成的地區旅游業委員會：

（1）內比都委員會主席、相關省邦省長 主席

（2）主席委任的內比都委員會委員、相關省邦部長 副主席

（3）相關政府部門委任的6名人士 成員

（4）旅游業相關專家1名 成員

（5）私營旅游組織地區代表3名 成員

（6）酒店與旅游部所屬相關省邦及聯邦區內比都委員會分支機構負責人 秘書長

（二）成立地區旅旅游業委員會時，可按需自委員中委任副秘書長。

（三）可按需對地區旅游業委員會進行調整。

第七章 地區旅游業委員會工作職責

第十條地區旅游業委員會工作職責如下：

（一）按中央委員制定的政策、方針開展工作。

（二）成立執照審核組并規定其工作職責，負責對執照申請進行審核。

（三）對酒店或住宿建筑建設和改建預許可證申請進行批準、拒絕或修改。

（四）發放或拒絕發放執照、批準或拒絕批準執照延期、許可或拒絕許可執照轉讓。

（五）對執照進行有限期取消、撤銷或吊銷。

（六）與相關省或邦政府、內比都委員會、私營旅游業組織共同協商，發展有利于各旅游區旅游業發展、等級及質量提升的產業和有助于保護文化遺產、自然環境及促進人力資源發展的產業。

（七）與地區政府部門、政府機構進行協商，保障游客及民眾安全、平安、不被打擾，實現游客與民眾間的和諧相處。

（八）安排部委所屬省邦分支機構收取本法項下執照費、執照更新費、執照罰款和旅游業相關的其他正常費用，并納入相關財政基金。

（九）總結工作開展進展情況并向旅游業委員會上報。

（十）發掘新的旅游區。

（十一）經中央委員會許可，在旅游業發展薄弱地區對包括住家在內的旅客住地進行明確。

（十二）發布有關游客常游之地的安全、疾病及自然災害等方面的警示信息。

（十三）與相關政府部門、政府機構共同商議解決旅游業經營者提出的經營困難。

第八章 局的工作職責

第十一條局的工作職責如下：

（一）執行中央委員會制定的旅游業政策和旅游業委員會、地區旅游業委員會以及部委制定的方針。

（二）開展國內外實習、培訓和研討會以有序提高旅游業質量和等級水平。

（三）對旅游業進行監管。

（四）制定執照規章。

（五）與外國、國際組織、國內組織共同合作發展旅游業。

（六）監督指導旅游業服務達到國際服務水準。

（七）向部委匯報工作情況并提交報告。

（八）針對旅游業發展開展調查研究和撰寫論文。

（九）就旅游業經營者提出的經營困難向相關旅游業委員會報告，以便其作出指示。

第九章 財政資金申請

第十二條為確保旅游業可持續發展，部委：

（一）向聯邦政府上報中央委員會批準的項目，以便在國家每年年度預算中申請預算發展前述項目。

（二）可爭取外國、國際組織、國內組織在資金及技術方面的支持。

第十章 旅游業經營者的責任與權利

第十三條旅游業經營者的權利如下：

（一）可按規定申請旅游業營業執照。

（二）有權向旅游業委員會、部委、地區旅游業委員會或局上報開展旅游服務過程中面臨的困難。

第十四條旅游業經營者的責任如下：

（一）應以負責且可持續的方法開展旅游業。

（二）重視緬甸文化遺產、傳統風俗及自然環境的保護。

（三）嚴格遵守本法及依照本法頒布的細則、通令、命令和指示規定。

（四）應重視游客健康、安全和平安。

（五）保護游客個人信息。

（六）向相關部門繳納現行法律規定的應繳納的稅費。

（七）遵守執照規章。

第十一章 預許可證申請

第十五條欲從事酒店或住宿業的任何個人，需建設或改建任何酒店和住宿建筑的，在依照任何現行法律（另有規定的除外）開始開展相關工作前，應按規定向地區旅游業委員會申請預許可證。

第十六條本法頒布前，已獲部委頒布的建筑建設預許可證的，無需重新申請，可繼續向地區旅游業委員會申請營業執照。

第十七條地區旅游業委員會可按規定對第十五條中的預許可證申請作出批準、不予批準或修改的決定。

第十二章 執照

第十八條欲從事下述類型旅游業的，應按規定向地區旅游業委員會就每項業務申請執照：

（一）旅游企業。

（二）酒店業。

（三）住宿業。

（四）導游業。

（五）旅游業相關的其他服務業。

第十九條地區旅游業委員會按規定審核執照申請后：

（一）對符合要求的，應在申請人繳納規定執照費用后及時頒發執照。

（二）對不符合要求，應予以拒絕。

第二十條申請執照延期的，按下述要求進行：

（一）執照延期申請人應按規定向地區旅游業委員會提交申請。

（二）地區旅游業委員會按規定對本條第（一）款中的申請進行審核，并要求申請人繳納費用后為其辦理營業執照延期。

第二十一條執照有效期為3年。

第二十二條本法頒布前已獲得旅游業經營執照的，在執照到期前可繼續經營，執照到期后需繼續經營的，則應按規定向地區旅游業委員會申請執照延期。

第二十三條持有旅游業相關任何執照（導游業執照除外），需轉讓他人的，應按規定向地區旅游業委員會進行申請。

第二十四條地區旅游業委員會按規定對收到的本法第二十三條中的申請進行審核后，可作出允許轉讓或不允許轉讓的決定。

第二十五條執照被有限期撤銷或吊銷的，執照持有人應將執照上交地區旅游業委員會保管。

第十三章 行政處罰與上訴

第二十六條地區旅游業委員會可對違反執照規章的持有人作出以下一項或多項行政處罰：

（1）警告。

（2）有限期撤銷執照。

（3）吊銷執照。

（4）加入黑名單。

第二十七條對地區旅游業委員會作出的行政處罰決定不服的，可自收到處罰決定之日起30日內向旅游業委員會上訴。

第二十八條針對本法第二十七條中的上訴，旅游業委員會可對地區旅游業委員會的決定作出變更、駁回或維持的決定。

第二十九條旅游業委員會在本法第二十八條中作出的裁決為最終裁決。

第十四章 禁止性條款

第三十條任何人：

（一）無證不得從事導游業。

（二）不得轉讓或受讓導游業執照。

（三）無證不得從事旅游企業經營、酒店業、住宿業或旅游業相關的其他服務業。

第三十一條任何人，未經本法許可，不得進行下述任何營業執照的轉讓或受讓：

（一）酒店業執照。

（二）住宿業執照。

（三）旅游企業營業執照和旅游業相關的其他服務業執照。

第十五章 處罰

第三十二條任何人違反本法第三十條第（一）款或第（二）款規定，情節嚴重的，將對此人處以50萬緬元及以下罰款。

第三十三條任何人違反本法第三十條第（三）款規定，情節嚴重的，將對此人處以1年及以下有期徒刑或2000萬緬元及以下罰款或并罰。

第三十四條任何人違反本法第三十一條第（一）款規定，情節嚴重的，將對此人處以1年及以下有期徒刑或1000萬緬元及以下罰款或并罰。

第三十五條任何人違反本法第三十一條第（二）款規定，情節嚴重的，將對此人處以6個月及以下有期徒刑或500萬緬元及以下罰款或并罰。

第三十六條任何人違反本法第三十一條第（三）款規定，情節嚴重的，將對此人處以6個月及以下有期徒刑或300萬緬元及以下罰款或并罰。

第十六章 總則

第三十七條在中央委員會、旅游業委員會、地區旅游業委員會擔任委員的非公職人員在履行本法賦予職責過程中，應視為《刑事法典》第二十一條規定中的公職人員，并享受聯邦政府規定的工資、報酬和獎金。

第三十八條本法規定罪行屬警察有權處理的罪行。

第三十九條實施本法過程中：

（一）經聯邦政府同意，部委可頒布細則、規章和規定。

（二）經中央委員會同意，部委和旅游業委員會可發布通令、命令、指示和慣例。

（三）經中央委員會同意，地區旅游業委員會可發布命令和指示。

（四）經部委同意，局可發布命令和指示。

第四十條以本法廢除《緬甸酒店與旅游法》（國家恢復秩序委員會第14/93號法令）。

依據《緬甸聯邦共和國憲法》簽署本法。

溫敏（印）

緬甸聯邦共和國總統

（緬文原文來自緬甸總統府網站）