建設項目全過程工程造價管理

李哲宇

(山西省交通規劃勘察設計院有限公司，山西 太原 030032)

0 前 言

工程造價與各階段施工作業存在著緊密聯系，兩者之間相互配合，在確保工程順利完工的基礎上，保障工程的效益。不過在現階段工作中，工程造價管理集中在施工階段，對前期設計、后期竣工驗收等環節的造價控制不足，造價管理存在片面性，導致工程項目資金利用率低，阻礙了工程的開展。為此，有必要落實全過程工程造價管理的相關內容，從初期投資環節開始展開科學的造價管控，以此推動工程項目的順利進行。

1 建筑工程全過程工程造價控制

全過程造價管理是實現成本管理目標的重要手段。加強全過程造價控制，能夠在保證建筑項目質量的基礎上，避免工程超支。全過程造價控制貫穿在整個項目建設環節，對經營決策及施工作業的開展有著指導作用，如圖1所示。在落實全過程工程造價控制時，要注重先進技術及手段的引入，注重成本預測、控制、監督及分析等環節的工作質量，從多角度、多層次展開分析作業，保障投資工作的開展。

圖1 全過程工程造價管理

在全過程工程造價管理中要具備主動性，根據現場具體情況及不斷變化的市場環境，對管理內容加以完善，明確控制目標要求，選擇合理的監督和管理手段。在整個管理過程中，要科學運用多樣化措施，實現經濟和技術的完美結合，防止建筑項目建設中資金超支。同時對管理目標、內容、流程實行科學規劃，有步驟、有目的地落實管理活動，增強造價成本的合理性，保證工程建設的質量和價值。

2 建筑工程全過程造價管理的必要性

全過程工程造價管理指的是對建筑工程項目整個建設過程中的造價成本進行全面化、細致化的管理和控制。管理內容包括每個環節的作業內容，要求人員做好資源整合，在不影響建筑工程質量的基礎上，降低成本支出，提高經濟效益。

全過程工程造價管理能夠實現資金的科學配置，深化工程建設價值。隨著建筑工程規模的逐漸增加，涵蓋內容越來越多，復雜性逐漸增強，相應的投入資金也有所增加。為提高工程的建設質量，增大經濟效益，在實際作業中落實全過程工程造價管理是非常必要的，一方面可對工程建設資源實行整合與科學配置，另一方面能夠科學管控資金費用，減少不必要的成本支出。除此之外，全過程造價管理還能對建筑項目中存在的問題予以快速識別和處理，減少損失，使建筑工程項目按照設定目標要求逐步完成。

3 建設項目全過程工程造價管理存在的問題

3.1 決策階段問題

在全過程工程造價管理中，很多企業都忽略了前期決策階段對造價管理的重要性，導致決策失誤率增加，直接影響了后續管理，并帶來了較大的經濟損失。在決策階段，企業并未對建筑項目具體情況加以分析和掌握，也未對存在的市場影響因素予以預測和考量，決策有效性出現偏差。比如，未結合項目所在區域的實際情況制定施工方案和技術方案，導致項目決策階段沒有足夠的控制力，施工方案和技術方案都缺乏一定的科學性。

3.2 設計階段問題

設計階段雖然是造價成本支出最少的階段，但對造價管理的影響卻是非常巨大的，占總比例的70%左右。就目前情況來看，設計階段的造價管理大多是對該環節工作成本支出情況的管控，對于設計內容中涉及到造價成本的相關內容，并未予以科學考量，設計工作存在不合理之處，實際作業中增加了變更出現的幾率，進而加大了資金費用的支出。另外，因為設計不合理還會產生建筑項目質量和美觀性問題，后期維護消耗資金費用增多。

3.3 招投標階段問題

一方面是因為招投標過程中，部分競標企業會以較低的報價達到中標目的，未對建筑項目質量及最終效益利潤加以分析和考量，導致后續建設中存在較為嚴重的成本過度支出情況，影響了工程的建設價值；另一方面則是因為在招投標環節，未對競標企業資質及實力予以考量和分析，企業在市場中的口碑信譽也未做到科學評估和了解，某些企業獲得中標資格以后，會給工程帶來很大隱患，不僅施工進度、施工質量會受到影響，而且會導致工程成本大幅度提高，出現資金浪費問題，造價成本控制難度上升。

3.4 施工過程問題

建筑項目施工的復雜性較強，存在影響因素眾多，很容易使實際作業中存在因計劃變更或不良因素影響而出現延工或誤工問題，進而增加工程施工成本資金支出，削弱造價管理的有效性。此外，因為部分施工缺乏有效的監督，還會出現返工的情況，這也會加大工程成本。另外，在材料采購過程中，由于缺乏對材料的整體調研，使得材料的采購成本增加，產生了浪費問題，成本消耗大大超出預算。

3.5 竣工驗收階段問題

建筑項目竣工后，需要嚴格按照規范要求開展驗收作業，檢查各項手續是否齊全，確認各項記錄數據的準確性。重點檢查隱蔽和重點工程存在的問題，并給出科學有效的處理措施和方案，以加強工程整體建設效果，檢查合格后方可進行結算作業，以減少不必要損失。

4 建筑工程項目控制全過程造價的方法

4.1 決策過程的造價控制

1)投資估算。投資估算是工作開展前的必要環節，也是影響工程造價管理效果的關鍵內容。投資估算工作的落實，可對工程項目所需資金及各階段資金使用情況加以預測和分析，結合這些數據幫助相關人員完善施工圖、概預算的編制工作，實現項目建設環節內資金支出的科學把控，降低資源消耗，保證項目建設的效益和質量，如圖2所示。投資估算在落實中，應確保所選技術方式的合理性、先進性，在吸取新經驗的基礎上，確保設計文件達到規定設計的深度，盡量避免遺漏。對于部分工業項目，設計與生產工業流程之間應當相互配合完成。在設備、材料、機械購置方面，估算價格與實際價格應盡可能相同。

圖2 決策過程的造價控制

2)科學規劃。整體規劃是根據項目具體要求開展的規劃和設計工作，對整個工程項目及其作業流程的科學編制和處理，對后續施工作業開展有很好的指導作用。整體規劃需要滿足不同地區的功能需求，以及建筑之間的距離要求等，最大程度地利用建筑用地，發揮出土地資源的最大利用價值，進而全面維護建設項目的經濟效益。

4.2 設計階段的造價管理

1)做好方案的優化處理。設計階段要先對方案予以確定及優化處理，增強方案可行性、科學性，對工程建設中可能出現的影響因素加以控制，對重難點事項予以有效分析，從而科學選擇技術工藝，保證工程項目作業的順利落實。同時在方案優化設計中，考慮到經濟性和安全性的相關內容，為造價管理提供依據支持。如果當前的施工方案中存在不合理的地方，要對其加以調整和改進，之后繼續開展試驗檢驗，以達到最優質的施工方案為最終目的，使施工方案能夠為施工全過程的造價控制提供基礎依據。

2)高度落實限額設計。在保障工程功能需求的前提下，對投資資金實行科學劃分和處理，有效落實限額要求，實現資金的科學管控。在限額設計下，可激發人員的潛能，加強設計工作的合理性、可靠性，完善建筑工程質量的同時，控制造價成本。

3)轉變造價管理理念。若想達成全過程工程造價管理目標，需要采取科學有效的措施，完善設計內容，滿足管理要求。設計人員在工作落實中，應先對自身理念加以轉變，明確全過程造價管理的重要性，將以往被動的管理模式逐漸向主動管理方向轉變，合理分析影響造價管理的因素，科學規劃設計內容，創新管理手段，提高技術水平，減少意外問題的出現。以往設計人員對于造價管理的認知普遍存在偏差，并不是工程造價控制得越低，工程造價控制實際效果就越好，而是要在保證建設工程質量的基礎上，利用科學、合理的管控手段，減少不必要的施工環節或資源浪費，將工程造價壓縮到最低，從而實現經濟效益的最大化。

4.3 招投標的造價管理

1)嚴格檢查招標文件內容。招標文件是招投標工作開展的前提和基礎，也是重要的評判指標。工作人員應在確定招標文件的質量與合理性后，再將其下發給競標企業或個人，確定標書編制的合理性，加強造價成本管理的有效性。在招標文件中，除了要對業主意愿要求予以詳細說明外，最主要的是施工企業的施工技術、施工方案、施工設計，能否滿足投標單位的實際建設需求，以及施工企業自身的優勢能為投標單位創造多少經濟效益，務必將建設工程全過程的造價控制明確表現出來，做到文字清晰，避免糾紛和索賠情況的產生。

2)工程量計算。工程量清單與標底是合同價格確定的重要支撐文件。若想實現招投標環節的造價管理，就需對工程量進行準確計算，編制完善的工程量清單，確定各環節任務量，合理規劃資金使用。

3)定標。定標環節值得注意的內容有：禁止出現惡意壓低標價的情況，以免施工企業利潤降低，無法保證建筑項目質量；對總造價和分項造價實行嚴格把控，對于不符合管理要求的情況，一律剔除；明確工程量清單，并開展審核工作；分析技術指標，做好方案對比。

4.4 施工階段的造價管理

1)確定預結算合理性。施工階段存在的影響造價的因素較多。所以在施工過程中務必注重預結算的嚴格把關。對工程量、套額數量等實行科學計算和審核，確保其與合同要求相符。在款項下撥時開展費用核算，避免出現重復撥款或款項不到位的情況。

2)材料與設備管理。建筑工程中所需材料設備數量較多，產生的成本費用占總比例的60%以上。所以在施工階段要做好材料設備費用的管理和控制，在保證其質量和性能的同時，盡可能減少資金費用支出，提高施工效率。材料和設備選購上，需展開對比分析，考察供應商的資質，檢查材料設備質量，盡可能地選擇價格低廉的供應商完成供貨。

3)變更控制。現有的規范條款中表明，工程變更多是由于設計文件和技術上的修改導致的，與合同內容不相符。對于施工中存在的變更現象，要求監理工程師實行簽證的審核處理，準確計算變更后的工程量情況，對成本造價實行規劃處理，以免超值等問題的出現。在全過程工程造價管理中，對于存在的變更問題，設計人員應提前預想到，在單價和總價設置中留出一部分可波動的范圍，確保變更后的造價成本不會超出規定要求，帶來較大的經濟損失。再者，還應根據合同上的相關要求，在定價原則的推動下，開展調整作業，加強價格合理性，控制成本支出。此外，還需綜合考慮合同單價、概預算范圍，確定工程變更的單價。施工過程要完成記錄，確保內容全面合理，加強合同管理，最大程度減少工程糾紛、索賠現象的發生，如圖3所示。

圖3 施工階段的造價管理

4.5 竣工階段造價管理

在建筑項目合同簽訂環節內存在規定：施工企業在完成承包項目內容且檢查合格后，要對其尾款加以有效結算。不過在竣工結算環節內，因為涉及到的信息資料數量較多，完整性不足，很容易使竣工結算金額與設計內容不相符，存在多支的情況。鑒于此，相關人員有必要加大該環節造價管理的重視力度，合理規劃管理內容，準確計算工程量，做好數據資料收集和處理，以此加強每個環節結算款項的合理性，減少重復支出，增強結算的準確性、快速性。

另外，在竣工結算環節內，還應對價格明細表進行嚴格審核，同合同價格展開對比分析，查看是否存在歧義，為結算支出提供依據。且對約定好的結算方式予以審核，注重結算數值的準確性。然后對施工當中所有的設計予以檢查，尤其是設計變更，要保證設計內容符合工程建設的要求。最后對施工總量實行檢查，降低誤差出現率，這樣才能夠有效地控制工程造價。在審核過程中，需重點注意的內容有：審核工作必須嚴格按照流程要求逐步落實；科學選擇審核方式方法，加強最終數據的準確性；仔細核對各項內容及細節，掌握物資消耗的具體情況，確保相關數據的精確性。

5 結束語

建筑全過程工程造價管理中涵蓋的內容較多，管理人員應展開各環節的細致分析和探討，明確管理目標和要點，選擇合適的管理方法，有效落實造價管理工作，將其貫穿在建設項目的各個階段，以期在保障工程質量和安全的同時，實現資金成本的科學管控，避免超支等不良問題的出現，并確保最終的經濟效益。

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