促進新能源汽車消費，該如何出招？

□ 趙雪祥 張圣榮

汽車業不僅是我國國民經濟領域僅次于房地產業的第二大經濟支柱，更是帶動和促進眾多領域科技發展的強大引擎。新能源汽車隨著技術與性能的不斷成熟完善，越來越受到消費者青睞。去年以來，我省新能源汽車消費呈現爆發式增長，成為汽車行業穩運行的重要支撐。新能源汽車的消費態勢依然處于發展初期，如何進一步釋放新能源汽車的消費潛力，成為當前推動經濟運行回歸正軌的一個重要課題。

新能源汽車消費快速增長

頂層設計規劃新能源汽車發展宏偉藍圖。繼2020年10月國務院出臺《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》之后，2021年11月，我省發布“十四五”新能源汽車產業發展規劃，明確了未來五年的發展愿景，對“十四五”時期全省新能源汽車產業發展進行總體部署，站在全省“一盤棋”高度，從加強產業布局、推動研發創新、鼓勵模式探索三方面謀篇布局，優存量、提增量，推動產業高質量發展，提出了具體推進舉措，是我省“十四五”時期推動新能源汽車產業高質量發展的行動指南。

政策頻出助推新能源汽車市場消費。為提振車市，今年以來，從中央到地方接連出臺重磅政策，激勵促進汽車市場的恢復和發展。4月29日，國務院印發《關于進一步釋放消費潛力，促進消費持續恢復的意見》；5月31日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》；在6月22日、8月31日召開的國務院常務會議均突出強調要穩增汽車特別是新能源汽車等大宗消費。7月5日，國家商務部等17部門聯合印發《關于搞活汽車流通，擴大汽車消費若干措施的通知》，將“支持新能源汽車購買使用”作為通知的首要事項，明確要求各地區、各有關部門要切實加強組織領導，按職責細化工作舉措，推動相關政策措施盡快落地見效，進一步促進汽車消費回升和潛力釋放。

各級政府共同發力確保國家利好政策落地見效。6月25日，江蘇省政府出臺《關于進一步釋放消費潛力，促進消費加快恢復和高質量發展的實施意見》，指出要促進汽車消費尤其是促進新能源汽車消費。當前，各級地方政府也都正在出臺和實施促進新能源汽車發展的政策措施，南京、無錫、連云港等地均已開展了新能源汽車消費促進活動。今年上半年，全省純電新能源乘用車銷售16.25萬輛，占新能源汽車銷量的81.3%，同比增長147.8%，滲透率由2021年初的6%猛增至22%；在我省銷售的新能源乘用車品牌從去年的50多個增至77個，其中比亞迪、特斯拉、上汽通用五菱名列前三，且銷量超萬臺。

促進新能源汽車市場健康發展

江蘇省汽車流通協會作為全省性行業組織，針對新能源汽車市場的現狀，在以下幾個領域深耕細作，推動新能源汽車市場健康繁榮發展。

調研謀劃進一步做大做強我省新能源汽車消費市場的政策措施。協會高度關注全省新能源汽車消費市場發展動態，積極服務于政府決策。去年以來，組織有關部門和地方協會負責人參訪和調研特斯拉上海超級工廠、南京開沃集團等新能源生產企業，召開新能源汽車發展研討會，舉辦新能源車展。今年初在現場走訪調研和征求部分會員企業意見后，形成了有關新能源汽車消費情況調研材料，并組織召開江蘇省新能源汽車消費情況座談會，發布《2021年江蘇省新能源汽車市場分析報告》，并向政府相關部門提交《關于江蘇省新能源汽車消費調研情況的專報》。

開展全方位社會服務，激發汽車消費潛力。近年來，在汽車市場整體下行的大環境下，協會策劃組織了一系列促進汽車消費的相關活動；圍繞汽車市場出現的新特點、新動向、新趨勢，遴選數十個重點項目，利用各項活動增進互補、融合發展，促成優質資源落地，在社會服務方面取得較好的進展。2019年，在省商務廳指導下，在南京主辦“節能與新能源車展”；組織開展“新能源汽車下鄉”活動，多措并舉推動汽車消費，有效改善了汽車消費市場的低迷狀況；推薦新能源汽車維修服務人員參加安全培訓，確保行企安全生產。2020年，全力做好疫情防控工作，助力行企復工復市。在商務廳、工信廳等多部門指導下，組織開展了促進汽車消費、宣傳新能源汽車下鄉、助推行企發展等一系列活動。2021年，組織數字經濟與汽車行業深度融合的專題講座，促成江寧汽車云服務、江蘇天泓、南京朗馳、蘇州華成等數字化創新試點。大力支持汽車流通模式轉型和新能源汽車市場發展，重點培育方向家二手車交易服務系統、金蝶汽車銷售服務數字化解決方案等項目，促成兩座蔚來汽車換電站項目建成。

不斷優化營商環境。協會以建設誠信安全的行業運行體系、完善廠商共贏的供銷協作機制和營造不斷優化的市場營商環境為工作目標，牢牢把握行業發展方向。2021年，在反復調查核實的基礎上，協會經過近2年時間的持續努力，向品牌主機廠爭取到江蘇經銷商獨特的優惠政策，幫助經銷商擺脫經營困境。今年5月底，省消保委發布了《針對14家新能源車企服務協議中不公平格式條款的調研報告》，協會緊急召開涉事車企座談會，引導車企正確面對、積極整改，妥善解決了相關問題。

進一步釋放新能源汽車消費潛力

江蘇作為經濟大省，也是新能源汽車的消費大省，進一步釋放新能源汽車消費潛力，對于激發新能源汽車產業的市場活力和內在張力，保持社會經濟發展的良好態勢，具有重要意義。

編制契合我省新能源汽車產業綠色發展路線圖，穩定市場預期。在技術創新上，傾斜與鼓勵動力電池、操作系統、汽車芯片等關鍵技術創新和產業化突破，著力解決新能源汽車耐久性和動力補充兩大問題，培育核心企業及核心競爭力；在生產制造上，強化生產企業主體責任，打通跨部門數據，構建覆蓋全省新能源汽車全生命周期的安全監管體系，建立應急響應機制，為促進新能源汽車市場健康可持續發展打好基礎。

持續完善法規制度，不斷加大充、換電基礎設施的建設使用力度。加強對促進新能源汽車消費相關政策及新能源汽車消費常識宣傳引導，統籌規劃，出臺優惠政策措施，重點解決好老舊小區停車難、充電難的問題，在便利出行、專項優惠用電費用、充換電等基礎配套設施建設方面給予政策支持和鼓勵，形成“政府牽頭規劃引導、行業組織搭臺協調、相關企業參與投建、區域聯網資源共享”的促進新能源汽車消費的良好機制。

搭建線上和線下雙平臺。規劃建設相對集中的新能源汽車銷售服務和宣傳中心，建立健全新能源汽車銷售、二手車流通和售后服務體系，構筑供需雙方的溝通橋梁，讓更多的消費者充分了解新能源汽車對出行生活帶來的便利性、優越性，切實增強親身體驗感，消除消費者對新能源汽車安全性能的誤解。

進一步優化新能源汽車使用環境。落實好新能源汽車支持政策，在城鄉商業網點規劃中明確充電車位符合新能源汽車發展需要，解決新能源汽車下鄉停車、充電問題。鼓勵各地加大新能源車停車費優惠力度，延長新能源汽車停車免費時長；在高峰時段對新能源汽車開放公交車專用車道，全面促進新能源汽車發展。