統籌協作打造數字鄉村縣域品牌

□ 李鳳之 周士程

數字鄉村，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設“數字中國”的重要內容。從2019年中央一號文件提出實施數字鄉村戰略，到2020年中央一號文件提出開展國家數字鄉村試點，再到2021年中央一號文件提出實施數字鄉村建設發展工程，數字鄉村建設已成為實現鄉村振興的關鍵舉措，更是農村加速發展的必然選擇。

地處黃海之濱、位于江蘇省東北部、橫跨東隴海線的東海縣，作為全國數字鄉村試點地區，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，根據國家《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》等部署要求，積極搶抓數字經濟發展機遇，進一步解放和發展數字化生產力，推動“數字新動能”向廣大農村延展，積極探索具有東海特色的數字鄉村建設新路徑。2022年6月，在北京大學農村發展研究院與阿里研究院聯合舉辦的《縣域數字鄉村指數報告》發布會上，東海躋身全國數字鄉村百強縣。

加強組織領導，在第一時間建立數字鄉村建設發展統籌協調機制，并成立了以縣政府主要領導任組長的工作專班，將數字鄉村工作列為縣委改革重要事項，縱向貫通、橫向協同，共同推進《東海縣國家數字鄉村試點建設工作實施方案》的各項工作落到實處。統籌工作力量，制定數字鄉村建設聯席會議制度，做好整體規劃設計，研究重大政策、重點工程和重要舉措，實現工作項目化、項目清單化、清單責任化，督促落實各項任務，形成工作合力。強化目標考核，將數字鄉村試點工作列入年度綜合目標考核，采取“共性+個性”方式對指標進行任務分解，通過月通報、季過堂，既保證工作重點，又突出特色成效。同時，聘請專業機構對數字鄉村建設試點工作不間斷進行指導、評估，確保全面高質量實現試點任務。

規劃引領明方向，堅持數字“集聚、聯網、應用”的工作思路，重點圍繞集聚數字資源、聯通數字網絡、應用數字場景，強化頂層設計、系統集成，形成了一個數字平臺整合運行、“三農”與數字技術深度融合、N個應用場景全面推廣的“1+3+N”規劃體系。整合資源打基礎，依托智慧城市建設成果，將云計算中心、城市公共信息平臺和基礎數據庫等11個智慧城市建設項目并入數字鄉村大數據平臺，統籌推進數字鄉村與智慧城市平臺對接、數據共享。優化布局促提升，有效完善“數字產業”新基建，全力推動水、電、路和通信、信息服務等基礎設施的城鄉聯網、共建共享。建設農業物聯網信息系統，實施“慧眼守土”工程，打造12379氣象預警發布品牌，建成行政村益農信息社354個，進一步強化提升縣域數字服務功能。

智慧農業賦能鄉村產業振興，推動高質高效。東海縣依托特色縣域產業，促進新一代信息技術示范應用，著力打造高科技產業園區樣板，堅持以點帶面，打造省級農高區、電商物流產業園區、中化集團智慧農業基地等一批有特色、有亮點的現代農業產業園，致力打破信息壁壘，提升農業品牌知名度。智慧綠色鄉村賦能鄉村生態振興，促進宜居宜業。大力推進智慧綠色鄉村建設行動。近年來在全縣建成覆蓋縣鄉的空氣質量監測站點，持續推進城鄉垃圾治理一體化智能遠程監控平臺建設，逐步健全“天地一體化”生態環境監測體系，以數字賦能有效提高農業面源管控效率，促進全縣農村人居環境整治成果長效鞏固。數字治理賦能鄉村組織振興，助力共治共享。加快基層治理向“智”理轉變，設置“1+8+X”管理模塊，涵蓋基層黨建管理、文明實踐、平安創建、信訪穩定、環境整治等多個領域。推行“4+N”網格連心群，推廣線上治理服務，推進“格”“戶”互動，著力構建縣、鎮街、村（居）、網格、家庭（戶）五級聯動治理體系，形成人人參與的“智慧治理”新局面。

這是東海縣數字鄉村建設特色化、亮點化、經驗化發展的努力方向。圍繞國家戰略推進部署，東海乘勢而上、順勢而為，進一步以全國數字鄉村試點縣建設為契機，緊扣試點要求、結合發展實際，以《“十四五”數字東海縣發展規劃》為抓手，進一步提升數字產業化、產業數字化發展水平，培育經濟發展新動能，構筑產業競爭新優勢，全力全面加快推進縣域數字鄉村高質量發展。一是圍繞信息基礎設施提升，持續推進鄉村網絡基礎設施建設，推動農村基礎設施數字化改造升級；二是圍繞農業產業集群轉型升級，加快現代信息技術與產業發展、生產管理、經營服務融合；三是圍繞鄉村治理能力提升，推進農村黨建和村務管理智慧化，推進鄉村應急管理智慧化，運用數字技術助力農村疫情防控；四是圍繞農民群眾數字獲得感提升，拓展數字惠民服務空間，發展“互聯網+教育”、推行“互聯網+醫療健康”、完善社會保障信息服務、深化就業創業信息服務、推動農村消費升級；五是圍繞新業態新模式培育發展，深化農村電商發展，培育壯大農業農村數字經濟主體，加強新農民新技術教育培訓，建設智慧休閑農業平臺，加快農業農村數字產業集聚；六是圍繞創新引領驅動，加快縣域內省農業高新技術產業示范區創建，加大關鍵信息技術攻關力度；七是圍繞繁榮發展鄉村數字文化，加強鄉村網絡文化陣地建設，推進鄉村優秀文化資源數字化；八是圍繞智慧綠色鄉村建設，提升農村自然資源和生態環境監測水平、加強農村人居環境數字化治理。

目前，東海縣國家數字鄉村試點建設已取得階段性可喜成效，形成數字化重整、重構、重塑“三農”發展的新理念、新模式。以數字化“重整”農業。促進新一代信息技術在全縣示范應用，著力打造縣域內的高科技產業園區樣板。首先是打造省級農高區：分類設置智慧農業展示示范核心區、植物工廠生產示范區、現代農業技術集成試驗區等功能分區，著力建成“智慧農業”樣板。其次是打造電商物流產業園區：建成涵蓋快遞物流、倉儲配送、企業孵化、平臺結算全流程智慧電商物流體系。第三是打造中化集團智慧農業基地：示范推廣先進的農業科技和農藝實踐，開發應用MAP智慧農業系統。第四是打造一批現代農業產業園，積極推廣大數據運用和物聯網平臺建設。以數字化“重構”農村。東海大力推進智慧綠色鄉村建設行動，建成了覆蓋縣鄉的空氣質量監測站點18個，全面形成大氣污染防治監測體系；推進城鄉垃圾治理一體化智能遠程監控平臺建設；推進“天地一體化”生態環境監測，實現飲用水源地24小時自動水質監測；對重要河流的25個重要節點實時監控，提高了農業面源管控效率。以數字化“重塑”農民。東海搶抓數字鄉村建設機遇，以農產品電商為突破口，先后出臺了電商發展規劃、加快電商發展實施意見、電商高質量發展十項工程等一攬子政策文件；設立800萬元電商發展專項資金，完善“一村一特色、一鎮一精品”產業體系；建立東海農產品大數據庫，打造“福如東海 晶質農品”農業區域公共品牌；培養了一大批農民“網紅”。2021年，全縣實現農產品網絡零售額50億元，同比增長39.5%。當下在東海縣，手機已成為“新農具”，直播已成為“新農活”，2021年僅跨境電商銷售額就突破230億元。