以數字政府建設聚匯數字“流”

□ 張連春

“數字政府”建設作為“數字中國”體系的有機組成部分，是推動“數字中國”改革發展、推動社會經濟高質量發展、再創營商環境新優勢的關鍵抓手和重要引擎。近年來，南京市雨花臺區深入貫徹習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的系列重要論述，緊扣“全面創新、全域高新”的目標定位，聚焦“產業數字化、數字產業化、數字化治理、數據價值化”“四化”協同的階段特征，推動“互聯網+政務”加“數”前行、深度融合。

突出產業帶動，加快數字匯流。堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，以建設“全省數字經濟創新中心”為目標，全面激活數字發展動能，為數字政府建設夯實產業基座、技術底座。前瞻性布局不斷拓展。按照“產業專業集聚、關聯功能集中、區域聯動發展”原則，構建“一核三極”數字經濟產業空間。借助華為、中興、十四所、航天科工等龍頭企業擴大布局契機，超前發展新一代數字通訊、數字孿生、區塊鏈、量子信息等未來產業。系統性賦能不斷增強。對接企業“智改數轉”需求，大力發展以智能制造示范工廠、示范車間為代表的新型都市工業，推動軟件在傳統制造行業的深度應用。制定數字貿易五年行動計劃，啟動數字貿易公共服務平臺、大數據平臺建設，服務業向價值鏈高端延伸邁出堅實步伐。抗壓性圈鏈不斷優化。中軟國際、中興光電子等領軍企業聚焦細分領域，自建或聯合高校、科研院所共建一批數字創新聯合體，構筑“以創新造龍頭、以龍頭建生態”的全鏈條數字經濟研發體系。積極開展產業鏈重點企業培育工作，組建產業鏈發展聯盟，打造“園區大環境+行業小環境”的發展生態圈。

突出改革創新，推動要素暢流。充分運用數字技術，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓數據多“跑路”、群眾少“跑腿”。更大力度地“放”。深化商事制度改革，擴大“跨省通辦”合作范圍和內容，實施高頻事項“一件事一次辦”數字化辦理等改革措施。深化工程建設審批制度改革，發揮“三駕馬車”功效，推進審批流程再造，拓展告知承諾、并聯審批、聯合驗收等措施，確保審批時限應壓盡壓，最大程度縮短項目建設周期。更好效果地“管”。構建以權責清單為基礎、以“雙隨機、一公開”監管為原則、以信用監管為核心、以智慧監管為支撐的綜合性、多元化監管體系。打造“互聯網+監管”體系，整合歸集行政許可、行政檢查、行政處罰、執法決定、違法失信、抽查抽檢等信息，加強信息關聯、對比和分析，構建以網管網、線上線下一體化的監管格局。更高質量地“服”。完善“及時雨”政策直達平臺，實現惠企政策精準推送、智能匹配、線上申報、資金直達，累計撥付各類惠企紓困資金27.9億元。上線“及時雨”民聲直達平臺，確保群眾訴求“第一時間受理、分撥、處置、評價”，真正做到“傾聽心聲、服務民生”。發揮雨花金服數字平臺效能，建立政銀企常態化合作機制，為創新型企業提供精準融資對接，讓企業提高融資額度、降低融資費用。

突出品質提升，形成城市川流。深入貫徹落實習近平總書記“讓城市更聰明、更智慧”的重要講話指示精神，主動將城市大腦嵌入數字城市建設，推動城市治理體系和治理能力現代化。加快配套設施升級。運用物聯網、大數據等信息集成技術，賦能交通、能源、水務、市政等傳統基礎設施，推動城市規劃、建設和管理智慧化。實施5G應用場景牽引工程，加快雙千兆寬帶網絡建設，推動新建小區和辦公樓宇全光網接入，開展老舊小區、經濟園區光網改造。加速智慧平臺建設。大力推進“一網統管”平臺建設，智慧審計、智慧財政、智慧安監、智慧醫療等10多個智慧模塊和應用場景上線運行，不斷推動城市規劃、建設、管理和服務智慧化。加強城市精細管理。運用“九小場所”智慧監測預警系統、高層建筑消防水壓信息化感知平臺等，實現重點領域安全隱患全面監管。推進“智慧渣土”系統建設，重點路段渣土運輸全程監測。在全市率先開展“建管融”一體停車資源共享試點工作。編制環衛設施信息化圖冊，科學調度環衛作業，提升全區環衛管理精細化水平。

突出生態優先，展現江河奔流。雨花臺區處于長江和秦淮新河交匯處，“江河奔流”既是雨花臺區的區域特點，也給生態環境治理帶來較大難度。生態優先守護“綠水青山”。堅定生態優先、綠色低碳發展之路，加快推進生態環境治理與發展方式轉型，創新數字化、智慧化執法監管，構建藍綠交織的山水城林美麗畫卷。數字監管助力污染防治。堅持科學治污、精準治污，推動“生態雨花”智慧平臺提檔升級，提高生態環境數字治理效能。實施污染物控制精細化管理，深入推進工業大氣污染深度治理、智慧工地建設、重污染天氣應急響應等工作，PM、空氣質量優良天數比率等指標全市靠前，國省市考斷面水質穩定達標，污染地塊治理修復穩步推進。科技護航展現大美岸線。構建綜合治理新體系，加強長江綜合執法中心陣地建設，持續提升213個長江入河排污口智能化監測水平，進一步壓縮生產岸線、倒逼散亂污企業關停搬遷、推動落后產業結構轉型升級。深入實施長江“十年禁漁”、長江水生生物保護專項行動，完善聯動執法體系，實現長江及秦淮新河雨花段“智慧禁捕”全覆蓋。

突出民生保障，匯聚服務暖流。堅持把滿足群眾對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，著力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化民生保障體系、智能化公共服務體系。拓寬富民惠民的保障渠道。把穩就業、保就業擺在更加突出位置，著力打造“聚雨花、職未來”人才服務平臺，多維度解鎖數字化就業服務新模式，建設全省首家數字經濟人力資源服務產業園，今年累計新增城鎮就業11771人。延伸數字服務，強化兜底保障，高標準完成七大類113項民生實事項目。打造群眾滿意的公共服務。豐富“幸福三圈”數字化服務，推動電子商務進社區，布局智慧零售終端、送貨機器人等智能化設施。深化智慧校園建設，推進“雙減”工作，培植一批特色文化示范小學和素質教育示范初中。深化醫藥衛生體制改革，全面啟動省婦幼保健院總部項目建設，實施基層衛生信息化提檔和形象升級。加快推進區圖書館、文化館智能化建設，不斷擴大“雨花滿天”“詩意雨花”國家級展覽影響力、美譽度。健全精細精準的社區服務。實施社區綜合服務中心提檔升級，積極探索打造數字社區。健全養老服務、未成年人保護、社會救助服務、社區自治服務和特殊人群干預等社區服務體系，實現社區社會工作服務室全覆蓋。聚焦“一老一小”，強化科技支撐，推進多級聯動的養老“管理+服務”系統，完善嬰幼兒照護服務體系，推進普惠托育機構建設。

突出底線思維，爭創治理一流。強化黨建引領、共建共治，努力打造系統融合、數據融通、多方參與的基層治理新模式。常態化抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，完善平急轉換機制，優化科技防控手段，科學精準落實疫情防控措施。上線“智慧防疫”系統，實現隔離人員轉運全流程自動匹配、閉環管理。不斷完善公共衛生服務體系，推進區公共衛生中心建設，加強疾病預防控制、監測預警、風險評估、流行病學調查等能力建設，提升應急處置效能。全方位建設“平安雨花”。深化“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，積極推進“智慧雨花”社會治理分中心建設。加快構建現代警務模式，系統推進公安大數據智能化建設，強化數據賦能和應用，提升警務效能。深化物業保安、網格員、志愿者等社會力量共同參與的“人防+技防”智慧巡防建設。全天候保障安全生產。堅持預防預備和應急處突相結合，拓展物聯網、云計算、大數據等技術運用，增強數字應急指揮中心效能，加強應急救援隊伍規范化、平臺信息化建設，構建廣覆蓋、全過程的城市安全防護體系。