激活“內(nèi)循環(huán)”促進(jìn)縣域消費(fèi)量質(zhì)提升

□ 樸仲輝

消費(fèi)是最終需求，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合和消費(fèi)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，縣域成為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要載體。昆山作為國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊，始終把促進(jìn)縣域消費(fèi)發(fā)展作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，抓機(jī)遇，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)市場(chǎng)，促轉(zhuǎn)型，全力促進(jìn)消費(fèi)量質(zhì)提升。

厚植趨勢(shì)變遷中的實(shí)體性優(yōu)勢(shì)

消費(fèi)實(shí)力強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，江蘇許多縣級(jí)市呈現(xiàn)向中小城市發(fā)展的趨勢(shì)，特別是蘇南地區(qū)。以昆山為例，2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4748億元、一般公共預(yù)算收入466.9億元、居民人均可支配收入6.79萬(wàn)元，總量均約是五年前的1.5倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1625.7億元，完成郵政業(yè)務(wù)總量62.7億元，快遞業(yè)務(wù)量7.5億件。昆山表現(xiàn)出的較強(qiáng)消費(fèi)能力主要得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐和優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。目前，昆山已有工業(yè)企業(yè)2.4萬(wàn)家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)2499家，市場(chǎng)主體超100萬(wàn)戶。

消費(fèi)人口多。昆山地處長(zhǎng)三角都市圈，毗鄰上海，積極融入蘇州“全域一體化”，城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，目前城鎮(zhèn)化率已達(dá)79.2%，促進(jìn)人口加快流入，成為新的消費(fèi)力量。2021年末，昆山戶籍人口114.3萬(wàn)人，流動(dòng)人口196.6萬(wàn)人，常住人口260.5萬(wàn)人，分別比2019年末增長(zhǎng)16.2萬(wàn)人、12.9萬(wàn)人、42.2萬(wàn)人，人口總量位居蘇州大市范圍內(nèi)縣（市）首位、江蘇省內(nèi)各縣（市）前列。從實(shí)際情況看，戶籍人口加上流動(dòng)人口，實(shí)有人口已超過(guò)300萬(wàn)人。2021年，昆山居民可支配收入和消費(fèi)性支出分別是全省人均的1.43倍和1.28倍。考慮人口紅利，消費(fèi)升級(jí)空間巨大。

消費(fèi)潛力大。昆山現(xiàn)有營(yíng)業(yè)面積超萬(wàn)平米的商業(yè)綜合體及大型商超32家，總營(yíng)業(yè)面積約195萬(wàn)平方米，商戶數(shù)3104個(gè)，吸納就業(yè)約1.9萬(wàn)人。2021年?duì)I業(yè)額110.6億元，同比增長(zhǎng)10.3%，客流總量約1.3億人次。昆山現(xiàn)有商業(yè)項(xiàng)目多是中端品牌的購(gòu)物中心，對(duì)高端化妝品、特色餐飲、體驗(yàn)式服務(wù)需求旺盛。一批“昆山首店”帶來(lái)了強(qiáng)大人氣和消費(fèi)。作為華潤(rùn)集團(tuán)M3級(jí)別商場(chǎng)的昆山萬(wàn)象匯2021年銷售收入達(dá)15億元。金鷹、商廈等企業(yè)聚焦產(chǎn)品力，金鷹二期項(xiàng)目正抓緊建設(shè)，建成后將引進(jìn)高端化妝品、潮流服飾入駐。

激活時(shí)代變化中的結(jié)構(gòu)性需求

消費(fèi)供給與需求相匹配。昆山成為全國(guó)首個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元、一般公共預(yù)算收入突破400億元的縣級(jí)市，連續(xù)18年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣首位。大型商業(yè)企業(yè)普遍存在縣域市場(chǎng)規(guī)模小、消費(fèi)水平低的認(rèn)知偏差，雖然已經(jīng)布局一批中端商業(yè)，但大型企業(yè)等市場(chǎng)主體下沉力度不足，消費(fèi)供給的規(guī)模與質(zhì)量尚難以適應(yīng)昆山消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)。

設(shè)施升級(jí)與城市相匹配。昆山聚力建設(shè)新城市，大力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，設(shè)施升級(jí)必然是重頭戲。一方面，“老基建”要更新。受城市發(fā)展分散化和城市商業(yè)分流影響，以人民路為代表的老城區(qū)人口空心化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，老城區(qū)存在商業(yè)體量小、改造空間局限、交通設(shè)施緊張等困難，設(shè)施滯后成為影響商業(yè)人流量的瓶頸，限制購(gòu)物、餐飲、娛樂等諸多功能發(fā)揮。另一方面，“新基建”需布局。目前，新一代信息技術(shù)正深化應(yīng)用，疫情風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、新能源車充電樁、消費(fèi)數(shù)字化設(shè)施等需不斷完善，提升和完善社區(qū)便民數(shù)字消費(fèi)設(shè)施建設(shè)等，釋放數(shù)字消費(fèi)潛力。

業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型與人口相匹配。一方面，低端消費(fèi)需求將縮減。昆山支柱產(chǎn)業(yè)主要以電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)為主，目前昆山正積極推進(jìn)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”工作，勞動(dòng)密集型就業(yè)崗位日趨減少，吸納其他省市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將面臨一定困難，消費(fèi)規(guī)模可持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)能力持續(xù)提升均面臨較大制約。另一方面，昆山積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)質(zhì)量和效益明顯提升，人口素質(zhì)和消費(fèi)能力穩(wěn)中有升，對(duì)中高端消費(fèi)需求明顯增加，將從需求端推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

把握政策變量中的戰(zhàn)略性主動(dòng)

擴(kuò)需求。在供給側(cè)，積極承接以上海為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口外溢，科學(xué)規(guī)劃城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。在新的商業(yè)體規(guī)劃布局時(shí)，充分考慮城市區(qū)域人口分布特點(diǎn)和消費(fèi)水平，合理布局商業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)布局與人口分布相匹配。在需求側(cè)，要克服現(xiàn)代商業(yè)布局特別是大型商超、綜合體依行政級(jí)別配置的困難，結(jié)合城市改造更新布局新功能的需要，開展針對(duì)性招商，吸引高端資源“跨級(jí)”向具備消費(fèi)能力的縣域城市配置。

穩(wěn)主體。一方面，穩(wěn)消費(fèi)者。穩(wěn)定提高群眾收入水平，切實(shí)解決事關(guān)群眾生活的教育、托幼、就業(yè)、醫(yī)療、住房等現(xiàn)實(shí)困難，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，有效減輕群眾剛性支出，釋放消費(fèi)潛力，提振居民消費(fèi)預(yù)期。另一方面，穩(wěn)企業(yè)。有效發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，核心是穩(wěn)住市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體青山常在，經(jīng)濟(jì)就能生機(jī)盎然。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策落實(shí)，持續(xù)打響“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌，以穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生，進(jìn)而穩(wěn)住消費(fèi)預(yù)期。

促消費(fèi)。積極發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)旗艦店、概念店、體驗(yàn)店等首店首發(fā)資源落戶。充分利用商業(yè)外擺接近消費(fèi)者、易接觸、有煙火氣的特點(diǎn)，適當(dāng)放寬“外擺位”管理限制，打造適應(yīng)工作和生活以外的“第三種場(chǎng)景”。發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，搶抓星巴克、瑞幸等項(xiàng)目落地機(jī)遇，大力發(fā)展跨境電商、保稅展示銷售、進(jìn)口商品直銷等進(jìn)口商業(yè)業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“建地鐵就是建城市”的理念，用地鐵為消費(fèi)賦能，加快推進(jìn)軌交S1線玉山廣場(chǎng)等站點(diǎn)TOD開發(fā)，匯聚出行、居住、消費(fèi)、娛樂、工作等要素，實(shí)現(xiàn)地鐵向綜合服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變。

塑品牌。昆山文化底蘊(yùn)深厚，通過(guò)搭建戲曲百戲（昆山）盛典等平臺(tái)打造城市文化IP，融合體育、文化、娛樂等經(jīng)營(yíng)元素，推動(dòng)文旅搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲，講好文旅消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的“昆山故事”。“鹿路通”APP已成為昆山本地生活的總?cè)肟冢栈盍砍^(guò)100萬(wàn)，在平臺(tái)上應(yīng)開發(fā)更多公共教育、醫(yī)療、數(shù)字旅游、網(wǎng)上賽事等數(shù)字應(yīng)用，牽引線下資源在線上集聚，帶動(dòng)線上流量到線下消費(fèi)。以開展鄉(xiāng)村振興“五百行動(dòng)”為抓手，加快普及短視頻電商、直播電商、小程序、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新興業(yè)態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)稻米、特色水產(chǎn)、精品果蔬等農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)電商服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

興基建。依托智慧城市建設(shè)，加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高商圈、綜合體和特色街區(qū)智慧化水平。利用數(shù)字化技術(shù)，提升和完善社區(qū)便民數(shù)字消費(fèi)設(shè)施建設(shè)等，釋放數(shù)字消費(fèi)潛力。搶抓新能源汽車滲透率不斷提升的趨勢(shì)，抓緊推進(jìn)老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)停車泊位、加油站、商超等建設(shè)充電設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)村公共充電樁，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)疫情催生“生鮮電商+冷鏈宅配”迎來(lái)的高峰需求，積極發(fā)展智慧物流、供應(yīng)鏈物流、快遞物流、生鮮冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)智能售貨機(jī)、無(wú)人販賣機(jī)、智慧微菜場(chǎng)等智慧零售終端布局。