業擴報裝存在的問題及相關措施建議

■ 國網遼寧省電力有限公司遼陽供電公司 張 瑩 劉金昊

業擴報裝從客戶報裝到最后送電須經歷多個階段：受理申請到供電方案答復階段、客戶委托設計階段、圖紙報送審核階段、客戶委托施工階段、中間檢查階段、受電工程竣工驗收階段、客戶辦理相關手續階段、裝表接電階段。

在業擴流程中對于客戶工程的設計和施工時限國網公司沒有明確要求。若客戶單方面須要壓縮時間，那么從報裝到送電中的“設計、施工、相關手續”用時是否可控就顯得尤為重要。

業擴報裝工作現狀

遼陽供電公司營銷信息系統顯示，截至2021年末高壓客戶在途工單有92戶，其中從受理申請開始總時長超過1年的達到20戶，所占比例達到21.7%；總時長超過143天的達到44戶，接近50%的客戶接電時長超過我國平均接電時長。通過對10 kV客戶平均接電時長按業擴全流程各環節的時限分解來看，受理申請到供電方案答復約5個工作日，客戶委托設計約38個工作日，圖紙報送審核約2個工作日，客戶委托施工約98個工作日，客戶辦理相關手續約12個工作日，裝表接電約3個工作日。綜上所述，在業擴報裝流程中，高壓客戶在客戶委托設計、施工、辦理相關手續的時限所花費的時間最多。

制約業擴報裝速度的主要因素

通過對大客戶業擴報裝項目的分析及回訪了解到影響客戶用電報裝時限的因素分別來自外部市場環境、設計施工單位、地方政府、客戶自身原因和供電企業內部管理幾個方面。

外部因素

市場原因。很多高耗能用戶（如鋼鐵行業、水泥行業）受市場環境影響，市場前景不樂觀，客戶申請的供電容量獲得批復后，不主動開展設計和工程施工。另外遼陽地區個別客戶受電工程雖已接近尾聲，受新冠疫情帶來的經濟影響，客戶并不積極辦理相關手續、申請送電。

設計、施工單位原因。設計方面：設計周期較長，工程的設計圖紙分為外線圖紙和變電圖紙，66 kV客戶還包含繼電保護及遠程通信等二次回路圖紙，一個工程的圖紙分幾部分不同時完成，造成多次報審；圖紙設計質量有待提高，重復修改設計也是導致設計周期長的原因之一。施工方面：工程費用商談時間長，施工隊伍人員安排不當，造成工程進度慢；個別施工單位的施工標準較低，在施工工藝、設備選購等不按施工圖紙進行操作，導致客戶工程多次驗收不合格，同時在整改上達不到規范要求，使客戶對于施工和供電企業雙方都存在很大的意見。

地方政府原因。一些政府項目政府承諾投資“三通一平”（通電、通水、通路和地面平整），前期要求時間緊迫，但中后期資金遲遲不能到位，導致設計不能及時開展或工期無限拖長。

客戶原因。一些客戶資金鏈不流暢，無流動周轉資金，有的工程雖已竣工，但因多回路供電費、工程施工費用等其他費用不能及時結清，使送電時間無限拖延。

客戶申請信息不確定。客戶對報裝容量不能確定，多次修改報裝容量或設備參數，致使工程無法正常有序地開展。

內部因素

受國家產業政策影響，辦理業擴手續時很多資料屬于必備資料，以高壓新裝客戶為例，客戶須提供用電申請單、用電申請報告、土地權屬證明文件、房屋（土地）租賃合同或房產證、政府立項批復文件、環境保護批復文件、特種生產許可證照等。

每年遼寧省電力公司營銷部都會委托第三方開展供電服務測評，業擴報裝也是調查測評內容之一。通過近幾年的調查，業擴報裝方面提出的意見主要集中在辦電業務受理環節中的申請手續繁瑣、辦電環節多兩方面問題，遼陽地區的客戶在“簡化申請手續”提出較大期望。

電力客戶與供電企業報裝流程

辦電慢，環節多。從客戶報裝到最后送電經歷的階段來看，除了外部因素的影響，在業擴流程中影響實現的主要還是體現在圖紙審核和“相關手續”的辦理過程中。

審圖不及時導致設計周期長。在目前的工作開展中發現，由于各專業部門工作都很忙，很難在一天中召集齊全，有時候兩周才能審完，這樣就無形中導致設計周期加長。

“相關手續”辦理無時限考核。繳納多回路供電費、簽訂購售電協議、簽訂產權分界點協議、簽訂調度協議、簽訂供用電合同、試驗并上報線路及設備參數、申請新設備投運、等待送電時間安排等相關手續的辦理涉及的會簽部門較多、地點比較分散，且集中在驗收送電階段一并辦理，加之營配調的協調貫通還有待于進一步提高，許多工作尚未并行開展，增加了業擴時長的同時也易引發客戶的不滿情緒。

開拓電力市場縮短業擴報裝時間的對策和措施

精簡申請資料

按照《國家能源局關于印發〈壓縮用電報裝時間實施方案〉的通知》要求，必備資料包括用電申請書或用電業務表、用電人有效身份證明、用電地址物業權屬證明、用電容量需求清單、用電工程項目批準文件等。除國家產業政策要求的資料外，力爭簡化。同時在客戶臨柜時積極做好“一證受理”和“一次性告知”，針對各流程環節向客戶提醒關鍵節點。

推行業擴工程典型設計

組織生產、營銷、設計、施工部門開展典型設計研討，確定可開展典型設計的業擴工程范圍（如裝表臨時用電工程、小容量普通高壓電力客戶新裝工程等），對實施典型設計的業擴工程實行免審圖制度，切實縮短設計及審核周期。

“串”改“并”，將送電前辦理的“相關手續”前置化

在客戶工程竣工接引前開展繳納多回路供電費、簽訂購售電協議、簽訂產權分界點協議、試驗并上報線路及設備參數等工作，減少送電前業擴流程環節。

開展客戶經理動態督辦

探討業擴工作新模式，實行方案員負責制和客戶經理負責制。推行方案員負責組織現場勘查、擬定供電方案，督促客戶開展設計委托并協調圖紙審核工作。推行客戶經理全過程服務、分管領導全過程督導協調工作機制，每周深入客戶現場了解情況，做好業擴報裝與工程進度有效銜接，制定客戶工程跟蹤計劃，建立業擴報裝時限預警機制，及時發布預警信息，定期編發業擴報裝工作情況通報，掛牌督辦，限期整改，督促工作進度；定期召開由各部門人員參加的專題會議，現場解決在途業擴工單問題。督促客戶及施工企業及時完成施工工作，有效縮短設計、施工周期，促進工程早竣工、早送電。

轉變工作觀念，樹立市場意識

要從上到下都要強化市場意識，轉變營銷觀念，將思想觀念轉變到以市場需求為導向，以經濟效益為中心的軌道上來。電力企業的生產經營必須服從和服務于市場營銷的須要，要像抓安全生產一樣，加強對市場營銷的領導。要認清供電企業的生產、計劃、調度、財務、營銷、多經等部門都是市場營銷活動的有機組成部門，只有各環節相互配合、相互銜接，才能形成營銷工作的良性發展。建立“四定”機制，對業擴報裝重點工作實施“定項目、定進度、定責任、定時限”，緊密銜接業擴報裝服務的各個環節，調動相關人員主動服務相鄰環節的積極性，形成生產、營銷、多經協同聯動機制，將任務落實到到崗到人。

優質服務是供電企業的生命線，只有不斷創新服務手段，超前服務，超值服務，才能在構建自身競爭優勢的同時，更好地服務地方政府工作大局，服務和諧社會建設，服務廣大電力客戶，提升服務質量，靠實力、真誠和實效贏得廣大客戶認可，繼續以“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀為引領，立足本職崗位，開拓進取，有效壓縮業擴工單整體時間，全力做好客戶報裝工作。