特殊國別EPC模式下水電站設(shè)計(jì)管理探討

范明杰

(中國葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司，北京 100020)

1 概述

阿根廷圣克魯斯河水利樞紐工程由Néstor Kirchner和Jorge Cepernic水電站(以下簡稱NK和JC)組成，位于阿根廷南部巴塔哥尼亞平原的圣克魯斯河上，圣克魯斯河發(fā)源于阿根廷湖東岸，自西向東穿過圣克魯斯省注入大西洋，全長約380 km，流域面積約為3萬km2。大壩壩址距阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市約2 000 km，本工程建成后將會(huì)是地球最南端的大壩。NK或JC總裝機(jī)容量為1 310 MW。

阿根廷圣克魯斯河水利樞紐工程開工前，聯(lián)營體(阿根廷法律規(guī)定，外資企業(yè)必須與阿根廷當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)營體才能參與投標(biāo)和承攬項(xiàng)目)通過公開招標(biāo)，確認(rèn)了土建設(shè)計(jì)分包單位為MWH，機(jī)電、金結(jié)設(shè)計(jì)分包為中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司(BIDR)，進(jìn)場道路以及開關(guān)站由ELING公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，MWH被Stantec(總部位于加拿大的跨國設(shè)計(jì)公司)所收購，由Stantec作為合同主體，繼續(xù)進(jìn)行本項(xiàng)目的土建設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)管理體系如圖1所示。下面將以土建設(shè)計(jì)分包為主展開論述。

圖1 設(shè)計(jì)管理體系

2 設(shè)計(jì)管理中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題

2.1 雙方對(duì)土建設(shè)計(jì)合同約定的工作內(nèi)容存在分歧

土建設(shè)計(jì)合同中約定“基于NK大壩和JC大壩土建工程永久工程的工程量清單，MWH提供的服務(wù)的范圍包括溢洪道混凝土工程、電站廠房、魚道、導(dǎo)流工程、溢洪底孔、永久道路、面板堆石壩的混凝土材料和壩體填充的材料。”在工程設(shè)計(jì)過程中，雙方對(duì)于圍堰歸屬于導(dǎo)流工程還是屬于臨建工程存在分歧。

2.2 設(shè)計(jì)合同為“敞口”合同

與國內(nèi)設(shè)計(jì)變更的管理理念不同，本項(xiàng)目涉及到的非設(shè)計(jì)方原因?qū)е碌耐两ㄔO(shè)計(jì)變更均按照設(shè)計(jì)人員的工作時(shí)間進(jìn)行計(jì)費(fèi)，由于NK大壩地質(zhì)滑坡導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用增加超過了原合同的50%。

2.3 設(shè)計(jì)文件的提交、審批過程較為復(fù)雜

以JC大壩溢洪道左邊墻為例，說明圖紙?zhí)峤坏膹?fù)雜性。左邊墻總共分為6塊，最小的塊有15層，最大的塊有22層。當(dāng)用設(shè)計(jì)函件提交鋼筋圖時(shí)，每次最少會(huì)提交1層的圖紙，最多也不會(huì)超過5層，像左邊墻類似的部位，2個(gè)大壩合計(jì)約30個(gè)。每份圖紙從提交到審批歷經(jīng)的修改次數(shù)平均需要3～4次，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理是一個(gè)重大的考驗(yàn)。

2.4 監(jiān)理對(duì)于設(shè)計(jì)文件審查效率低

本工程監(jiān)理為阿根廷拉布拉塔大學(xué)工程系，屬于學(xué)術(shù)型的監(jiān)理，對(duì)于水電站工程沒有類似的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，因此在設(shè)計(jì)文件提交過程中，存在要求提交的支撐材料多和修改次數(shù)多的情況，造成了設(shè)計(jì)文件的審查效率低下；另外，還存在“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的現(xiàn)象，即一點(diǎn)微小的改動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)塊乃至整個(gè)部位的模型產(chǎn)生調(diào)整，從而影響設(shè)計(jì)進(jìn)度。

2.5 土建設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員不足

阿根廷雖然國土面積大，河流、湖泊自然資源非常豐富，但是水電站工程卻非常稀少，直接導(dǎo)致了設(shè)計(jì)從業(yè)人員較少，且大部分人員缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；另外，阿根廷經(jīng)濟(jì)受持續(xù)通貨膨脹影響，導(dǎo)致高技能人才外流也較為嚴(yán)重。

3 設(shè)計(jì)管控措施與解決思路

3.1 合同管控

3.1.1 簽訂補(bǔ)遺合同

通過土建設(shè)計(jì)合同補(bǔ)遺的形式對(duì)未在工程量清單里的設(shè)計(jì)項(xiàng)進(jìn)行重新約定，尤其是雙方存在分歧的永久工程和臨建工程的界定。

3.1.2 將“敞口”合同關(guān)閉

針對(duì)設(shè)計(jì)變更項(xiàng)簽訂小補(bǔ)遺，首先確定變更前未完成的設(shè)計(jì)量，在主合同中予以扣除，然后對(duì)該變更項(xiàng)變更后的工作內(nèi)容進(jìn)行預(yù)估(變更所需圖紙數(shù)量)，經(jīng)聯(lián)營體審核后，按照主合同中約定的單價(jià)確定最終費(fèi)用，相關(guān)計(jì)量和結(jié)算均按照此補(bǔ)遺合同執(zhí)行。

3.2 設(shè)計(jì)進(jìn)度管控

由于受阿根廷境內(nèi)各項(xiàng)因素如政府換屆、工會(huì)罷工、混凝土技術(shù)等的影響，項(xiàng)目的建設(shè)往往無法按照排定的工程總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，因此在設(shè)計(jì)進(jìn)度管控方面，首先制訂了設(shè)計(jì)進(jìn)度預(yù)警控制流程(見圖2)，并定期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和施工進(jìn)展進(jìn)行分析，及時(shí)糾偏。

圖2 設(shè)計(jì)進(jìn)度預(yù)警控制流程

3.3 公共關(guān)系協(xié)調(diào)

3.3.1 與監(jiān)理關(guān)系的協(xié)調(diào)

由于日常提交的設(shè)計(jì)文件較多，加強(qiáng)與監(jiān)理的溝通尤為重要。一是要督促監(jiān)理優(yōu)先對(duì)現(xiàn)場緊急部位的圖紙進(jìn)行審核；二是及時(shí)組織監(jiān)理和設(shè)計(jì)方對(duì)較復(fù)雜設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行答疑，避免函件問答，導(dǎo)致時(shí)間的浪費(fèi)。

3.3.2 關(guān)注設(shè)計(jì)單位的運(yùn)行情況

定期造訪設(shè)計(jì)單位，密切關(guān)注其人員工作情況和工作計(jì)劃的完成情況。如果出現(xiàn)無法完成計(jì)劃的情況時(shí)，則要求設(shè)計(jì)單位增加設(shè)計(jì)人員，必要時(shí)要求其總部給予相應(yīng)的設(shè)計(jì)支援，避免對(duì)工程建設(shè)的工期產(chǎn)生影響。

3.4 索賠

對(duì)于非聯(lián)營體導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)發(fā)函向業(yè)主進(jìn)行報(bào)告，并協(xié)助商務(wù)部門收集變更相關(guān)的過程文件，通過總承包合同補(bǔ)遺的形式向業(yè)主進(jìn)行索賠，及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)投入的成本進(jìn)行回收。

4 結(jié)語

隨著我國“一帶一路”在南美的深耕，阿根廷必將迎來新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，而作為工程建設(shè)“龍頭”的設(shè)計(jì)管理工作，必將成為最為重要的一環(huán)。如何將相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理理念、思路與阿根廷的國情、文化相融合顯得十分重要。對(duì)此，設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理邊界條件和設(shè)計(jì)工作流程的把控，促進(jìn)設(shè)計(jì)工作效率的有效提升，通過設(shè)計(jì)管控、設(shè)計(jì)優(yōu)化的方式，推動(dòng)設(shè)計(jì)工作的規(guī)范落實(shí)。