農民科技教育培訓短板優化建議

胡大海，徐廣濤

（遼寧省鞍山市海城市農業農村發展中心，遼寧 鞍山 114200）

0 引言

隨著時代的進步，單純依靠勞動力積累是無法實現農業和農村發展的。經濟社會發展對中國農業產業提出了新的挑戰，迫切需要新型高質量的專業農民，在文化上、技術上、管理上、管理上全面適應新形勢下對農民的新要求，農民科技教育的目標是建設農村生活和振興，以滿足新時期社會主義發展的需要，通過強化農民科技教育培訓，不斷促進農業現代化建設深入發展。

1 加強農民科技教育培訓的意義和重要性分析

作為一個農業大國，我國擁有廣泛的農業生產資源。近些年來，我國高度重視農業科學和技術的發展，不斷推進農業科技院校、農業科學家和農業技術人員對農業科技進行持續研究，他們每年都產生大量的科學成果，但這些科學和技術成果的很大一部分尚未實現。而要想實現現代化農業事業建設的持續推進、農民運用科學技術全面指導農業生產的目標，需要以懂技術、善經營的新型農民群眾為支撐。受限于城鄉地域、經濟、文化等方面差異的影響，使得大部分農民科技素養局限，再加上自身觀念滯后導致其新技術、新知識接受受到影響。當前我國農民人口總數接近全國人口總數的一半，絕大多數農民未接受過系統性培訓教育。由此可見，現階段我國農民群眾對科技文化素質嚴重匱乏。盡管大部分農民可憑借自身經驗開展農業生產經營，但是因為科技文化素養的缺乏，嚴重制約了我國農業技術的普及和進步，更嚴重影響了我國農業現代化的建設進程，并對農業長期收入增長產生不同程度影響。所以，進行科技教育培訓的強化是大勢所趨、是農業發展的強烈需求，各級部門要正確認知科技培訓教育的必要性，并將其培訓教育工作當作發展現代農業事業的首要任務。

2 當前農民科技教育培訓工作中的短板弱項

近幾年，我國在農民科技教育培訓方面逐漸提高重視度，并通過相關政策文件的落實來促進農民科技教育培訓的全面落實。但是受限于諸多因素的影響，使得當前農業科技教育培訓開展仍受到嚴重限制，不可避免地存在這樣那樣的問題。

（1）各相關單位、相關部門對農民科技教育培訓工作還沒有提起更高的重視。農業科學和技術教育需要若干部門的支持以及大量人力、物力和財力資源，以確保農業科學和技術教育活動的全面發展。為農民提供有效的教育和培訓將提高他們的知識水平，加強科學技術的充分應用，并為農業生產的科學和合理發展創造有利條件。目前，許多地區的農業部門沒有定期提供科學和技術培訓，一些部門也沒有更加重視工作。例如，一些部門的領導人沒有認識到農業科學和技術的必要性，農業科學和技術教育消耗了大量人力、物力和財力資源，沒有得到全面的重視，因此出現了影響了農民科技教學培訓的進度和效果。同時，一些單位沒有充分認識到對農民進行科技教育的重要性，認為只有在上級單位組織的工作之后才提供對農民的科技教育，因此，對農民的科技教育安排不能令人滿意。此外，對農民的科學技術教育和培訓供資不足，專門教師人數不足，導致農民的科學技術教育和培訓欠發達。

（2）從事農民科技教育培訓地從教隊伍素質普遍達不到相應的要求。當前，我國農業科技教育培訓從業人員已經出現嚴重的斷檔現象。目前正在從事農業科技教育人員年齡普遍偏大，缺乏技能，缺乏創新意識，缺乏工作活力和朝氣。并且，受限于政府農業部門的特定性質影響，農業部門領導下的農業科學技術教育培訓機構的全部資金、人才引進、編制落實以及每項考試都是強制性的，造成了人才更新換代不及時，也就不能對農民科技教育培訓工作形成良好的促進作用。

（3）缺少培訓教育經費。盡管國家在科技教育培訓方面持續加大資金投入力度，但是仍有部分地方區域無法提供應有的經費支撐，再加上部分鄉鎮無法為科技培訓教育提供應有得到資金配套，導致其培訓教育開展受到嚴重限制。

（4）缺失基礎設施設備。部分地區開展科技培訓教育缺少應有的設施、設備支撐，再加上師資力量的匱乏，導致培訓教育開展難以獲取顯著成效。

（5）培訓方式簡單枯燥，內容單一。當前，我國的農民科技教育培訓模式仍然沿用集中授課、發放科學技術宣傳頁、觀看科學技術培訓視頻等傳統模式居多，內容單一、形式枯燥，沒能立足現在網絡信息發展的新技術，沒能充分利用微信、微博等新型媒介，也就不能及時創新教育培訓的方式方法，農業科學技術的推廣和教育培訓效果也就大打折扣。

3 農民科技培訓教育強化措施路徑

3.1 健全和完善農民科技教育培訓體系

完善的農民科學技術教育培訓體系是高質量進行農業科技培訓推廣的重要保障。只有建立健全科學有效的農民科技教育培訓機制，才能推動農業科學技術的不斷發展，才能使農業科技培訓效果不斷鞏固。比如遼寧省海城市，通過強化機構設置和人員調配，建立健全農民科技教育培訓體系，促進農民科技教育培訓工作落實到位。

一是完善機構設置。海城市的種植業主要建立市鎮兩級特色農技推廣機構，其中市級組建一所市農業技術推廣中心，9個鎮區分別組建特色農業技術推廣站；養殖業主要建立市鎮統分結合農技推廣機構，其中市級健全完善一所市級畜牧技術推廣站，同時在9個鎮區按照產業布局，成立16個鎮區畜牧技術推廣中心站，作為市畜牧技術推廣派出機構；水利、林業和農機分別在各鎮區建立各具特色的農業技術推廣站，承擔農技推廣項目實施工作，以此強化農民科技教育培訓。

二是合理調配工作人員。按照機構設置要求，海城市市鎮兩級公益性農業技術推廣機構核定人員689名，其中種植業38名，林業15名，農機74名，水利16名，動監99名。對于農技推廣機構人員的調配，以原農技推廣機構人員為主，不足部分，從市級業務部門或鎮區農業部門專業技術人員中內部調配解決，有效解決了師資問題。

3.2 加大農民科技教育培訓的經費投入力度

足夠的經費支持是保證培訓教育工作開展的關鍵所在，所以政府部門需正視經費投入增大的必要性。受到農業產業存在弱勢性特點的影響，使得農民科技培訓教育缺乏資金獲取途徑，其主要經費來源于政府撥款。對此，可以結合以下幾點來增大地區對科技培訓的資金支持力度：（1）依據當地實際情況進行培訓專項經費的設置，主要用于科技培訓及其基礎設施配備與更新，為農民科技教育培訓方方面面的工作提供足夠的資金保障。（2）結合當地科技培訓現狀，將相應的培訓項目資金合理應用于培訓教育工作開展。例如在充分掌握當地農民群眾素質基礎的前提下，合理開展陽光工程培訓等，為農民科技教育培訓給予充分的資金保障，避免因設施資源匱乏而影響到科技培訓開展有效性。以海城市為例，該市市鎮兩級財政部門嚴格按照國家省市要求，首先落實農業技術培訓推廣機構人員、運行等方面的資金政策，并將全部支出列出明細納入當地政府財政預算管理，同時，結合全市農業技術培訓推廣工作的實際情況，不斷加大對培訓場地、宣傳方面用度、引進創新科學技術、農業示范基地建設等方面的資金投入，不斷提升各個階層、各個區域、各個渠道的科技教育條件，效果顯著。

3.3 不斷創新農民科技教育培訓模式

完善且合理的培訓教育模式是提升新型農民培訓成效的關鍵支撐，所以需依據當地實際情況的分析，以全新的培訓模式來支撐科技教育培訓的高質量開展。而為確保其模式創新契合農民發展需求，需考慮到以下幾點：（1）針對性與普遍性培訓的有機融合。農民群眾存在素質、能力差異，所以一味地采取普遍性培訓難以實現農民素質水平的整體提升。鑒于此，需在開展普遍性培訓教育期間，依據農民素質基礎進行個性化、針對性培訓的有機融合。在明確不同對象素質基礎的前提下，采取個性化培訓方式、技術來加強農民科技文化素質的掌握。同時，加大對科技帶頭人、種植大戶、示范戶等的培訓力度，通過模范培訓強化來輻射帶動科技文化的推廣與普及，以輻射的形式對廣大農戶影響、滲透，引導更多農戶積極參與到科技文化素質培訓中。（2）合理規劃培訓時間。要想真正實現將科技培訓落到實處，需要以培訓時間的合理規劃為基礎。在充分掌握當地季節特點、農時的前提下，在相應的農時季節進行科技培訓教育的深入。采用巡回培訓的方式將科技培訓工作落實到鄉間地頭。例如大班培訓的開展時間規定在冬閑時期，而實踐培訓教育則規定在農忙時期，通過合理規劃培訓時間來提升其科技培訓成效。（3）培訓內容確定。依據當地農民素質基礎的分析，開展針對性的科技內容培訓，充分考慮到當前農民實際需求，結合當地農業發展現狀來制定科學的培訓計劃，避免因培訓內容與農民需求不相符而影響到科技培訓作用發揮。其具體培訓內容包括選種、信息采集與分析等技術；產后加工、貯藏、營銷等技術；高新農業種植技術培訓；新型種植技術培訓教育；經營管理政策、手段、理念等方面培訓等。

3.4 持續加強農民科學技術教育培訓的隊伍建設

高素質、多經驗的師資隊伍是提升科技教育培訓成效的前提要求，所以需打造一支具備高素質、多能力、理念先進等特點的教育培訓隊伍。不同于學生課堂教學而言，科技教育培訓開展需要契合當地實際農業事業發展，且立足于農民科技文化發展角度，因此，對農民開展科學技術教育培訓的教師要做到農業生產實踐經驗豐富、農業科技理論功底深厚、從教業務能力強悍，秉持著不畏艱險、肯吃苦的精神，致力于農民群眾科技素養的提升。鑒于此，首先需重視對現有師資隊伍的強化，引導培訓教育樹立終身學習意識，主動積極參與到業務能力提升、科技知識豐富中。同時，借助進修學習、組織交流會等方法來強化培訓教師能力培養。其次，在優化薪資待遇的前提下，吸引更多專業人才融入培訓隊伍中，構建契合當地農民素質發展需求的雙師型培訓隊伍，避免因培訓隊伍素質匱乏而影響到農民群眾素質提升。

3.5 不斷加強農民科技教育培訓的宣傳力度

拓寬宣傳渠道有助于加強農民群眾對科技教育培訓的認知，在實際教育培訓過程中，首先可以以光盤的形式進行教授技術講座內容的刻錄，然后在示范村、示范戶進行集中播放。其次，結合當地農民素質基礎現狀的分析，編制簡單易懂的科技手冊，為農戶群眾分發手冊并對其細致講解，引導農民群眾認知科技手冊的實用性、專業性，確保所有農戶可以一看就懂，結合科技教育培訓來達到強化農民科技文化素質的目的。再次，結合村廣播、宣傳欄、流動宣傳車等來拓展科技教育培訓宣傳范圍。鼓勵農民積極參與到科技教育培訓中，正確認知科技文化知識掌握的必要性。最后，當地可充分利用新媒體擴大科技培訓的宣傳范圍，以公眾號為載體定期進行科技文化知識的推送，村鎮領導人發揮帶頭作用，積極要求廣大農民群眾關注公眾號。公眾號增設問詢服務、個人中心等功能，以便于農民在線進行科技文化知識咨詢、了解。或者是利用當下熱門的抖音、快西瓜視頻平臺，以短視頻的形式來轉變科技文化知識的宣傳形式，采用全新形式來提升農民對科技教育培訓的關注度，實現將新型農民科技教育培訓落到實處。

3.6 非政府農業科技培訓組織要發揮專業性作用

獲得農業科技的培訓、指導和咨詢服務是藏技于農、提高農產品產量質量的基本途徑。向農民提供及時、可靠的科技服務是政府科技機構的基本責任，但政府農技推廣機構因為經費不足、編制緊缺、專業農業人員缺乏等遠不能滿足廣大農民的農業技術需求。一是農業領域的新品種、新科技不斷更新，政府針對農民開展的相關科技教育培訓已經滿足不了當前的農業生產新需求。二是政府提供的科技服務培訓傾向于“一刀切”，滿足的是大部分農民共同的、基礎性的農業科技需求，比如，某個季節的病蟲害防治技術或農藥科學配比等，無法顧及個體農民的需求。三是不成規模的農業生產占據比例較高，分散的小規模經營農戶更需要專業技術的指導。所以，當前的農業生產現代化建設已經不是政府相關部門單槍匹馬就能完成好的，亟需其他非政府部門的積極參與，不斷為農民科技教育培訓貢獻力量，以此促進我國農業現代化的良好向上發展。

4 結語

當前，遼寧省海城市通過加強農業科學技術教育培訓，不斷提高了農民從事農業生產的能力素質。通過應用科學的種植模式和精心的管理，海城市優質米生產水平不斷提升、蔬菜生產實現了規模化精品化、畜牧生產體現規模化小區化、南果梨產業成為發展農村經濟、農民增加收入的支柱性產業等5大農業經濟支柱，為全國以提高農民科技教育培訓促進農業發展樹立了榜樣。因此，各地要充分認清農民科技教育培訓開展與農民科技文化素質發展之間存在直接關聯，在認知農民科技教育培訓必要性的前提下，采取科學措施路徑來轉變當前的培訓模式，消除以往教育培訓存在問題，通過對農民實施行之有效的科技教育培訓，持續推進我國農業現代化建設。