個舊市大屯街道林業草原工作現狀及建議

張 晨

（云南省紅河州個舊市大屯街道農業綜合服務中心，云南 紅河 661000）

近年來，大屯街道深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，盡責履職、擔當作為，積極開展森林草原防滅火工作、植樹造林工作、生態修復、森林資源管理等各項工作。

1 大屯街道森林資源基本情況

街道共有林地面積為3522.4hm，森林覆蓋率為45.04%，森林植被呈垂直分布，主要分為兩個類型：一是暖溫性闊葉林及針葉林類型，分布于海拔1500~1800m的山區，主要樹種有殼科、樟科、薔薇科、樺木科、云南松、油杉等；二是溫涼性闊葉林及針葉林類型，分布在海拔 1800m以上的地區，主要樹種有石櫟、刺槐、小葉櫟、銀木荷、青皮樹、響葉楊、滇楊、圓柏、柳杉、水杉、杉木、云南松、華山松等。常見竹種有金竹、毛竹、龍竹、紫竹、刺竹等。街道內有3棵古樹名木。

2 大屯街道林草工作現狀

2.1 狠抓生態保護治理

緊盯石漠化、水土流失、環境退化嚴重的區域，多方整合項目資金，科學制定治理方案，大力推動生態修復項目實施。完成防護林工程0.4萬hm人工造林、退化林修復1333.33hm，提高森林覆蓋率，減少水土流失。

組織干部職工進行植樹造林

堅持嚴防死守原則，采取人防、物防、技防相結合的方式，組建專業隊、護林員、執法人員80余人的管護隊伍，加強日常巡護力度；建成森林草原防火監測站2座。有效管護公益林392.8hm和天然商品林200.87hm，按照14.8元/667m的補償標準兌現到農戶手中。管護退耕還林248.07hm。

2017年新一輪退耕還林

2.2 嚴格森林資源管理

做好森林督查和森林資源管理“一張圖”工作，強力推動自判變化圖斑，完成30個違法圖斑、12個即時圖斑、14個草原圖斑的核實整治。

圍繞采伐限額管理這個核心，加強木材采伐源頭管理，暫時取消鄉鎮（街道）對采伐蓄積50m以下人工林的審批權限，切實壓縮和控制森林資源消耗。

對照中央環保督查出的問題，舉一反三，認真排查，積極研判，聚焦問題，對交辦的涉林方面問題全部整改到位。

2.3 加大林草資源保護力度

街道與周邊鄰鎮、村與村簽訂聯防協議，街道與村、村與組、小組長與農戶、林業站與護林員、林業站與企業、林區施工單位分別簽訂森林防火責任狀，確保防火責任落實到山頭，落實到人，形成森林防火工作上下聯動，齊抓共管，層層有人抓，級級有人管的良好局面。

專業撲火隊員日常巡山

組建1支15人的專業撲火隊伍，組建護林員8人，觀察員4人，組織應急避險技能培訓，提高撲救能力。嚴格執行5項100%的野外火源管理制度，加強對“五類人”、外來流動人員的監管。專業撲火隊員每天進行火災隱患排查，對集中成片的林區、森林火災多發區等防火重點地區，以道路、荒地等自然阻隔帶為依托，合理規劃，加寬或新開設防火隔離帶40多km；對林區的工礦企業、木材加工廠、危險物品倉儲等場所進行安全隱患檢查，嚴把火種入山關，嚴把火災隱患關。

全力保障受傷迷途野生動物回歸自然，提高救護能力，年內救助眼鏡王蛇10條。嚴厲打擊非法野生動物交易，開展新冠病毒監測、加強巡護檢查等保護措施。

配合消防隊員，救助眼鏡王蛇回歸自然

加強以小蠹蟲、紅火蟻為重點的林草有害生物防治，組織做好松梢螟病害的防治，加大黃脊竹蝗的監測和防控準備，有害生物防治成災率控制在1.27‰以下，遠低于國家控制指標。

3 存在的問題

3.1 森林草原防滅火形勢嚴峻

由于森林防火基礎建設滯后，生物隔離帶建設剛啟動，遠不能滿足林區防火阻隔的需要，重點林區、重點人員監控手段落后，提供的信息極其有限，面臨氣候干燥情況森林火災時有發生，防滅火工作存在認識不到位、基礎較薄弱、保障不到位，防撲救能力不足等問題和短板；加上部分村民，存在僥幸心理，會有在自家地里焚燒地草、焚燒垃圾的現象，給森林草原火災帶來隱患。

3.2 森林資源管護工作亟須加強

森林資源管護撫育工作任務艱巨，專業管理人員少，各項工作任務繁多，加之執法力量不足，無法滿足森林資源管理的需求。

3.3 林業人才隊伍力量逐顯薄弱

缺乏各類林業大中專院校畢業的專業技術人才。現有干部職工出現“老齡化”現象，技術人才出現“青黃不接”的現象。工作人員變動頻繁，工作隊伍力量薄弱。

4 對工作的建議

4.1 加強干部隊伍建設，提高自身建設能力

堅持以習近平生態文明思想為指導，堅定正確的政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，培養干部隊伍公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要提高政治站位，扛牢守護生態安全屏障政治責任，清醒認識當前工作面臨的新問題新挑戰，堅定不移貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，始終堅持“生態優先、保護第一”的理念，抓實審計反饋問題整改，推動林草工作高質量發展。

4.2 加大森林生態治理力度

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，搶抓“雙碳”、碳匯等重大機遇，加大力度做好石漠化治理、城市和通道面山綠化、歷史遺留礦山生態修復、義務植樹等工作，不斷提高森林覆蓋率，扎實開展國家森林城市創建，全面建設秀美山川。

4.3 加強森林草原防滅火力度

創新宣傳形式手段，將現實典型案例制成圖文并茂的宣傳教育資料，利用微信群、QQ群等新媒體形式，通過農村村村響經常性廣播宣傳，做到宣傳到戶、發動到人，確保自發搬遷戶、深山區散居戶、留守老人、兒童宣傳到位，中小學學生課堂教學到位。切實加強火案查處，嚴格落實掛牌督辦，蹲點督辦，一案一專案組，全力組織案件攻堅，切實抓好火案調查成果的轉化提升。

強化野外火源管控，突出重點區域和敏感部位，及時規范發布禁火令，全面實行封山管理。嚴把野外用火審批關，全面加強防火期農事用火、民俗用火、生產用火、野外生活用火，野外吸煙、小孩玩火等的管控巡查。設立檢查站和森林防火警示牌，設置“森林防火二維碼”，實行掃碼通行，杜絕火源進山。嚴把火種入山關，嚴格執行入山登記、火種收繳制度，嚴防死守；嚴把林區巡護關，增加巡山護林人員的防火安全教育；嚴把火災隱患關，組織力量清除林區重要設施、加油站、倉儲重點、村社房屋、公路沿線的危險可燃物；嚴把依法治火關，從嚴、從重查處在林區吸煙、燒香燒紙、野炊燒烤等違規行為，嚴厲打擊故意縱火行為。逐一落實中小學生、老年人、無行為能力人等特殊人群的監護人，明確監護人的義務和責任。

強化防滅火體制機制，推動森林防火指揮所實戰運行。建立專職副總指揮制度，讓懂專業的人干專業的事。進一步加強林區路網 、隔離帶、防火道、通信網絡等基礎設施建設，有計劃地推進防火檢查站點，培訓教育基地等建設，完善瞭望塔等基礎設施建設，科學規劃布設防雷裝置。

4.4 提升林草管護效率

按照山水林田湖草系統治理的要求，堅持生態優先、保護為主，堅持綠色發展、生態惠民，堅持問題導向、因地制宜，建立健全黨政領導責任體系，明確各級林長的森林草原保護發展職責，強化工作措施，統籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

積極開展外來生物入侵普查工作，遏制其傳入、擴散、蔓延與危害生態環境。摸清轄區內外來入侵物種的種類數量、分布范圍、發生面積、危害程度等情況，做到家底清、情況明、研判準，為科學防控外來物種提供基礎支撐。針對普查出的外來入侵物種，邊排查邊滅除，依靠物理防控、化學防控、生物防控和綜合防控四種途徑，筑起一道生物安全墻。

4

積極爭取國家政策，加大對公益林、天然商品林保護的財政支持力度，積極籌措資金提高公益林、天然商品林補償標準，建立健全多渠道生態補償投入機制，推進森林生態效益補償取得新進展、新突破，從而維護生態系統穩定，防止生態環境破壞，恢復生態環境。