“以人為本”夯實鄉村振興

文｜李志怡

美麗鄉村 如今的彭晚村，目之所及是一幅清新自然、恬靜美好的田園風光圖景。攝影/彭加申

如何踐行“以人民為中心”，將化解基層群眾“急愁難盼”問題擺在鄉村振興的首位，把專項“治理”轉向綜合“服務”，湖北省大冶市彭晚村從近年積極探索中蹚出的這條新路徑，充分體現出全國百強縣市大冶各級領導執政能力和水平的提升。不久前，黃石市委常委、大冶市委書記郝勝勇，大冶市委副書記、市長孫輒與《小康》雜志社常務副社長殷云，中國縣域營商環境研究”課題組組長、國家信息中心區域發展研究院秘書長劉波，天津師范大學政治與行政教授、博士生導師宋林霖等進行了深入座談交流，并帶領大家到茗山鄉彭晚村，實地考察這里如何最大限度地發動群眾決策共謀、共同締造美好環境與幸福生活。

人居環境共治共管，美麗鄉村共建共享

來到彭晚村，只見一條干凈整潔的水泥路從村口蜿蜒通到每家每戶，道路兩旁種滿了綠植、鮮花，村內還有新建的仿古小屋、納涼庭院等別致景觀。72歲的村民彭林章介紹說，一年前，此處還是一片荒山，別說納涼休閑了，路過這里都覺得瘆得慌。

2021年，彭晚村村委會就如何將這些閑置的大片荒山開發利用起來而挨家挨戶收集方案。經過反復推敲，推平重建小游園的主意獲得了大多數村民的支持。村里的老人還提議，要做就不能拖，大家都要配合施工，共同維護好村莊環境。一年多以來，村子里只要有空閑的勞動力幾乎都來幫忙，今年6月份，小游園正式完工。

“提升人居環境只是美麗鄉村的基本要求，重點還是要落在常態化維護上。推動村民共管勢在必行。”村支部彭書記介紹，在民政部門的指導下，彭晚村制定了《彭晚村村規民約》，在村民大會上獲得了全票通過。村民主人翁意識愈加強烈，家家戶戶開始認真做好自家房前屋后綠化，垃圾集中存放，陰溝陽垱污泥及時清理。同時，村內先后組織開展了“十星級文明戶”“抗疫先鋒”“身邊好人”等先進典型的評選活動，村民積極參與“區域環境衛生保潔”評比，形成了“人居環境共治共管，美麗鄉村共建共享”的良好格局。

黨群攜手無難事，凝心聚力辦實事。在村民參與和強有力的政策扶持下，一年多以來，村莊硬化刷黑村級公路5公里，新建產業路1條、門口塘2口、文化活動廣場3個，護砌門口塘1000余米、改擴建文化禮堂3個，安裝路燈400多盞，所有灣組基本實現了綠化、亮化、美化，村容村貌煥然一新，群眾的幸福感明顯增強，先后榮獲“全國文明村”“全國民主法治示范村”“全國村民議事協商試點村”等榮譽稱號。

群眾主體、民事民議，決策共謀、發展共建

近年來，彭晚村堅持群眾主體、民事民議、民事民辦、民事民管方針，全面推行“村‘兩委’+村莊理事會+村民”協商治理模式，最大限度地調動村民共同參與的積極性，發動群眾“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”。

“目前想再引進一部分黃桃品種，充實一下水果種類。”彭晚村議事大廳內，村委會、村民理事會成員、合作社負責人正在商議水果種植園事宜，現場氣氛熱烈?！俺鋵嵥麍@品種是件好事，但想種植成功只怕不是那么簡單輕松吧，貿然拓展成本怎么算，我覺得要慎重考慮。”村民彭柏學快人快語。“種植技術方面確實要認真討論，目前打算去金湖門樓村學習一下?！贝妩h支部書記彭加申接過話茬?！巴貓@肯定會流轉部分地塊，價格要合法合規。”村民理事會副會長彭學軍提醒道。

在彭晚村，像這樣由村委會組織、村民理事會牽頭，村里大小事情大伙商量著辦，已經成了村民們的習慣。由致富帶頭人、德高望重的鄉賢、優秀的黨員組成村莊理事會，實現了黨的領導與村民自治的良性互動和有序對接，增強了基層黨組織的影響力和凝聚力。

彭晚村還制定了《彭晚村村級議事協商會議制度》，規定所議事項要提前征得村“兩委”的同意和審批，一月一會、一事一議，并由村“兩委”全程參與村莊理事會召集的農戶代表會議，對重大事項表決進行監督，由專人做好會議記錄，然后在村莊公開欄公開，確保公開、公平、公正，接受村民監督。

“現在每一場集體商議我們普通村民都能夠參與其中，隨時都能反映存在的問題，提出自己的建議?！贝迕耜悵欀ジ嬖V《小康》雜志、中國小康網記者，看著自己的意見被采納，對一磚一瓦的建設都能參與其中，讓大家對村莊的發展有了強烈的自豪感。

一年多來，彭晚村理事會召開專項會議超過20次，為村民辦理實事超過50件，成功實現“七無三零”（無涉訪違法行為、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件和零酒駕、青少年零犯罪、零毒害），村民的幸福感明顯增強。

聚焦產業振興，共同增收致富

盛夏的烈日直射在柯玉萍果園種植基地，充足的光照讓漫山鮮果的味道愈發醇厚。2020年，彭晚村引進柯玉萍家庭農場，流轉土地面積220余畝，走現代農業、傳統產業、觀光農業一體的新型農業發展路線。種植基地負責人介紹，今年90%的果樹均實現掛果，總產量約30萬公斤，預計銷售額達到300萬元左右。

在村頭的另一邊廠房里，“噠噠噠噠噠噠”，回鄉能人彭四偉創辦的雪豹服裝制衣廠傳出清脆而有節奏的機器聲。車間內燈火通明，二十多名工人正緊張有序地忙碌著。2020年，該村邀請在外能人回鄉，一直在深圳務工的彭四偉兄弟也收到了村黨支部書記和親人的電話，他們毫不猶豫地回來為家鄉的建設貢獻力量，借助村民的支持和鄉村振興政策的扶持，制衣廠很快就辦了起來。制衣廠總投資70萬余元，從服裝設計、生產到銷售一條龍，真正實現了自產自銷，帶動村民就業20余人。

“環境好了，產業也發展起來了，在家門口就有活干，對我們閑居在家的人來說不知道有多好?！痹谒馗苫畹拇迕耨T秋珍提著剛摘的香瓜說道。她現在每天出門上班只需幾步路，負責除草、施肥、采摘工作，一年收入兩萬多元，而隔壁不少人家也在其他果園和制衣廠有了穩定的工作，極大地改善了家里的生活。

“產業支柱越來越多，致富道路越來越寬，群眾口袋越來越鼓?！边@是彭加申對這幾年村產業發展的一個概括。

近幾年，彭晚村“兩委”破除群眾根深蒂固的“守田為安”的傳統觀念，充分利用本地資源，相繼引進湖北惠軒、茗春生態農業有限公司等企業，成立雪豹制衣廠、桑蠶基地，大力發展特色產業和鄉村旅游，通過“企業（統籌規劃）+合作社（入股經營）+農戶（就業分紅）”的運行機制，拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，實現一二三產有機聯動，不僅有效保障了農戶權益，還實現了企業、村組、村民的利益共贏。

小河流水清澈見底，排水溝渠修砌整齊，健身廣場設施齊全，納涼走廊設計新穎……如今的彭晚村，目之所及是一幅清新自然、恬靜美好的田園風光圖景。村莊將繼續激發基層群眾的集體智慧和力量，培育鄉村發展內生動力，同時將全面培育覆盆子、黃桃、柑橘等種植業，做大村集體產業，帶動村民共同增收致富，真正實現美好環境和幸福生活共同締造。