十七部門“綜合施策”支持生育

苑蘇文

2022年8月16日，國家衛健委、發改委等17部門聯合發布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，提出了20項具體政策。

中國人口與發展研究中心研究員黃匡時表示，促進生育需要系統性的舉措，這也是多部門聯合發布生育政策的原因，“生育問題背后關聯了經濟因素和社會因素，這都需要多個部門綜合施策、精準發力”。

圍繞“積極生育”的目標，《指導意見》推出了全面的支持措施，包括七個方面，分別是提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體系、完善生育休假和待遇保障機制、強化住房和稅收等支持措施、加強優質教育資源供給、構建生育友好的就業環境和加強宣傳引導和服務管理。

其中，提高3歲以下嬰幼兒照護能力成為焦點。國家發改委社會發展司副司長郝福慶指出，國內調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1/3的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務供不應求。

如何發展嬰幼兒托育服務？郝福慶說，《指導意見》重點圍繞5個關鍵詞下功夫，也就是“基本、普惠、投資、收費、減負”。其中的“普惠”即意味著要著力增加普惠性服務，通過多種渠道，鼓勵多方積極參與，有效擴大普惠性服務供給。

促進生育需要系統性的舉措，這是多部門聯合發布生育政策的原因。圖/視覺中國

據國家衛健委人口家庭司監察專員杜希學透露，截至2021年底，每千人口托位數為2.03個，與“十四五”規劃綱要提出的4.5個目標還有不小的差距。……