基于SWOT分析的莒南縣板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

徐曉東，徐三鋒

(1.臨沂市莒南縣商務(wù)服務(wù)中心，山東 臨沂 276600；2.臨沂市莒南縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理服務(wù)中心，山東 臨沂 276600)

柳編是莒南縣板泉鎮(zhèn)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，獨(dú)具地域特色的柳編產(chǎn)業(yè)體系對(duì)該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨動(dòng)能不足、品牌度低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等短板，系統(tǒng)研究分析板泉柳編產(chǎn)業(yè)，破解發(fā)展瓶頸，對(duì)促進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

柳編本是我國(guó)農(nóng)耕社會(huì)日常民間生產(chǎn)生活中不可或缺的重要實(shí)用品，作為一門古老的傳統(tǒng)手工藝，歷經(jīng)千百年傳承積淀而體現(xiàn)出厚重的民藝精神和工藝氣質(zhì)，更作為傳統(tǒng)文化符號(hào)，于2008年被國(guó)務(wù)院公布為第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（美術(shù)工藝類）。

我國(guó)柳編生產(chǎn)分布廣泛，主產(chǎn)區(qū)在漢江流域、黃淮海地區(qū)等，現(xiàn)有山東、湖北、安徽等三大生產(chǎn)基地省份，山東柳編主要分布在臨沂市的莒南和臨沭縣、濱州市博興縣、菏澤市曹縣等地。沭河中游的莒南、臨沭兩縣地域相鄰、民俗相通，多年來(lái)柳編技藝交融，發(fā)展相依，而板泉鎮(zhèn)又代表著莒南縣柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

板泉鎮(zhèn)素有“柳編之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，有著獨(dú)特的植柳編柳地理和人文淵源，滔滔沭河作為母親河滋養(yǎng)著這片土地（再至下游臨沭縣青云、白旄鎮(zhèn)等），水流平緩，河床寬闊，兩岸曾廣泛分布灘涂灣湖和低洼濕地平原，得天獨(dú)厚的自然條件，及原生杞柳喜肥抗?jié)车墓嗄玖?xí)性，使得生長(zhǎng)繁茂的杞柳林遍布原野。大片的杞柳，枝條均勻不分叉，白潔而柔韌，不變質(zhì)且無(wú)異味，自然而然地成為當(dāng)?shù)厝罕娋幹苿?chuàng)造生產(chǎn)生活器具的主要原料。過去，杞柳條可編織成各種樸實(shí)自然、造型美觀、輕便耐用的傳統(tǒng)日常實(shí)用器具，如：大到儲(chǔ)糧藏物的箱簍、運(yùn)送農(nóng)家肥的簍筐、走親串門的箢子（相當(dāng)于手提袋）、裝菜和水果的提籃、糧食去糠去雜的簸箕等，小如餐飲炊具用的笊籬（相當(dāng)于漏勺）、放針線的笸籮、盛水果的盤具等，品類繁多，不勝枚舉。在當(dāng)?shù)兀幰殉蔀椴豢苫蛉钡纳鐣?huì)生產(chǎn)生活日常，村野鄉(xiāng)間“編筐打簍，養(yǎng)家糊口”“闖東北、下江南，不如在家編筐籃”的民謠，就形象反映了板泉柳編厚重的工藝傳統(tǒng)和人文底蘊(yùn)。

近些年，板泉鎮(zhèn)不斷挖掘自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)柳編發(fā)展，逐漸培育集種植、加工、出口為一體的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，形成柳編產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品多元化、發(fā)展集群化、市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展格局。依托柳編產(chǎn)業(yè)，板泉鎮(zhèn)先后獲得國(guó)家、省、市多項(xiàng)殊榮，入選最新一批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，被授予全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)示范鎮(zhèn)”“山東省柳編名鎮(zhèn)”，被臨沂市委、市政府定位為“優(yōu)先發(fā)展新市鎮(zhèn)”“臨沂市柳編產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)多年被臨沂市商務(wù)局評(píng)為“全市外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等。

2 板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

為全面分析板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)基于SWOT分析法系統(tǒng)剖析當(dāng)前該鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)遇（Opportunities）與挑戰(zhàn)（Threats）。

2.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）

2.1.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大。20世紀(jì)80—90年代，板泉鎮(zhèn)柳編開始由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下老手藝、個(gè)體戶式的緩慢發(fā)展，轉(zhuǎn)向企業(yè)帶動(dòng)和外需拉動(dòng)，成為該鎮(zhèn)最早進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的商品，產(chǎn)業(yè)日漸興起。進(jìn)入21世紀(jì)，柳編產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出蓬勃的市場(chǎng)活力，逐漸形成了種植、加工、營(yíng)銷、出口融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)集群。根據(jù)莒南縣商務(wù)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，板泉鎮(zhèn)柳編出口企業(yè)60家（全縣共95家），實(shí)現(xiàn)出口總額32.7億元（同比增長(zhǎng)54.9%），占該鎮(zhèn)出口總額的97%，占全縣柳編出口的84%，對(duì)當(dāng)年全縣出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)30%。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，初具雁陣效應(yīng)，龍頭企業(yè)支撐作用明顯，12家骨干企業(yè)出口超過1億元，11家企業(yè)出口超過5 000萬(wàn)元。2021年板泉鎮(zhèn)柳編行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.63億元，占全鎮(zhèn)的50.4%，全鎮(zhèn)納稅十強(qiáng)企業(yè)中，柳編企業(yè)獨(dú)占6席，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 產(chǎn)品工藝不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈條日益完整。板泉鎮(zhèn)傳統(tǒng)柳編需要較高的工藝技巧，制作前要經(jīng)過選料→浸泡→漂白→清洗等，加工時(shí)要經(jīng)過造型→下料→打底→擰編、順編以及收口、安裝等多道工序后，才能制作出品種豐富、花式多樣、環(huán)保美觀的各式柳編制品。當(dāng)前正不斷植入新資源、融入新元素、創(chuàng)造新工藝、形成新產(chǎn)品，由傳統(tǒng)的單色編發(fā)展到精編、細(xì)編、透花編、套色編、染色編以及混合編等幾十種編織手法，有柳籃、家具、裝飾、園藝，及草柳、木柳、竹柳、鐵柳、布柳等數(shù)十大類、上萬(wàn)個(gè)花色品種[1]，形成了柳藝、木藝、草藝、竹藝、藤藝、鐵藝、布藝、塑藝、雜藝等，多種原料和工藝相互結(jié)合、創(chuàng)新元素充分融合、蘊(yùn)涵更多文化元素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2.1.3 人才隊(duì)伍培養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了自身和周邊數(shù)千戶農(nóng)村家庭從事杞柳編織相關(guān)工作，其中相當(dāng)比例柳編匠人和技術(shù)工人能熟練掌握柳編加工工藝，編織經(jīng)驗(yàn)豐富、手法多變、技藝精湛。經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)方面，據(jù)板泉鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)，2021年末，全鎮(zhèn)柳編企業(yè)資歷10年以上的經(jīng)營(yíng)管理者達(dá)到200多人，很多企業(yè)家族傳承、多代歷練，經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓能力較強(qiáng)；目前已形成了1 000多人的熟悉營(yíng)銷、國(guó)貿(mào)、翻譯、電商、財(cái)務(wù)等產(chǎn)銷業(yè)務(wù)的營(yíng)銷隊(duì)伍，每年10余家骨干企業(yè)、超過200人次組團(tuán)參加春秋兩屆廣交會(huì)等大型展會(huì)，帶著各自柳編特色產(chǎn)品作推介、接客戶、拉訂單，充分展現(xiàn)自身產(chǎn)品和創(chuàng)意，打響企業(yè)形象和鎮(zhèn)域名片。

2.1.4 營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)逐步健全，市場(chǎng)更加多元化。板泉柳編長(zhǎng)期開拓海外市場(chǎng)，努力打造營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，已與沃爾瑪、家樂福、麥德隆、宜家等國(guó)際零售巨頭和區(qū)域國(guó)家渠道商建立了較穩(wěn)定的商業(yè)合作關(guān)系，產(chǎn)品銷往美歐、日韓、東盟、中東、港澳臺(tái)等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)通過跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等，持續(xù)深耕國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，龍窩工藝品、東藝工藝品等企業(yè)對(duì)接大型連鎖商超，及在天貓、抖音等網(wǎng)上平臺(tái)開設(shè)家居館和電商直播等，推進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)銷，通過營(yíng)銷、產(chǎn)品等的不斷調(diào)整創(chuàng)新，及主打時(shí)尚環(huán)保和民俗文化等，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)逐步提質(zhì)擴(kuò)容，其中點(diǎn)淘直播龍窩家居旗艦店2021年上線柳編商品74個(gè)品類，吸引粉絲突破3.7萬(wàn)人，單場(chǎng)直播最高在線人數(shù)達(dá)4 000多人，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額183萬(wàn)元。

2.1.5 助力鄉(xiāng)村振興和富民增收，社會(huì)效益良好。板泉柳編已經(jīng)形成了“農(nóng)工貿(mào)”“產(chǎn)加銷”的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，體現(xiàn)出扎根農(nóng)村、勞動(dòng)密集、惠農(nóng)富農(nóng)、綠色環(huán)保等特色。種植環(huán)節(jié)，板泉鎮(zhèn)殷莊、龍窩等幾個(gè)集中連片村杞柳種植面積約600 hm2，杞柳種植戶約5千戶，每公頃種植收入在4.5萬(wàn)元左右，加上柳條初加工每公頃收入可達(dá)10.5萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于小麥、玉米等糧食作物每公頃的15 000～30 000元收入。加工環(huán)節(jié)，企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品情況、生產(chǎn)流程等，將生產(chǎn)模式主要分為兩類，一類是工廠內(nèi)部分工協(xié)作、流水線生產(chǎn)，特點(diǎn)是管理規(guī)范、效率穩(wěn)定，工人日工資超過150元；另一類是農(nóng)戶代加工，特點(diǎn)是農(nóng)民領(lǐng)取原料回家，按企業(yè)樣品要求居家編織半成品，時(shí)間寬松，效率、收入較低，一般每日收入50元左右，主要適于農(nóng)村老年人及家庭婦女等。兩種生產(chǎn)模式覆蓋不同的群體，帶動(dòng)從業(yè)人員過萬(wàn)人，解決了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就地就業(yè)和受益增收問題，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要的托底和支撐作用。

2.2 劣勢(shì)（Weaknesses）

2.2.1 缺乏政策加持，區(qū)域品牌度低。板泉鎮(zhèn)柳編作為迅速發(fā)展的特色本土產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為莒南縣第一大出口貨物商品，發(fā)揮了突出的強(qiáng)鎮(zhèn)、興企、富民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)也積極落實(shí)相關(guān)政策給予支持，但政策短板仍比較突出，缺乏全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)。

對(duì)比相鄰的臨沭縣，莒南縣對(duì)柳編產(chǎn)業(yè)支持政策明顯不足。2009年起，臨沭縣為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊柳編產(chǎn)業(yè)，適時(shí)出臺(tái)了《支持柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十三項(xiàng)措施》，2014年之后又陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《臨沭縣柳編產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等政策性文件，從杞柳種植基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓、品牌建設(shè)、文化宣傳等方面細(xì)化服務(wù)措施和資金支持，實(shí)現(xiàn)臨沭柳編產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在打造“臨沭柳編”區(qū)域品牌上，當(dāng)?shù)匾堰B續(xù)舉辦了七屆中國(guó)（臨沭）柳編旅游文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，從產(chǎn)業(yè)、文化和非遺保護(hù)等方面進(jìn)行全方位展示和宣傳推介，并爭(zhēng)取了“中國(guó)柳編之都”“臨沭柳編”國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，及“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)出口基地”“國(guó)家級(jí)出口柳編質(zhì)量安全示范區(qū)”“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”等榮譽(yù)招牌。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，規(guī)劃建設(shè)了鄭山、青云兩個(gè)柳編產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)集群，為促進(jìn)柳編專業(yè)化分工和資源匯聚創(chuàng)新培基固本、賦能助力。

相比之下，莒南縣則確實(shí)存在頂層規(guī)劃不健全、政策支持存短板，服務(wù)保障有差距等問題，區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值等與臨沭縣逐漸拉大，急需制定和實(shí)施促進(jìn)莒南（板泉）柳編提質(zhì)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的支持政策等。

2.2.2 發(fā)展動(dòng)能不足，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)。板泉鎮(zhèn)柳編企業(yè)大部分規(guī)模小、裝備差，雖然2021年有20余家企業(yè)出口超過5 000萬(wàn)元，但要么過分集中于1～2個(gè)大客戶，“雞蛋都放在一個(gè)籃子里”，要么訂單和客戶不穩(wěn)定，可持續(xù)性不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)、品牌、市場(chǎng)占有率等綜合實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，整體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。企業(yè)家隊(duì)伍大都缺少現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理論培訓(xùn)，整體素質(zhì)參差不齊。

無(wú)人才梯隊(duì)良性配置。柳編作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)年輕人缺乏比較優(yōu)勢(shì)和吸引力，“高精專”人才不足，產(chǎn)學(xué)研合作欠缺，難以形成人才和創(chuàng)新要素的集聚。目前從事一線柳編加工的人員，大都是20世紀(jì)50—60年代出生的中老年人、農(nóng)村留守婦女等，手工技藝斷代、工藝民俗文化難以傳承。

市場(chǎng)開拓能力不足。板泉柳編整體創(chuàng)新能力差，大多數(shù)企業(yè)貼牌加工，自身無(wú)商標(biāo)、無(wú)專利、無(wú)品牌，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，產(chǎn)品的更新緩慢，由于同質(zhì)性較高，存在為爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)客戶互相壓價(jià)競(jìng)價(jià)等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的“行業(yè)內(nèi)卷”現(xiàn)象。當(dāng)前柳編出口大多數(shù)是訂單貿(mào)易，外貿(mào)依賴度太強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)自營(yíng)或通過代理公司出口，依靠少數(shù)國(guó)外固定客戶訂單，及廣交會(huì)、華交會(huì)等展會(huì)承接國(guó)外訂單，缺乏獨(dú)立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和銷售終端，議價(jià)能力弱，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差。目前，僅有少數(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)和開發(fā)市場(chǎng)，內(nèi)需市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)。

2.2.3 生產(chǎn)成本持續(xù)增大。板泉鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)大量轉(zhuǎn)移城市，自身杞柳種植環(huán)節(jié)所需勞動(dòng)力、土地等要素資源不足；杞柳種植機(jī)械化程度仍較低，主要靠人工收割和去皮、晾曬、貯藏、浸泡、加工等，用工多，噴藥、澆水、抹叉、收割等勞動(dòng)強(qiáng)度大；另外，由于連年重茬種植，杞柳質(zhì)量降低，病蟲世代交替重疊發(fā)生，防治困難、用藥量大，也影響了農(nóng)民種植的積極性，綜上因素導(dǎo)致本地杞柳種植成本不斷提升，面積也不斷縮減，杞柳條自給率已不到10%。當(dāng)前柳條主要從省內(nèi)微山湖、曹縣以及內(nèi)蒙古、安徽、河南等地采購(gòu)，并且受當(dāng)前新冠疫情反復(fù)影響，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增大。成本的增加不僅僅是柳條，其他如木、草、竹、藤、鐵、布、塑等原材料價(jià)格大都出現(xiàn)上漲，加上人工成本的剛性增長(zhǎng)，推高了柳編綜合生產(chǎn)成本。

2.3 機(jī)遇（Opportunities）

2.3.1 2022年中央一號(hào)文件等政策出臺(tái)是當(dāng)前板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。今年2月，國(guó)家發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（2022年中央一號(hào)文件），以相當(dāng)篇幅就“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”進(jìn)行部署要求，如：“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)支持創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”“大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)”“引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)”“推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用”[2]等。另外，《山東省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中“培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”等政策細(xì)則，都將對(duì)當(dāng)前板泉鎮(zhèn)推進(jìn)柳編產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)集群集聚、發(fā)掘保護(hù)柳編技藝等發(fā)揮重要指導(dǎo)意義。

2.3.2 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。我國(guó)正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，新發(fā)展格局要以內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)將持續(xù)釋放巨大需求。當(dāng)前柳編工藝品在國(guó)內(nèi)尚屬小眾商品，內(nèi)需潛力尚待深入挖掘，伴隨消費(fèi)升級(jí)，柳編產(chǎn)品獨(dú)具的傳統(tǒng)屬性和民俗特質(zhì)也逐步與城市中產(chǎn)階層日常生活交匯交融，龍窩工藝品等開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成效就非常有實(shí)踐價(jià)值。除了實(shí)用和觀賞價(jià)值，柳編在國(guó)內(nèi)室內(nèi)軟裝飾市場(chǎng)中也大有可為，作為諸多室內(nèi)軟裝飾元素中的一類，柳編以其天然的物理特性和蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，在多種風(fēng)格的室內(nèi)軟裝設(shè)計(jì)中應(yīng)用比重逐漸增大[3]。

2.4 挑戰(zhàn)（Threats）

2.4.1 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不確定性增大。當(dāng)前，國(guó)際外部環(huán)境不確定性增加。新冠疫情、俄烏沖突、中美貿(mào)易戰(zhàn)仍在持續(xù)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，嚴(yán)重的通貨膨脹進(jìn)一步降低了消費(fèi)者購(gòu)買力，柳編產(chǎn)品出口出現(xiàn)訂單減少態(tài)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)嚴(yán)峻，重要展會(huì)多公告停辦或改為線上，貨物出口如海運(yùn)、通關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)效率降低，成本抬高，柳編出口承壓不斷加大。板泉鎮(zhèn)3月中下旬也受到新冠輸入疫情嚴(yán)重影響，全鎮(zhèn)一度實(shí)施靜態(tài)管理，正面沖擊柳編產(chǎn)業(yè)。疫情對(duì)供應(yīng)鏈影響也十分明顯，企業(yè)一度出現(xiàn)原材料斷供現(xiàn)象。

另外，東南亞、印度等國(guó)家地區(qū)藤、木等自然材質(zhì)比較豐富，勞動(dòng)力成本已經(jīng)明顯低于我國(guó)，加上藤編、草編、木制品的競(jìng)爭(zhēng)力提高，壓縮了柳編產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。

2.4.2 國(guó)家遏制耕地“非糧化”政策，植柳面積將進(jìn)一步縮減。2022年中央一號(hào)文件中提出加強(qiáng)對(duì)耕地用途管控，“嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)”[2]。杞柳是林業(yè)作物，屬于控制類，而板泉鎮(zhèn)歷史上大片灘涂洼地經(jīng)過不斷開發(fā)，地類屬性大多是耕地甚至基本農(nóng)田。隨著相關(guān)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，該鎮(zhèn)杞柳種植面積可能進(jìn)一步縮減。

3 板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

3.1 SWOT矩陣分析

根據(jù)板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析，結(jié)合SWOT矩陣分析，提出板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)型、競(jìng)爭(zhēng)型、多元化、防御型等4類戰(zhàn)略（見表1）。

表1 板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)SWOT矩陣

3.2 板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

根據(jù)SWOT矩陣分析，建議板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以增長(zhǎng)型戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以競(jìng)爭(zhēng)型戰(zhàn)略和多元化戰(zhàn)略為核心，兼顧防御型戰(zhàn)略。

3.2.1 規(guī)劃建設(shè)板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分研究中央“中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)”的政策，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制板泉鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位于破解項(xiàng)目規(guī)劃和審批障礙，吸引企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新項(xiàng)目落地，助推產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)張，爭(zhēng)取集聚區(qū)盡快立項(xiàng)、建設(shè)。

強(qiáng)化招商引資和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在政策、資金、資源等方面予以傾斜，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，努力培育一批特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，輻射帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大[4]。

3.2.2 加大柳編產(chǎn)業(yè)政策性支持。學(xué)習(xí)借鑒臨沭縣經(jīng)驗(yàn)做法，積極研究出臺(tái)支持柳編發(fā)展相關(guān)扶持政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，激勵(lì)和引導(dǎo)柳編企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，編制柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營(yíng)銷方案。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于組織專題培訓(xùn)，獎(jiǎng)補(bǔ)柳編人才，加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、院所業(yè)務(wù)交流等。

3.2.3 大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)展覽、跨境電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)營(yíng)銷、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等方式，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。繼續(xù)鼓勵(lì)柳編企業(yè)通過各類展會(huì)擴(kuò)展市場(chǎng)，并給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)柳編企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是一二線城市消費(fèi)市場(chǎng)和軟裝市場(chǎng)，線上線下并行，提高市場(chǎng)份額和知名度。

3.2.4 提高企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合工藝美術(shù)院校共建柳編創(chuàng)新研發(fā)中心，開展柳編工藝研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新研究和應(yīng)用，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，扶持和培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)柳編出口項(xiàng)目[5]。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)柳編產(chǎn)地協(xié)調(diào)，探索制定國(guó)家級(jí)柳編產(chǎn)品分類及行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，制定柳編制品條形碼，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)柳編旅游產(chǎn)品，促進(jìn)柳編與文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.2.5 加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，著力補(bǔ)齊人才短板。定期組織企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)，如組織企業(yè)家赴特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)，到高校、院所培訓(xùn)，提高自身經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開拓能力；鼓勵(lì)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)潛力活力。培養(yǎng)引進(jìn)技術(shù)人員，組織技術(shù)人員到工藝美術(shù)院校培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，支持技術(shù)人員申報(bào)中高級(jí)農(nóng)民技師、工藝美術(shù)大師或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等；加強(qiáng)與工藝美術(shù)院校合作，建立實(shí)訓(xùn)基地或研究中心，邀請(qǐng)專家教授調(diào)研授課和大學(xué)生研學(xué)。鼓勵(lì)縣內(nèi)臨沂農(nóng)業(yè)學(xué)校等開設(shè)工藝美術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)本土青年技術(shù)人才。

3.2.6 加強(qiáng)柳編區(qū)域品牌建設(shè)。對(duì)接區(qū)域公用品牌和城市品牌規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制柳編產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌建設(shè)方案和營(yíng)銷方案。推動(dòng)申報(bào)“板泉柳編”地理標(biāo)志，提升區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。扶持柳編自主品牌、自主專利技術(shù)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)柳編出口企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利，對(duì)獲國(guó)家、省級(jí)“馳名商標(biāo)”“出口名牌”“質(zhì)量獎(jiǎng)”等品牌的企業(yè)，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

3.2.7 充分發(fā)揮商會(huì)引領(lǐng)作用。發(fā)揮縣柳編商會(huì)的引領(lǐng)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，避免內(nèi)卷內(nèi)耗，形成集聚發(fā)展合力。加強(qiáng)與臨沭等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)對(duì)接，搭建合作聯(lián)盟平臺(tái)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)指數(shù)。鼓勵(lì)商會(huì)組團(tuán)赴外建設(shè)種植基地等，保障原料供給。加強(qiáng)與相關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)的合作交流，深化與中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)工藝美協(xié)、山東工藝美協(xié)等商會(huì)協(xié)會(huì)全方位合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。

3.2.8 促進(jìn)杞柳種植+民俗文化旅游基地建設(shè)。立足杞柳生態(tài)資源，圍繞沭河原生杞柳種植區(qū)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑旅游線路、柳編文化博物館和研學(xué)勞動(dòng)基地等，打造沿河杞柳生態(tài)文化旅游觀光帶，形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游新模式，打造具有“杞柳風(fēng)情”的特色鎮(zhèn)和特色村，挖掘柳編傳統(tǒng)文化，講好柳編故事，讓杞柳基地變成民俗文化線、美麗風(fēng)景線。

3.2.9 補(bǔ)齊供應(yīng)鏈，降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展杞柳種植業(yè)基地，提高原材料自給率。引進(jìn)杞柳新品種，解決因品種老化造成的產(chǎn)量低、質(zhì)量差的問題；引進(jìn)先進(jìn)適用柳條收割加工機(jī)械，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，降低人工成本；產(chǎn)業(yè)招商，吸引竹、藤、鐵、布等其他原材料生產(chǎn)企業(yè)到中小微企業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，降低物流成本。

4 結(jié)束語(yǔ)

逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，莒南縣、板泉鎮(zhèn)應(yīng)搶抓政策機(jī)遇，啟動(dòng)柳編產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在增長(zhǎng)型戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以競(jìng)爭(zhēng)型戰(zhàn)略和多元化戰(zhàn)略為核心，兼顧防御型戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)集聚和品牌建設(shè)，強(qiáng)化要素創(chuàng)新和人才支撐，推動(dòng)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。