高校教學督導隊伍建設及運行機制的研究與實踐
——以江西中醫藥大學為例

俞頌華

（江西中醫藥大學，江西 南昌 330004）

教育督導制度是教學質量管理系統的重要組成部分，是完善高校內部質量保證體系的重要手段，建立適應高校發展需要的教學督導新模式，對實現高校育人功能、辦好人民滿意的高等教育具有重大意義[1]。江西中醫藥大學早在2001年就建立了非正式機構編制的教學督導組，2013年5月，為適應高等教育改革發展新形勢及學校辦學理念和發展要求，江西中醫藥大學黨委決定獨立設置教學督導辦公室，并列入學校正處級機構編制，由校長直接領導。近幾年，我校通過實踐與探索形成督教、督學、督管的教學督導模式，為高校督導工作提供了可借鑒的經驗。

1 制定《教育教學督導工作條例》，從體制和制度上明確教學督導工作的地位與職責

為優化和改進教學督導制度，充分發揮教學督導制度在全面提升人才培養質量中的積極作用，2013年，學校頒布了《江西中醫藥大學教育教學督導工作條例》（以下簡稱《條例》），《條例》明確規定，教學督導工作的目標是保障學校黨委、行政教育教學改革發展的政令暢通，保障各類各層次人才培養教學活動的有序、規范運行，為提升人才培養質量、辦好人民滿意的大學服務，同時明確要求建立和完善校院兩級教學督導體系及構建教育教學質量保障與評價體系，。

（1）學校成立直屬校長領導的教學督導辦公室，賦予督教、督學、督管三大職責。《條例》規定，學校教學督導辦公室的工作職責是在校長直接領導下對全校各類全日制學生教育教學管理與服務工作進行督教、督學、督管，全面推進優良教風、學風、校風建設。督導范圍包括全日制研究生、本科生（含三本）、專科生在內的教育教學管理和服務工作。《條例》還從15個方面明確規定了學校教學督導辦公室的具體工作職責和任務。

（2）《條例》規定各院部成立以院部主要負責人為組長、學科組長或教研室主任為主要成員的兼職教學督導組，負責本院部教育教學工作的督導，接受學校教學督導辦公室的業務指導。并從9個方面規定了院部教學督導組的具體職責和任務。

（3）目前，我校教學督導工作的組織架構為校院兩級共同督導、專兼職教學督導員隊伍相結合（見圖1）。

圖1 江西中醫藥大學教學質量督導體系

2 重視教學督導員隊伍建設和工作制度建設，夯實教學督導工作基礎

2.1 建設一支高素質的專兼職教學督導員隊伍

我校教學督導制度雖早在2001年就開始實施，但一直處于自由無序運行狀態，教學督導員隊伍建設亦無章可循。2013年正式成立教學督導辦公室后，學校高度重視教學督導員隊伍的建設，明確要求必須高起點、高標準加強和完善教學督導員隊伍建設。《條例》從5個方面規定了專職教學督導員的聘任條件，規定專職教學督導員聘任對象僅限于3類人員：（1）具有正高專業技術職務并曾榮獲過國家級、省級教學名師或優秀教師稱號、校級教學標兵稱號的退休教師；（2）具有正高專業技術職務并擔任過學科組長以上教學管理職務的教學一線退休教師；（3）具有副高以上專業技術職務并擔任過副處級以上教學管理職務的退休干部。以上3類人員在退休當年經個人申請并接受學校人事處、教學督導辦公室和教務處聯合考核，考核合格者由人事處報請校長辦公會議討論批準后，方可由學校發文受聘擔任學校專職教學督導員，聘期3年。院部實行兼職教學督導員制，由具有正高或副高專業技術職務的在職在崗一線教師自行聘任。目前，學校已聘任專職教學督導員9人，各院部聘任兼職教學督導員118人，校院兩級教學督導員隊伍基本建成。

目前，學校已聘任專職教學督導員10人，為教學督導辦公室配備專職文秘2人；10名專職教學督導員，平均年齡61.5歲，其中有省政府特殊津貼專家1人，省級教學名師2人，校級教學標兵1人，省級師德師風先進個人1人，全省先進教務管理工作者1人，有擔任過教務處處長和院部主要領導職務的5人，長期從事教學督導工作的3人，有醫藥學專業背景的6人。

2.2 重視院部兼職教學督導員隊伍建設

學校制定的《關于進一步加強和完善院部教學督導工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》）明確規定了院部兼職教學督導員的聘用原則、條件及聘用程序：（1）院部兼職教學督導員由各院部聘任，向學校教學督導辦公室報備。（2）院部兼職教學督導員由本院部教學經驗豐富、工作責任心強、思想素質高、學生評價好的高、中級職稱教師擔任。（3）院部兼職教學督導員實行聘期制，每屆聘期兩年，可續聘。（4）院部兼職教學督導員正式辦理退休手續后，其兼職教學督導員聘期自然終止。（5）院部兼職教學督導員在聘期內觸犯黨紀國法、校紀校規或出現嚴重以上教學事故，院部必須及時解聘。《辦法》同時對院部教學督導組的人數做了原則規定，院部教職工人數在50人以下的，其教學督導組由5～7人組成；院部教職工人數在50人及以上的，其教學督導組由7～11人組成。目前為止，各教學院部共有兼職教學督導員118人，其中教授57人、副教授35人、講師26人。

2.3 教學督導基本工作制度和基本工具

近年來，隨著我校教學督導工作的不斷推進，先后制定了《江西中醫藥大學教育教學督導辦公室工作職責》《江西中醫藥大學教學督導員守則》《學校教學督導員工作職責與任務》《教學院部督導組工作職責》等5項管理制度；制定了《關于建立領導干部三級聽課制度的若干意見》《關于專兼職教學督導員跟班聽課與實驗教學巡視的有關規定》《關于進一步規范完善教師集體備課制度的若干規定》《關于碩士研究生參加本科生教學實習的管理規定》《關于加強期末考試巡考監考工作專項督導檢查的規定》等7項督導工作制度。根據督導工作內容的需要，自行編制用于教學巡視、職稱聽課評價、跟班聽課、實驗教學巡視、研究生論文開題報告、中期檢查、畢業論文答辯、教師集體備課巡查的各種記錄表、評分表等15項教學督導工具。

2.4 發揮現代教育技術優勢，探索教學督導網絡化、信息化管理新模式

一方面，建立包括院部領導和專兼職教學督導員在內的QQ群，以便于加強與院部專兼職教學督導員的聯系，發布有關督導工作的通知。另一方面，結合學校督導工作實際，自行設計教學督導員聽課記錄及分析系統，大大提高了教學督導工作效率。目前正在研究設計院部本（專）科教學督導網絡評價指標體系、研究生教學督導網絡評價指標體系，為開展教學質量分析與評價做好前期準備。

2.5 暢通民主渠道建立教學督導反饋機制

一方面，通過校園網創辦江西中醫藥大學教育教學督導網頁，開設了9個專題欄目，定時更新內容，既有利于師生及時了解教學督導工作動態及反饋教學督導信息，又有利于師生學習掌握現代教育管理和教學督導知識。另一方面，創辦了《教學督導簡報》，定期向學校領導提供教學督導情況報告，向學校有關職能部門和院部報告教師授課質量、教風師德情況、學生學風考風情況及教師講稿、教案、試卷檢查評議情況，總結推廣各院部教師創新教學模式、改革教學管理的經驗和做法，9年來共編印《教學督導簡報》300余期。

2.6 加強教學督導員隊伍建設，提高教學督導工作水平

每周舉行一次督導員例會，組織教學督導員學習上級有關文件精神和工作要求，交流督導工作經驗，溝通督導工作信息，對督導工作中發現的共性問題進行集體研討。此外，學校先后選派了7位教學督導員參加教育部教師培訓中心舉辦的教學督導和教育管理業務培訓，學習現代教育管理知識和其他院校的教學督導經驗。

3 不斷拓展教學督導工作的深度和廣度，有針對性地開展重點環節專項督導

幾年來，教學督導實踐始終堅持常規督導與專項督導并舉、基礎環節與重點環節并重，不斷拓展教學督導的深度和廣度，基本實現了對全日制研究生教育、本科生（含三本）教育和專科生教育的督導全覆蓋。

（1）開展學科組（教研室）教師集體備課專項督導，抓好教學第一環節的質量監督管理。完善院部學科組（教研室）教師集體備課制度，要求學科組（教研室）每月至少舉行一次教師集體備課會，并要求學校相關職能部門和非教學單位的教學督導員與管理人員必須按時參加集體備課會。在集體備課會上，重點督導和考察集體備課會“三定”“五備”“四統一”的落實情況，督導和考察課程的教學理念是否做到以學生為中心，是否開展教學方法、教學技巧的創新研討等情況，這項工作得到了學校領導的高度重視。

（2）有步驟地針對不同教師開展課堂教學巡視和跟班聽課活動。近年來，教學督導員先后對具有博士學位的教師、新進青年教師、外聘兼課教師3類教師的教學情況進行了跟班聽課和巡視檢查，重點考察了這3類教師的授課特點和授課質量，收集了學生對教師教學質量的評價，教學督導員認真且中肯地為每位教師填寫教學評價意見表，為教師改進教學方法、提高教學質量提供了指導性建議，重點做好在學生評教中反映比較突出的教師教學質量整改工作。

（3）開展教師教案、講稿質量水平情況的專項巡訪督導工作。在各院部自查自糾的基礎上，教學督導員在全校教師中隨機抽調教案、講稿進行審議評價，給出評價意見和改進建議，從中推選出優質教案、講稿進行輪流展示，并向學校申請獎勵。

（4）結合醫藥院校技能型人才培養特點，開展臨床護理技能、實驗教學和實驗室管理制度建設的專項督導。教學督導員先后對藥學院、中醫學院、計算機學院、護理學院的122項實驗教學情況進行了評教檢查，重點督查實驗教學安排是否符合教學規律，臨床護理技能教學是否符合技能型人才的培養要求，抽查學生實驗報告寫作質量和教師批改實驗報告情況，有效促進了各院部實驗教學工作的有序開展。

（5）嚴格督查學生期終考試，補（緩）考和國家四、六級英語考試，計算機應用能力等級考試等，開展學生考風考紀、教師監考紀律專項督導。組織全校專兼職教學督導員深入考場進行全過程巡視檢查，堅決防止各種違紀舞弊現象的發生，保障考試的嚴肅性和公平公正。教學督導員還負責檢查學校和院部處級領導干部考場巡視責任制的執行情況，檢查教師承擔監考任務、履行監考職責、遵守監考紀律等情況，并及時進行通報。

（6）在研究生教育教學督導方面，教學督導員深入碩士學位各授權點和研究生培養單位，圍繞研究生論文開題報告會、中期檢查報告會、畢業論文答辯會3個重點環節進行專項督導，規范研究生教育管理和質量監督，保障研究生培養質量，提升碩士學位授權點建設水平。

（7）開展考試課程試卷閱卷質量和形成性評價專項督導檢查。試卷閱卷質量和形成性評價是學生學業考核的重要指標，是教學質量與水平的綜合反映，也是教學質量管理與監控的終端環節。因此，試卷閱卷質量和形成性評價在教學督導工作中占比較大，工作量也較大，要花費大量時間和精力。每學期都組織教學督導員對上一學期的試卷開展考后抽樣檢查，進行閱卷質量評價，檢查與評價情況通過《教學督導簡報》向各院部進行反饋，由院部再反饋給學科組和教師本人。

（8）開展中醫學專業認證支撐材料和教學檔案建設質量專項督導檢查。教學檔案是學校、院部和學科組在教學運行、教學管理、教學服務方面的原始狀態記錄，反映了一個學校、一個院部、一個學科組在人才培養、專業建設、課程教學、師資發展等方面的管理理念、管理水平與質量，是教學質量監控不可或缺的部分。近幾年，教學督導辦公室與學校中醫學專業認證工作辦公室、教務處抽調人員組成了3個督導組，結合中醫專業認證支撐材料準備情況的檢查，對臨床醫學院、基礎醫學院、藥學院等10個教學單位的教學辦和66個學科組（教研室）的教學檔案建設情況進行了為期一周的專項督導檢查，并將督查情況通過《教學督導簡報》進行了反饋，督促院部進行整改。

4 取得的成績和存在的問題

4.1 取得的成績

經過幾年的努力，取得了3方面的成績：（1）形成了一支高素質的督導隊伍，學校已聘任專職教學督導員10人，其中有省政府特殊津貼專家、省級教學名師、校級教學標兵、教學經驗豐富且又有長期從事教學管理經歷的教授和專家，其善于發現問題，敢于提出問題，贏得了廣大師生與學校領導的信任與支持，有效提升了教學督導工作的權威性。（2）創新了教學督導體系，體現了先進的管理理念。在校長直接領導下，秉承惟學、惟人、求強、求精的校訓精神和辦學理念，認真履行督教、督學、督管相結合，研究生、本科生（含三本）、專科生教育全覆蓋的督導工作職責，圍繞學校的發展目標，以提升教學質量、規范教學管理、建設優良教風學風校風為抓手，不斷拓展教學督導工作的深度和廣度，積極探索中醫藥院校構建教學督導體系的路徑，且取得了明顯成效。（3）教學督導制度日臻完善，教學督導機制運行通暢。先后制定了《江西中醫藥大學教育教學督導辦公室工作職責》等10余項督導工作制度，同時，在學校組織開展的教學活動月、教學標兵遴選、青年教師教學競賽、校內專業評估（認證）、專業培養方案重新修訂、新專業申報論證、優秀教材和優秀教學成果獎遴選推薦、教改課題立項評審、研究生創新課題立項評審等重大教學管理活動中，教學督導員做出了巨大貢獻。

4.2 存在問題及改進計劃

我校教學督導工作實踐表明，隨著高等教育的深化改革，在高校教學質量保障體系中，教學督導體系的作用日益彰顯。怎樣充分發揮教學督導的作用及如何建設一支高水平、作風正、能力強、敢擔當的教學督導隊伍，對完善高校教學質量保障體系，提高中醫藥院校教學管理水平、教學運行質量，創新教學管理方式都有著不可替代的作用。但同時我們也清醒地認識到，我校的教學督導制度還存在許多不足，與省內外高校相比還存在很大差距，主要表現：（1）督教、督學、督管三大職能尚未充分發揮，尤其是督學、督管運行機制不通暢；（2）教學督導工作內容只是校內日常教學活動的常規督導，對校外實踐教學特別是對中醫專業臨床教學的督導尚未展開；（3）校院兩級教學督導體系有待進一步完善；（4）現行的教學督導仍采用傳統的方式方法，與現代教育技術的銜接不足，教學督導工作的科學化、信息化建設還有待進一步加強。

5 結語

近年來，在嚴格掌握教學質量評價標準的前提下，教師授課質量優良率達90%。教學質量評價優秀人數逐年增加，教風端正；學生學習積極性提高，學風良好；管理人員服務意識增強，教學保障到位。同時，建設了一支結構合理、素質優良、和諧高效、開拓創新、專兼結合的教學督導隊伍，教學督導工作受到各級領導的表揚、其他院校的贊許、廣大師生的認可與支持。