打造全國科技創新高地

●黃 濤 彭 宇

堅持創新驅動發展，打造全國科技創新高地，是省第十二次黨代會提出建設全國構建新發展格局先行區的明確要求。6 月28 日，習近平總書記在湖北武漢考察時強調，“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”，要“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展”，賦予湖北更大的使命責任。打造全國科技創新高地，應著力提升創新資源集聚能力、科技產出原創能力、產業主導能力、經濟社會驅動能力和知識技術輻射能力。

提升創新資源集聚能力，打造科技創新資源聚集的“洼地”。創新資源集聚能力是指能夠聚集前沿科技、高端人才、強大資本以及研發機構等創新資源，使其整合聚變、實現協同創新的能力。在人才集聚力方面，在鄂“兩院”院士達80 人，引進海外高層次人才、杰出青年人才、入選國家創新人才推進計劃人才等均居全國前列、中部第一。同時，創新資源集聚能力仍有較大提升空間，應形成創新資源聚集洼地。一是形成完善的“引育用留”的人才體制，發掘人才優勢和潛力。加強頂層設計，成立高端科技人才工作領導小組，堅持立足中國放眼全球來謀劃和推動科技人才工作；建立“高精尖缺”科技人才庫，靶向引進一批國際一流科技人才；建設人才特區，對科技人才實施“量身定制，一人一策”的綠色通道；實施國際通行工作體制，提高對海外科技人才吸引力，暢通海外科學家來華工作通道。二是不斷提升機構集聚能力，打造一批具有國際影響力的戰略科技力量。立足國家戰略需求和湖北比較優勢，支持國家實驗室、重點實驗室等重大創新平臺在武漢集聚，加快世界一流研究型大學和高水平科研機構建設。以國家科技創新中心、東湖綜合性國家科學中心為兩大中長期目標，加強對湖北實驗室、重大科技基礎設施、國家技術創新中心等重大科創平臺建設。

提升科技產出原創能力，打造科技創新策源的“陣地”。科技產出原創能力是一個地區科學技術創新發展的核心和源頭，通常以一個地區或國家的原創投入、知識創新、技術創新為主要衡量指標。我們要落實“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”的重要要求，著力形成科技創新策源的陣地。首先，建立“基礎研究+技術攻關+成果轉化+產業發展”的創新生態鏈。整合和優化科技創新平臺集群建設，提高實驗室和大科學裝置的資源利用效率。集中力量建設光谷科技創新大走廊、東湖科學中心，力爭將武漢建設成為服務全國的科技創新策源地，提升武漢技術原創力。其次，強化“雙一流”大學建設步伐，提升科研院所創新能力。提升高校學科建設、科研開發能力，建立起與一流高校教育相匹配的管理體制，發揮高校院所培養人才的源頭和引導作用。鼓勵高校承擔國家重大基礎研發任務，在超級計算、未來網絡、量子科技等方面不斷加強前沿科技預見研究性，實現一批重大成果和科學技術“從0 到1”的重大突破。

提升產業主導能力，打造科技創新生態的“福地”。產業主導能力是一個地區憑借先進的科學技術、領先的現實生產能力和強大的創新能力占據地區、國家價值鏈和創新鏈的頂端，從而對其他地區形成的主導和引領能力。武漢逐漸以創新能力占據創新價值鏈高端，掌握關鍵技術資源，創新主導力不斷提升。習近平總書記在湖北武漢考察時提出了“催生更多新技術新產業，開辟經濟發展的新領域新賽道，形成國際競爭新優勢”的新要求。一是深化科技創新領域“放管服”改革，打造熱帶雨林式科技創新生態圈。構建起以高校、企業、科研院所等為核心創新主體和以政府、科技成果轉化中介等協同作用的科技創新體制，促進人才、資本、技術等各類創新要素的流動，形成開放、協調、自由的科技創新氛圍。二是建立高效的知識產權管理體系。通過完善知識產權登記、申請注冊等一系列制度提高知識產權服務質量和效率，通過建立知識產權司法保護、行政保護與社會化糾紛解決機制，加大對假冒侵權的打擊力度，降低企業維權成本，保護合法正當的知識產權。三是聚焦構建現代產業集群。構建“51020”現代產業體系，發揮重大創新平臺、龍頭企業引領作用，加強重點領域技術研發和創新突破，加大高新技術企業、科技型中小企業培育力度，全面強化產業創新的科技支撐，培育具有世界影響力的科技領軍企業，著力打造全球領先的光電子信息創新型產業集群、全面塑造先進制造產業創新優勢、大力推進大健康產業創新發展、加快前瞻布局未來產業新賽道。

提升經濟社會驅動能力，打造科技創新成果轉化的“勝地”。經濟社會驅動能力是一個地區將一系列科技成果轉化為現實生產力的能力，對經濟社會發展具有強大支撐和引領作用。武漢已建立了市、區、高校院所、中介機構“四位一體”的科技成果轉化新格局。但企業尚未成為科技創新主體，缺乏成熟的科技創新成果轉移機構。首先，明確和發揮企業在科技成果轉化中的主體地位。按照企業牽頭、多元協同的模式，優化科技創新、機制創新、管理創新等，健全以企業為首的產學研一體化創新融合機制。其次，建設一支專業化成果轉化服務機構，滿足科技成果供需雙方需求。深化與國際知名科技中介服務機構的交流和合作，構建起多元主體、服務專業的一體化科技成果轉化平臺。鼓勵中央在鄂高校院所科技成果在漢轉化。再次，加大資金投入力度，拓寬科技成果轉化融資渠道。推動武漢科技市場與資本市場結合，引入市場機制緩解科技成果轉化的資金融資壓力，鼓勵風險投資機構參與科技成果轉化，允許資金擔保，幫助解決中小企業科技成果轉化承載壓力，拓寬科技成果轉化渠道。

提升知識技術輻射能力，打造科技創新溢出的“旺地”。知識技術溢出能力是一個地區將科技成果和技術通過一系列途徑向外輻射、擴散，最大化發揮聯動效應的能力。從技術輻射力來看，武漢在2020年城市科技創新發展指數中排名第8 位，創新發展指數均高于全國平均水平；從知識輻射力來看，單個指標如國際科技論文被引頻次表現不很突出，知識技術輻射能力仍需提升。政府要重點抓區域重大科技基礎設施建設，“雙一流”高校、中央在漢科研機構前沿學科建設以及跨區域的重大科技合作應享受政府政策的傾斜；政府應充分支持基礎、公共、科研基礎設施平臺建設，實現城市科技創新資源的整合，建立面向科技前沿的市屬獨立科學研究機構，提高武漢科技創新的輻射能力，強化武漢在全球創新網絡中的節點鏈接功能。