煤炭國有企業混改成本控制與碳達峰運行配置研究

潘宇斌

我國是煤炭生產和消費大國，在低碳能源經濟的發展中，黨中央和國務院對碳達峰工作作出重要部署，以降碳為重點戰略方向推進中國生態文明建設，力爭在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。“雙碳”目標將給市場帶來一系列深刻的變化，也將給煤炭類國有企業（下文簡稱“國企”）實現更好發展帶來新的機遇和挑戰，更將給煤炭國企帶來發展方式的轉變。本文以煤炭類國企混合所有制改革為發展方式，結合煤炭國企的低碳減排治理行動，從其生產流程中的碳元素管控入手，跟蹤碳元素在各個生產環節之間的流動情況，探求構筑煤炭類國企“混改”過程中的綠色低碳轉型、能源結構優化、能源資源高效節約應用的“碳達峰”運作配置模式。

一、國企混改的成本控制優化方法框架

（一）混合所有制成本控制的內涵

隨著國企混合所有制改革的不斷深化，引進了外資資本、民營資本等多元化投資主體，國有資本也有進有退，建立了現代企業制度，激發了企業活力，自主創新能力、市場競爭能力以及風險抵御能力明顯增強。因此，“混改”企業的成本控制不能僅單純看作是降低成本，也要從資源優化配置和資本投入產出的角度出發，通過投入產出比的創新，努力進行成本差異化和綠色產品升級，減少成本損失，最大限度地提高資源成本效益性價比。

（二）成本控制優化與資本混合所有制的邏輯關系

從上述成本控制的內容可知，成本控制的關鍵點是要找準發生成本環節的要素，這些要素的流動都可能導致成本的增減，對這些要素所發生的成本進行優化，才能更有效地控制成本。……