新余市打好組合拳發揮上市企業示范效應

文/黃小芳 新余市人民政府金融工作辦公室

上市企業是承載區域經濟發展的增長極和產業結構優化的重要力量。近年來，各地市紛紛將推進企業上市工作作為調結構、促轉型的重要抓手，多策并舉助推企業上市進程。

上市企業數量衡量著一個地方的發展水平和城市競爭能力，擁有眾多優良的上市公司，是城市的一張“閃亮名片”。乘借“十四五”規劃的東風，新余市結合企業發展需求，高位推動、緊盯目標、精準發力，從平臺發債到企業上市融資，從基礎設施建設、培育產業發展生態環境到激發企業活力，通過多措并舉助力企業逐浪資本市場。

加大獎勵促指引，激發動能增活力

截至目前，新余市有上市公司4家，實現境內外企業上市5家；境外審核1家（中國香港），在江西證監局輔導備案1家；“新三板”掛牌4家（2021年新增1家），“新四板”掛牌10家；股份制企業69家（2020年新增11家、2021年新增2家）；江西聯合股權交易中心展示194家；全市擬上市重點后備企業更新至86家，省級重點后備企業達33家；2021年直接融資完成83.5億元，提前半年完成全年80億元目標任務。

上述成效的取得，既在于新余市堅決貫徹六穩、六保方針和江西省委、省政府決策部署，也得益于調研挖掘企業、培育充實后備、加強培訓輔導、定期調度等落實落細之舉。具體來說，主要概括為以下方面：

一是高位調度解難題。新余市委、市政府高度重視企業股改、上市（掛牌）工作，選優配強金融辦班子力量并專設企業上市服務中心，負責全市資本市場（企業上市）對接服務具體工作。市政府主要領導每月召開企業上市調度會，集中調度企業股改及上市工作進展情況，現場協商處理企業遇到的共性難題，并就個性疑難復雜事項專門開辟綠色通道。

二是強化幫扶聚合力。長期實施上市工作“一企一策”機制，不斷深化擬上市企業專項幫扶工作制度，并實行分類分項管理。其中重點輔導企業由市領導親自掛帥，重點培育企業由所在縣（區）政府、管委會領導定點幫扶，相關職能部門協同幫扶，打好組合拳。

三是加大獎勵促指引。連續多年安排財政專項企業上市獎勵資金預算，并根據經濟形勢和企業需求實際，重新修訂《新余市人民政府關于大力發展和利用資本市場的意見》，調整了企業股改掛牌上市財政資金獎勵標準。截至目前，累計安排企業上市獎勵資金達8000萬元，助力5家企業在境內外上市。僅2020年，兌現股改企業獎勵600萬元。

四是激發動能增活力。采取上市企業高管“言傳身教”、批量邀請企業家親臨上市儀式現場觀摩等方式，積極發揮上市企業“財富放大”示范效應、典型帶動效應。同時，邀請國內知名專家和行業頂級顧問就企業股改、財稅、資本市場等內容傳道授課，激發股改上市發展主動性。

五是規劃領軍優結構。持續按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、上市一批、融資一批”的既定思路和目標，抓實股改工作，重點選擇一批高成長、高科技、新模式的發展潛力大的企業分類排隊，編制上市規劃并制定推進時間進度表和分步實施工作方案。在此基礎上，開展“一對一”幫扶，采用分區域、分產業方式開展針對性培訓和個性化輔導。

新余市企業上市過程中亟須解決的問題

由于部分企業存在“小富即安”觀念，股改上市積極性有待提高。部分企業一直依賴銀行貸款融資，資本市場觀念淡薄，普遍缺乏高水平的資本運作能力；還有的企業習慣了家族式經營模式，認為上市會增加企業的經營管理成本，透明度提升，難走回頭路。同時，擔心股改后自身股份被稀釋，失去對企業的控制權，且在企業股改上市過程中需花費巨大的改制成本和規范成本，更影響了企業股改上市的積極性。

企業自身存在軟肋，股改上市信心不足。相當部分企業存在產權不清、財務管理不規范、稅款繳納不足、規劃及消防手續不完備等問題，擔心信息透明規范影響合理避稅；一些老企業想股改，但涉及消防、規劃等關鍵問題，協調難度大，走到半程就心灰意冷；還有一些企業認為自己實力弱，距離股改上市太遙遠，干脆不上市、不股改。

經濟形勢影響較大，股改上市企業儲備不足。自新冠肺炎疫情以來，國內外經濟形勢不容樂觀，相當一部分中小企業經營業績出現大幅波動，無暇進行企業股改、對接資本市場。且從產業結構看，多數中小企業層次偏低，大多數企業屬于鋼鐵、商貿等傳統產業，制造業單項冠軍、專特精新“小巨人”等優質企業存量偏少，中小企業盈利能力還存在較大差距。

人才瓶頸，不僅戰投“伯樂”難尋，且企業自身“千里馬”難覓。整體來看，新余市企業實際經營規模較其他地市相對偏小、技術偏弱，在行業內無定價權，故在選擇戰投時必須要考慮到發展和上市條件中對投資人的穿透核查要求，限制了企業用對賭條款引進戰投。同時，部分企業依然存在“夫妻店”“一人獨管”等情況，缺乏市場化管理意識和管理人才，影響了企業的創新進程和經營發展。

上市籌備缺乏專業指導，股改合力尚需凝聚。部分企業在籌備上市過程中未聘請專業團隊，只是通過咨詢各類中介機構的意見形成自己的判斷，導致方案零散、碎片化，甚至出現方向性錯誤。同時，股改上市過程中需要稅務、國土、規劃等多方協調推進解決，但在實際協調解決過程中一定程度上存在各單位處理流程“環環相扣”，導致開具各類合規證明效率不高、歷史遺留問題處理較難等問題。

助推新余市企業上市的對策

一是厚基礎，提升企業上市積極性。首先，加強對企業上市的宣傳，幫助企業樹立長遠發展、可持續發展的理念，破除不愿上市、不敢上市，怕付成本、怕受監管等消極觀念。其次，要提高企業認識，意識到上市對企業的長期發展有重要意義，要增強創業和創新動力，主動對接資本市場，走資本強企的道路。第三，建立企業上市后備資源庫，將主業突出、科技含量高、經濟效益好、成長性強的企業及時納入上市資源庫，重點對具備上市條件的企業持續跟蹤分析、重點培育，支持和鼓勵其早日登陸資本市場。

二是強扶持，激發企業內生動力。首先，進一步出臺鼓勵企業上市（掛牌）的相關政策，特別是針對原有政策到期問題，制定更有利于支持和發展資本市場的相關政策。其次，繼續深化擬上市企業專項幫扶工作機制，針對不同類型企業制定不同的服務方案，對企業上市進程中和直接融資所涉及的項目申報、立項、環評以及出具相關合規證明等重點和個性問題，采取“一事一議”“一企一策”，開辟“綠色通道”等方式，形成推動企業上市工作合力。第三，搭建上市交流和培訓平臺，邀請知名券商與擬上市企業對接，為企業講授資本市場發展形勢與政策，并逐步建立中介機構“黑名單制度”，充分發揮政府引導功能和協調作用。

三是重服務，增強企業上市工作合力。首先，常態化調研走訪擬股改、上市企業，與企業家建立起親清政商關系，了解企業生產和融資中的難點、痛點，提供解決方案。其次，把股改上市納入高質量考核，編制股改規劃并制定推進時間進度表和分步實施工作方案，并切實加強對各縣區企業股改上市工作高質量發展綜合考評的督辦，層層傳導壓力，形成齊抓共管的格局。第三，采取上市企業高管“言傳身教”、批量邀請企業家親臨上市儀式現場觀摩等方式，廣泛宣傳企業上市成功案例和經驗，發揮上市企業“財富放大”示范效應，實現企業由“要我改”向“我要改”的思想轉變。