后疫情下我國旅游經濟發展問題及對策

□王藝霖

我國旅游經濟的發展是伴隨著旅游業的發展而不斷成熟的，隨著人均收入提高，旅游業也得到了進一步發展。據國家統計局發布的數據，2019 年，旅游經濟收入已占到GDP 總量的11.05%，但受疫情影響，2020 年后有所下降。作為國民經濟新的增長點，我國將旅游經濟納入國家經濟發展戰略規劃，現已形成了研學旅游經濟、鄉村旅游經濟等新模式，旅游業發展體系日趨完善。雖然在疫情防控下旅游經濟增長放緩，但國家采取了一系列措施，盡量減少疫情對旅游業發展的沖擊。

我國旅游經濟發展歷程

縱觀我國旅游經濟的發展歷程，主要經歷了觀光旅游經濟、休閑旅游經濟、度假旅游經濟、休閑高端游經濟為支撐的四個發展階段。我國的旅游經濟早已從觀光旅游經濟過渡到休閑旅游經濟、度假旅游經濟階段。改革開放以來，40 多年中國旅游業發展作為一個社會行業樣本，體現了我國社會生活主要矛盾的轉變。國內旅游經濟發展格局大致每10 年一次提升，40 多年來經歷了下列四個階段：

第一個10 年是初創階段。1978 年國家為改革開放大局提出“大力發展旅游事業”，我國旅游業邁入發展歷程，旅游經濟開始出現。第二個10 年是旅游產業化發展階段，大致是從1986 年提出以經濟建設為中心到“八五”計劃期間。第三個10 年是1998—2009 年，GDP 快速增長，“假日制度”推出，大眾旅游活動風生水起，旅游商品市場繁榮興旺，旅游業朝大眾化、市場化方向發展。第四個10 年是“全面融入國家發展戰略”階段，將旅游業作為國家經濟發展的重要支撐，不斷完善旅游業發展體系，走向國際化發展道路，旅游經濟發展為我國GDP增長、文化傳播作出了重要貢獻。

我國旅游經濟發展現狀

文化和旅游部發布的數據顯示，2020年因受疫情的沖擊，國內游客為28.8 億人次，比上年同期下降52.1%。其中，城鎮居民游客為20.7 億人次，下降53.8%；農村居民游客8.1 億人次，下降47.0%。國內旅游收入22286 億元，下降61.1%。其中，城鎮居民游客花費 17967 億元，下降 62.2%；農村居民游客花費4320 億元，下降55.7%。2021 年國內游客32.5 億人次，比上年增長12.8%。城鎮居民游客23.4 億人次，增長13.4%；農村居民游客9.0 億人次，增長11.1%。國內旅游收入29191億元，增長31.0%。由此看出，我國旅游經濟受疫情沖擊較大，并且主要是以城市旅游經濟收入為支撐。

受疫情影響，2020 年國內居民旅游價格指數逐步回落，進入2021 年居民旅游消費價格指數呈現翹尾趨勢。原因在于，從供給方來看，隨著疫情防控工作穩步推進，供給側對于市場行情普遍看好，航空、客運、酒店等上游企業推動服務價格走高。從需求方來看，一是國內居民對高端品質旅游的追求度提升。二是疫情影響下居民對于旅游衛生要求提升，因此對住宿、交通、餐飲等配套服務的品質要求提高，推動消費價格走高。剛進入2022 年，居民旅游消費價格指數還在增長，但4 月以來受疫情沖擊短暫下降。

2020 年“五一”假期是國內疫情基本穩定后的第一個小長假，受疫情影響被壓制的旅游需求在“五一”期間集中釋放，推動國內旅游行業強勢反彈，并帶動上下游行業明顯復蘇。據文化和旅游部發布的數據，2021 年“五一”法定假期，全國國內公眾出游總量2.3 億人次，同比上年增長達119.7%，按可比統計口徑恢復至疫情前同期總值的103.2%；實現國內旅游消費收入1132.3 億元，比上一年增長138.1%，恢復至疫情前同期的77.0%。2022 年“五一”全國國內旅游出游1.6 億人次，同比減少30.2%，按可比口徑恢復至疫情前同期的66.8%；實現國內旅游收入646.8 億元，同比減少42.9%，恢復至疫情前同期的44.0%。可見，“五一”假期旅游情況受疫情影響較大，游客出游意愿仍在，只要疫情得到控制，旅游業就能復蘇。

隨著互聯網普及率的穩步提升，以攜程、同城為代表的在線旅游平臺積極布局數字化生態，加深與上下游企業的深度融合，不斷打造性價比高、體驗良好的創新旅游項目。截至2021 年末，我國在線旅游用戶3.97 億，市場規模8625 億元。

其中鄉村旅游，在新一輪鄉村經濟振興發展背景條件下，通過不斷完善鄉村旅游生態、豐富鄉村旅游內涵，讓鄉村旅游成為鄉村振興強大的助推器。目前，“鄉村旅游+”形式不斷涌現，以鄉村環境為依托，加持綠色生態、紅色文化、健康養老等概念，使得鄉村旅游越發火熱。

2015—2019 年我國旅游國際外匯收入規模連續增長，2019 年中國的國際旅游外匯收入1312.54 億美元，同比上升3.3%，近兩年由于疫情原因大幅下降（如圖）。東盟是中國入境旅游的第一大海外客源地，中國與東盟消費結構比較相近，交通便利，政治上交好，來自東盟的旅游外匯收入為我國旅游經濟發展作出了重要貢獻。在我國旅游業不斷走向國際化的進程中，旅游外匯收入勢必會不斷增加，在我國旅游經濟增長中占據越來越重要的地位。

我國旅游經濟發展中的問題

旅游業作為第三產業，經濟來源屬于體驗經濟，即消費者旅游是為獲得良好的體驗，應跟隨市場需求發展方向，向高端化發展。在我國目前的旅游經濟發展中，還是存在發展質量不高的問題，即旅游服務水平普遍較低，來自旅游服務的收入少，旅游產品附加值低、產品差異不明顯，未產生規模效應。

在旅游人才方面，旅游人才學歷較低，導游80%是本科以下，缺乏專業知識。而可以用英語進行交流溝通的導游占比不到15%。還缺少專業運動旅游人才，近年來新興的冰雪游、度假游等，會涉及一些專業旅游運動，比如捕魚、沖浪、滑雪，這些活動都需要在專業人員的幫助下進行。在我國旅游業國際化的發展趨勢中，就目前旅游人才的供給質量和數量來看，導游服務水平不高、難以指導游客體驗科技產品、難以對外國游客提供講解等，這些很顯然是難以滿足旅游業發展要求的。

旅游市場需要進一步開拓，目前我國的旅游市場以國內旅游為主，國際旅游外匯收入一直處于逆差狀態，國內旅游也是以城市旅游為主，旅游經濟發展結構不合理。主要原因是我國旅游景點缺乏國際吸引力，沒能充分利用旅游資源和展現文化內涵。而且城鄉居民收入仍存在一定差距，城市旅游方式更為豐富，近年來新興的鄉村旅游還未得到完全發展。

我國旅游經濟發展對策建議

目前，我國經濟發展已進入新常態階段，意味著我國經濟由高速增長轉變為高質量增長，即優化經濟結構，提高第三產業比重。而旅游業作為第三產業的支柱產業，旅游經濟對我國經濟高質量增長產生重要影響。旅游經濟拉動經濟發展也進入了新常態，發展方式也會迎來轉變。旅游業是綜合性產業，不僅靠經營開發一些旅游產品帶來利潤收入，還會產生聯動和輻射效應，會帶動餐飲、住宿業在內的其他行業發展。旅游業必須要通過融合創新，協同發展，提升民族特色文化內涵；營銷模式轉變、旅游產業系統化完善等。

我國旅游資源豐富，但在之前旅游資源開發的過程中，沒有體現出當地特色，沒有滿足游客對原生態環境的需求。要發展低碳環保旅游，協調旅游開發與環境承載力之間的關系，發展低耗能、低污染的旅游經濟，盡量減少對旅游環境的破壞，促進旅游經濟協調可持續發展。

旅游經濟發展應堅持市場經濟的發展導向，我國面臨巨大潛力的國際旅游市場，RCEP生效后，標志著我國與東盟的旅游合作邁向了一個新的高度，如果我國能抓住東盟這個旅游市場，會提高我國旅游外匯收入占旅游經濟增長的比重，很有可能扭轉我國旅游外匯收入逆差的局面。應提高旅游人才素質，完善旅游業發展體系，推動中國旅游業走向世界，促進國內外旅游聯動發展。

旅游業是一項社會綜合性產業，旅游業發展處在新常態情況下，為進一步發揮旅游經濟對經濟結構優化的作用，應全面深化旅游業與我國文化、體育、金融等眾多優勢產業的進一步融合，構建區域綜合性新產能。旅游業發展的過程中，首先要加強自身品牌建設，打造網紅大IP，打造高質量旅游景點，挖掘當地文化特色，通過品牌聯名等方式，開發特色新潮旅游產品，提高旅游產品附加值。除此之外，要充分發揮當地資源稟賦，給予旅游產業養老服務、文化學習內涵，創新服務模式，提高服務質量，與數字經濟、“互聯網+”、云計算深度融合，打造智慧旅游項目。