綠色發展賦能鄉村振興實踐與啟示 以山東省萊州市為例

賈書麗

中共萊州市委黨校講師

萊州市推動綠色發展的實踐探索

一是創新監管模式。在山東省率先開展食用農產品監管追溯改革探索，推出易操作、可追溯、可防偽的農產品電子二維碼合格證；創新打造智能化監管模塊，實現種植業基地、農資經營門店等監管智能化，保障農產品質量安全。二是創新發展模式。開展蘋果免套袋栽培和生物疏花疏果試驗探索并取得成功，逐步探索出“數字果園”“果菌間作”等果業綠色發展模式；全面推動糧食綠色高質高效創建；“三品一標”產品認定數量和產地認證面積均居山東省縣級市前列。三是打造“海上糧倉”。依托豐富的海洋及陸域水生生物資源，利用現代科技和先進設備，采取多種形式將可利用海域開發建設成能持續高效提供水產食物的“糧倉”，實現種糧于海、產糧于海、存糧于海。四是構建生態循環農業體系。在市域層面、優勢農產品主產區及輻射帶動力強的農業生產基地分別形成大循環、中循環、小循環，力促農業整體發展水平提升。

一是多措并舉推動農藥、化肥減量增效。加強病蟲害監測預警體系建設，推動高效植保機械發展，設立23 個土壤養分長期定位監測點落實耕地質量監測；連續4 年實施耕地質量提升和化肥減量增效項目掌握土壤狀況；測土配方施肥技術和有機肥替代化肥技術有效推廣。二是科學防治地膜污染。按照不同作物覆膜面積和種植區域分布，推廣雙降解地膜與生物降解地膜栽培技術；推動探索地膜生產企業責任延伸制度，實現供膜、回收、利用“三統一”。三是分類施策整治畜禽養殖污染。針對505 家規模畜禽養殖場建立常態化巡查機制，在養殖密集區建設多處有機肥處理場，集中收集畜禽糞污進行資源化利用。針對引進的海大養殖、環山養殖和新希望六和等國內畜牧業500 強企業，以“種養結合型生態循環農業技術模式”實現“以種帶養、以養促種”。針對小型養殖戶，在山東省率先引進生物酶薄床養殖技術，截至目前已發展生物酶薄床養殖場戶200 余戶，推廣薄床面積達30000 平方米。

一是推進農村垃圾綜合治理。建立完善“村收集、鎮運輸、市處理”的城鄉生活垃圾一體化處理體系，推廣建立農村保潔專業化、精細化、市場化運作模式。提升改造環衛基礎設施，實現路網、水網、綠網全覆蓋；開展非正規垃圾堆放點排查整治，解決垃圾圍山、垃圾圍村等問題。二是加快推進農村廁所革命。合理選擇改廁模式，推廣市場化運作模式，做好改廁后的管護和服務工作。萊州市300戶以上自然村基本完成農村公共廁所無害化建設改造。三是積極推進農村生活污水治理。有序解決膠東調水工程輸水沿線、集中式飲用水水源地、自然保護區等環境敏感區域村莊的生活污水治理問題。對于位置偏遠、達到一定規模的村莊，采用生態處理工藝，建設經濟實用的生活污水處理設施。四是加快推進“美麗鄉村”建設。開展“美麗庭院”創建活動，近15000 個家庭被評為“美麗庭院”示范戶；推進村莊綠化亮化，建設綠色生態村莊；提升農村自來水普及率、冬季清潔供暖覆蓋率；加大傳統村落保護力度和歷史文化要素的保護利用。

一是加強新型職業農民培育。針對蘋果、大櫻桃、大姜等優勢主導產業，累計培育包括現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人等在內的新型職業農民739 人。二是加強農村實用人才培養。2019 年以來，市農業農村局科教科牽頭累計培訓農村實用人才、農技人才6000 人次。針對疫情防控形勢，創新推出“雙線”培訓服務模式。線上開展“網絡課堂”云指導，利用微信等網絡平臺在線幫助農戶解決問題，科學指導農戶生產；線下利用集中培訓、田間課堂等形式，開展技術服務，每年培訓近20000 人次。一些村莊把培育本土人才作為鄉村振興的重點，城港路街道朱旺村依托東方海洋育苗場技術優勢培育的300多名本土專家、養殖技術人員成為全村漁業發展的骨干力量。

一是進一步健全生態保護補償機制。研究制定以地方補償為主、中央和省級財政給予支持的橫向生態保護補償機制辦法，對現有生態補償政策進行整合，建立生態保護紅線生態補償機制、流域生態補償機制。實現森林、濕地等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋。二是增加生態產品和服務供給。開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務，大力發展“生態+”產業，實施原生態保護，打造以小草溝村、初家村為代表的一批特色生態旅游示范村和精品線路，做精做優農家樂、民宿游等業態，延伸鄉村生態旅游產業鏈。三是積極推動一二三產業融合發展。大力開發“新六產”，建設東崗果蔬專業合作社田園綜合體、新永盛田園綜合體、土山海鹽小鎮等田園綜合體，形成特色產業模式。

萊州市綠色發展取得的成效

萊州市著力構建現代農業產業體系，加快促進農業轉型升級，實現了“種養結合、生態循環”，推動農業生產“節本增效、藥肥雙減”?，樼饚X生態果園連續兩年榮獲“中國好蘋果”大賽金獎等七大獎項，入選“中國豐收節”全國主會場。小麥綠色模式攻關田多次打破全國冬小麥單產紀錄。農產品監管模式的創新實現了農產品質量安全監管、農業投入品追溯及品牌推廣一體化發展，真正形成了“從產地到餐桌”的監管模式，保障了人民群眾舌尖上的安全。農業農村部原副部長于康震曾專程到萊州市就此監管模式進行調研視察，并給予高度評價。萊州市糧食綠色發展的做法及成效也先后被中央媒體推廣報道，并被農業農村部收錄推廣。

化肥農藥使用量實現雙降?！笆濉逼陂g，萊州市實現肥料減量14.3%，遠超上級要求減量6%的工作目標，榮獲全國第一批“農作物綠色防控示范縣”稱號。高效植保機械發展勢頭良好，先后榮獲“全國主要農作物全程機械化示范縣”和“全省第一批‘兩全兩高’農業機械化示范縣”稱號。種養結合和技術革新等創新措施推動畜禽糞污資源化利用和綜合治理實現生態效益和經濟效益雙提升。生物酶薄床養殖技術實現環保養殖“零排放”，提高生豬產能，帶動養殖戶增收，在一些媒體上進行了宣傳推廣?！皾商稘O業模式”提高了對自然環境養分、能量的利用率，有效減輕了水產養殖造成的水體污染，實現了海域的凈化和高效利用，該經驗做法也在山東省推廣。

經過三年集中攻堅行動，農村人居環境明顯改善。基本實現村莊規劃、生活垃圾收運處置全覆蓋，無害化衛生廁所普及率達到90%以上。生活污水處理率大幅提高，農村新型社區基本實現污水收集處理，75%以上的村莊實現冬季清潔供暖，90%的村莊實現村內硬化道路“戶戶通”，村容村貌明顯改觀。有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制建立完善并規范運行，農村生態環境質量顯著提升，各村莊形成了戶戶爭先進、人人做表率的氛圍，850 多個村莊完成美麗鄉村整治提升，28 個村莊成為特色鮮明、生態宜居的美麗鄉村示范村。

各村莊依托獨特的自然稟賦對生態產品價值實現模式進行了多樣化、合理化的探索，多路徑、科學化地推動了生態產品價值的實現。一些獨具特色的村莊以盤活自然生態資源、釋放生態價值為目標，綜合考慮村莊資源條件、區位優勢和文化底蘊，根據村莊總體規劃、土地利用規劃和生態功能區規劃，科學編制綠色發展規劃。有的將各類生態產品納入品牌范圍，實現了生態產品溢價；有的促進農旅融合發展，實現了生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變。好生態應用到好產業、好產業實現好收入，充分體現了生態融合，確保了開發與保護同步推進，加快促進綠水青山轉化為金山銀山。

生態環境的持續改善，生活環境的日益美化，生態產品價值的不斷提升，讓鄉村有了看得見的生態高顏值，讓群眾有了摸得著的生態獲得感，也深刻認識到了綠色發展的重要意義?！熬G水青山就是金山銀山”的理念已經成為越來越多人的共識。在衣食住行中自覺踐行綠色環保理念，勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，已經成為越來越多人的選擇。人居環境整治、美麗鄉村建設等過程中，群眾從“等靠看”變為“動手干”，形成人人盡責、人人出力、人人受益的良好局面。

幾點啟示

推動鄉村振興，必須深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌考慮區域特點、文化傳承、風土人情等因素，在彰顯特色中突出綠色標準，體現生態之美，真正把鄉村打造得有品位、有特色、有內涵，讓村莊留得住鄉情，讓村民記得住鄉愁，提升“綠水青山”的顏值，做大“金山銀山”的價值。

要大力發展高效農業、特色農業，放大現代農業的綜合效應，按照“農業現代化發展要向節水要效益、向科技要效益”要求推進高標準農田建設，實現農業集約高效發展。推動現代農業園區和綠色產品基地建設，走生態種植、生態深加工的路子，充分挖掘自身優勢，做大做強特色品牌，讓綠色產業插上“互聯網+”的翅膀擴大銷路。要大力推進三產融合，培育新業態、新模式，因地制宜、因勢利導，立足本地優勢產業、風土人情、歷史文化等資源，依托科技進步和國家政策的支持，整合上下游產業鏈，提升鄉村旅游檔次和規模，豐富鄉村旅游內涵，引導鄉村旅游向“集觀光、參與、康養、休閑、度假、娛樂為一體”的綜合方向發展，讓生態資源煥發生機。

要加強農業面源污染治理，實施源頭控制、過程攔截、末端治理與循環利用相結合的綜合防治，開展農用地土壤污染狀況詳查，劃定農用地土壤環境質量類別，實施分類管控。因地制宜選擇水肥調控、土壤調理、秸稈回收利用等技術，逐步實現生態環境保護和國家糧食安全“雙贏”目標。要持續推進農村人居環境整治，以增綠添彩、提升質量為總體要求，以農村垃圾綜合治理、污水治理、村容村貌提升改善為主攻方向，實施鄉村綠化美化工程，堅持因地制宜、適地適樹、功能多樣原則，打造“村在景中、景在村中、村景交融、游在畫中”的美麗畫卷。要持續加大農業農村基礎設施投入，進一步深化農村公共空間治理，著力提升農村生態文明和綠色發展水平，厚植群眾的綠色獲得感和幸福感。

要創新完善鄉村生態責任監督考核制度，建立健全鎮街、村級干部的生態振興績效評價體系和考核獎懲制度，充分調動各方面的積極性和主動性。要進一步健全生態保護補償機制，提高自然資源的科學利用水平，盤活森林、濕地等生態資源，支持各類經營主體集中連片建設生態保護與修復工程，完善旅游、康養、設施農業等相關產業開發優惠政策。要建立健全生態產品價值實現機制，堅持保護為先的原則，擴大生態產品的有效供給、充足供給、優質供給、高效供給、永續供給，提高優質生態產品的“增量”；加強生態技術創新和推廣應用，實現生態產品的價值持續賦能增值。積極探索多元共融的生態產品價值實現路徑，協同并舉，使美好藍圖變成美麗現實。

要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，大力宣傳綠色發展的理念、政策、路徑和成果，及時總結推廣推動生態振興和農業綠色發展的先進經驗、典型事跡和技術模式。要積極倡導綠色生產生活方式，把綠色價值觀內化于心、外化于行，努力營造全民支持、全民參與鄉村生態振興的良好社會氛圍。要引導農民提升文化素質和科技意識，提高農民對生態振興的責任感、使命感，通過積極參加新型職業農民培訓等途徑，不斷學習應用大批先進實用的農業科技成果，為農村經濟社會發展提供有力的人才支撐。