基于診改的高職院校信息化建設探索與實踐

徐洲峰 高彥芝

摘要：內部質量保證體系診斷與改進工作極大地推進了高職院校的信息化建設，該文總結了一個西部建筑類學校診改信息平臺建設歷程中關鍵的業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和診改平臺三大部分的建設情況及建設過程中遇到的困難與問題，提出了從組織機構、制度保障、資金保障、持續(xù)建設和團隊建設的建設策略。

關鍵詞：高職院校;信息化建設;數(shù)據(jù)中心;診改平臺

中圖分類號：TP393? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2022）18-0010-02

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

1 引言

內部質量保證體系診斷與改進工作（簡稱診改工作）中對平臺的要求是：“學校是否按智能化要求對平臺建設進行頂層設計，平臺架構是否具有實時、常態(tài)化支撐學校診改工作的功能：能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭、即時采集;能夠消除信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時開放共享;能夠進行數(shù)據(jù)分析，并實時展現(xiàn)分析結果”。對于大多數(shù)高職院校來說，這是一條艱難的道路。經(jīng)過兩年建設，學校診改復核時專家組對信息化平臺建設與應用的改進建議為：“加強數(shù)據(jù)中心的建設，盡力消除信息孤島，加強對現(xiàn)有平臺的二次開發(fā)，拓展應用范圍。進一步完善大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，增強實時監(jiān)測預警，提高信息平臺對診改的支撐”。這說明我校的診改平臺還有很大改進提升空間。

2 診改平臺建設歷程

多數(shù)已經(jīng)完成診改復核的院?；疽呀?jīng)實現(xiàn)以下幾個方面的內容：信息化組織機構健全，成立了領導小組，設立了專門的信息化管理機構;編制了信息化建設規(guī)劃;網(wǎng)絡基礎健全，建成了無縫覆蓋的高性能校園有線無線一體化網(wǎng)絡;中心機房功能較為完善;業(yè)務系統(tǒng)比較完善，包含了教務系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、教學云平臺、學工系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、協(xié)同辦公等數(shù)十個應用系統(tǒng);建成了數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了統(tǒng)一身份認證、網(wǎng)上辦事大廳等功能;建設了診改信息平臺，對學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面進行全方位多維度立體化畫像，實現(xiàn)了實時監(jiān)測預警。本文主要從軟件建設層面來總結一下診改平臺的建設歷程。

2.1 業(yè)務系統(tǒng)的建設是實現(xiàn)源頭采集、實時采集的基礎

數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)不是憑空生產(chǎn)的，是通過采集各個業(yè)務系統(tǒng)采集來的，所以完善的業(yè)務系統(tǒng)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心源頭采集、實時采集的基礎。高職院校的信息化建設起步晚，基礎差，投入少，部分學校還處在硬件建設的階段。要建立基于診改的信息化校園，除了硬件建設要滿足要求外，第一步就是梳理學校各項工作，建立完善的業(yè)務系統(tǒng)，其中的核心是教務、學工和人事三大系統(tǒng)。這個過程不是一蹴而就的，需要在統(tǒng)一規(guī)劃下逐步實施。

2.2 數(shù)據(jù)中心的建設是消除信息孤島的必要途徑

數(shù)據(jù)中心的建設目標是實現(xiàn)對全校各業(yè)務系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)和共享數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)中心負責數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)質量的制定、執(zhí)行、檢查、比對、修正以及對所有的業(yè)務系統(tǒng)和外部數(shù)據(jù)服務需求開放數(shù)據(jù)服務，并通過抽取、清洗、轉換的數(shù)據(jù)加工過程，保證校內主數(shù)據(jù)的高質量和唯一性以及數(shù)據(jù)的可管理性，需要有主數(shù)據(jù)管理業(yè)務所需的全套工具，便于系統(tǒng)的維護和管理[1]。這套工具必須支持可視化創(chuàng)建高可用、高負載的API接口;必須支持讀寫兩種接口，查詢已有的接口列表及接口詳情和對接口處理的日志記錄;能自動發(fā)布到總線;提供高級接口定制能力;接口訪問有安全防護措施。

首先，為保證系統(tǒng)正常運行，需要建立一個符合國家、教育部和行業(yè)標準的信息化建設的規(guī)范體系;要逐步建立和完善有關信息系統(tǒng)建設的各項規(guī)章制度和規(guī)范。要讓信息化建設落到實處，做到有章可循，有序建設，從而從制度上保證整個系統(tǒng)的標準化、可擴展性、支持互操作、保證信息化工作的順利進行[2]。

其次，數(shù)據(jù)集成與共享平臺的建設是數(shù)據(jù)中心建設的重點內容。需要采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成管理工具，將分散在各業(yè)務系統(tǒng)之中需共享的數(shù)據(jù)抽取上來，并根據(jù)校內信息標準進行統(tǒng)一的存儲、對外發(fā)布及共享[3]，數(shù)據(jù)集成過程需采用成熟中間件實現(xiàn)，以保證數(shù)據(jù)交換過程的穩(wěn)定與安全，并能夠提供對應的管理與配置工具，提升數(shù)據(jù)集成過程的管理能力。

最后完善的運行監(jiān)控管理功能是必不可少的。運行監(jiān)控管理功能能夠對整個數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)監(jiān)控檢查指標、系統(tǒng)異常情況、系統(tǒng)操作日志、標準建設及數(shù)據(jù)集成情況進行統(tǒng)一的展現(xiàn)，便于信息管理員了解數(shù)據(jù)中心的整體運行狀況。

2.3 診改平臺是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預警的有效手段

診改平臺堅持“需求導向、自我保證、多元診斷、重在改進”的工作方針，明確“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”的工作思路，落實“制度化、規(guī)范化、模塊化、信息化”的診改工作原則，建立了“8”字形質量改進螺旋。

首先，梳理質控點并確定數(shù)據(jù)來源。經(jīng)過多次研討，學校層面主要是通過學校概況、辦學基本條件、師資情況、科研情況等8個維度，45個質控點來反映;專業(yè)層面主要是通過專業(yè)基本情況、專業(yè)師資隊伍、專業(yè)課程建設等8個維度，35個質控點來反映;課程層面主要是通過課程基本信息、教師團隊、課程資源等5個維度，13個質控點來反映;教師層面主要是通過基本信息、教學情況、科研情況等6個維度，19個質控點來反映;學生層面主要是通過學生個人信息、思想政治、學習情況等7個維度，28個質控點來反映，并且明確每個質控點的數(shù)據(jù)來源及算法公式。其中，絕大部分數(shù)據(jù)都是直接從業(yè)務系統(tǒng)取得，少量數(shù)據(jù)采用手工錄入的方式。

其次，通過對數(shù)據(jù)中心的共享數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，將上述學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面的質控點進行全方位多維度立體化畫像，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、監(jiān)測預警等功能，全面掌握學校教育教學質量狀況，為學校發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支撐。最終實現(xiàn)過程有監(jiān)控，異常有報警，事后有改進的效果。

最后，由于診改工作是一個螺旋上升的過程，質控點也要根據(jù)實際需要變化而不斷動態(tài)調整，那就需要留有相關接口支持診改平臺的不斷改進，這樣診改平臺才能對診改工作起到支撐作用。

3 建設中的困難與問題

經(jīng)過幾年的建設實踐，學校的信息化工作取得了一定的成績，但在建設過程中也遇到了很多困難和問題，主要有以下幾個方面。

3.1 資金不足

根據(jù)《高職發(fā)展智庫》對已公布預算的911所高職院校進行統(tǒng)計，前10位有7位為東部地區(qū)院校，近58%的高職院校預算在1億～3億之間，甚至還有168所高職院校的預算少于1億。教育主管部門沒有專項資金投入內部質量保證體系診斷與改進這項工作，完全靠學校自籌經(jīng)費來推動此項工作，導致學校在信息化建設上的資金投入非常有限。在調研無錫職業(yè)技術學院時，據(jù)介紹該校近幾年每年投入千萬資金進行信息化建設，這是大部分高職院校望塵莫及的，這也導致了后續(xù)的智慧校園建設跟不上領先院校的步伐。

3.2 業(yè)務系統(tǒng)不完善

學校部分工作沒有相應的業(yè)務系統(tǒng)，無法實現(xiàn)“實時采集”，只能按一定周期（每周、每月）手工導入數(shù)據(jù);部分業(yè)務系統(tǒng)比較老舊，沒有數(shù)據(jù)接口，也找不到開發(fā)廠商;部分業(yè)務系統(tǒng)由于廠商限制只能開放極少的數(shù)據(jù)接口給數(shù)據(jù)中心，而且也無法實現(xiàn)從數(shù)據(jù)中心取回其他業(yè)務系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)。這樣就出現(xiàn)了兩個問題，一是數(shù)據(jù)中心無法取得數(shù)據(jù)，就無從實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析;二是無法實現(xiàn)權威數(shù)據(jù)單一來源。例如教師數(shù)據(jù)應由人事系統(tǒng)推送到數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)全校共享，而教務系統(tǒng)、學生系統(tǒng)等其他系統(tǒng)的教師數(shù)據(jù)都應從數(shù)據(jù)中心取回共享數(shù)據(jù)作為自己的基礎數(shù)據(jù)，而不能自建表單，這樣很容易造成各個部門中數(shù)據(jù)都不一致。

3.3 數(shù)據(jù)源不規(guī)范

在數(shù)據(jù)中心建設初期，剛開始由于沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，各種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)字段不一致、內容含義有區(qū)別，很多取回的數(shù)據(jù)不準確或者缺少關鍵信息，需要花很大的力氣進行清洗、轉換、篩選。后經(jīng)多次研討后，學校發(fā)布了《數(shù)據(jù)標準管理辦法》，這才加快了數(shù)據(jù)中心的建設步伐。

3.4 二次開發(fā)能力弱

職業(yè)院校的信息化軟件一般有三種建設方式：購買成熟軟件、自行開發(fā)、校企合作共同開發(fā)。對大多數(shù)院校來說，都沒有相應的技術實力去自行開發(fā)或者共同開發(fā)，基本上都是購買成熟產(chǎn)品，然后在部署初期，廠商進行一定的適應性改進。這種模式下，學校沒有源代碼，技術能力跟不上，二次開發(fā)非常困難，后期主要依靠軟件公司進行有償升級維護，容易造成“卡”脖子現(xiàn)象。

3.5 質控點需完善

診改是以目標為起點，為考核各級各類目標的達成情況，則需用與之相關聯(lián)的標準去衡量，進而形成學院的標準鏈，將易獲取、可量化、有價值的標準指標設置為關鍵質量控制點（簡稱質控點）。這樣就構建出縱橫關聯(lián)的“目標-標準-質控點”框架。每年還需要根據(jù)實際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，重新梳理完善“學校、專業(yè)、課程、教師、學生”五個層面的質控點，達到實時采集、源頭采集、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實時監(jiān)測預警、預警推送功能和自動生成診斷報告的功能，這樣才能為各級管理者提供服務，為診改提供支撐，實現(xiàn)螺旋改進。

4 建設對策

通過學校基于診改的信息化建設歷程及發(fā)現(xiàn)的問題，就如何更好地進行信息化建設提出以下對策：

4.1 領導重視，統(tǒng)一規(guī)劃

信息化建設是一個“一把手”工程，是一個統(tǒng)一規(guī)劃分步實施的綜合性工程，是一個需要持續(xù)投入的工程。信息化建設領導小組必須是書記或校長為組長，下設辦公室主任為分管信息化建設的副校長。部分學校的信息中心是校長直管的獨立部門。組織機構建設是信息化建設最核心的保障措施。

各學校大都在編制本學校的“十四五”規(guī)劃，其中包含《信息化建設專項規(guī)劃》。整個規(guī)劃應從建設基礎、建設目標、建設內容、進度計劃、經(jīng)費預算等方面進行頂層設計，需要達到“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理”的要求，逐步實現(xiàn)“硬件集群、數(shù)據(jù)集中、應用集成、安全可靠”的建設目標。同時，信息化建設涉及需求調研、方案論證、系統(tǒng)選型、部署與集成、人員培訓、推廣應用、運行反饋、修改完善等多個過程，因此整個建設過程必須統(tǒng)籌安排、分步實施，確保項目的進度和質量、降低項目失敗的風險[4]。

4.2 強化制度建設，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準

在依法治校過程中，制度建設是最基礎的，也是最核心的，要做好信息化建設工作，需要相關的管理制度、考核評價制度作為支撐與約束。要想讓智慧校園系統(tǒng)運行高效，必須統(tǒng)一發(fā)布學院新的核心數(shù)據(jù)標準，并對業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行清洗和治理，這樣才能實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)閉合。每年發(fā)布數(shù)據(jù)質量報告作為考核評價的一部分，這樣才能規(guī)范各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集行為，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)為教育教學改革服務。

4.3 用好預算資金，量力而為

在編制年度預算時，應根據(jù)《信息化建設專項規(guī)劃》的建設進度及建設任務，設置專項信息化建設資金。信息化建設只有更好沒有最好，學校要根據(jù)自身條件設置適當?shù)慕ㄔO目標，這樣才能做到學校各方面發(fā)展協(xié)調推進。當然也可以采用“BOT”模式、“購買服務”等一些方式來建設，比如校園有線無線網(wǎng)一體化建設就可以通過BOT的形式來建設，建設公司先出資幫助學校建設并維護有線無線一體網(wǎng)絡，教師上網(wǎng)免費，適當收取學生上網(wǎng)費用;現(xiàn)在一些業(yè)務系統(tǒng)動輒百萬起步，對于很多學校來說資金壓力較大，可以探索通過每年支付“軟件服務費用”的方式來減少資金的集中投入，當然這種方式的弊端就是這部分費用不能計入學校的固定資產(chǎn)。

4.4 持續(xù)建設業(yè)務系統(tǒng)，開發(fā)移動平臺

優(yōu)先建設各部門的業(yè)務系統(tǒng)建設，只有建起來，才能產(chǎn)生數(shù)據(jù)，才實現(xiàn)部門管理信息化，才能為數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)，才能實現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享與交換，才能讓廣大師生對信息建設有獲得感和幸福感。值得注意的是，對于沒有業(yè)務系統(tǒng)的工作，需要新建業(yè)務系統(tǒng)，并且一定要開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享，避免產(chǎn)生新的信息孤島。對于已有的業(yè)務系統(tǒng)，一般有兩條建設路徑：一是直接更換符合要求的新系統(tǒng)，這適用于原有系統(tǒng)太落后，已無升級改造的必要性，這樣的好處是新系統(tǒng)才能滿足學校新的需求，缺點是資金壓力大;二是對原有系統(tǒng)進行升級改造，開放數(shù)據(jù)接口也能滿足診改要求，這樣的好處是不會讓師生重新學習新系統(tǒng)的使用，也節(jié)約了大量資金。

現(xiàn)在日常生活已經(jīng)離不開智能手機，應將廣大師生使用頻率最高的功能模塊移植到移動端里，將一個個應用盡量變成服務，提高師生的獲得感和幸福感。

4.5 開發(fā)維護團隊要組建

除了少數(shù)技術實力比較強的高職院校外，大部分都存在專業(yè)人才隊伍缺乏的現(xiàn)象。由于IT行業(yè)的收入比學校的收入高很多，甚至幾倍，非中心城市的學校很難招到合適的專業(yè)人才，很難組建軟件開發(fā)維護團隊。學校應根據(jù)自身需求，從教師隊伍中培養(yǎng)自己的技術人才，創(chuàng)新分配機制，這樣才能組建起軟件開發(fā)維護團隊，實現(xiàn)軟件的二次開發(fā)。

5 結語

診改工作和信息化建設都是持續(xù)螺旋改進的過程，也是相互促進的工作。在信息化建設過程中，應該摒棄“高大上”的觀念，結合學校實際，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實施，組織、制度、經(jīng)費和隊伍是其中的關鍵要素[5]。

參考文獻：

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[5] 喻華明.論西部地區(qū)高職院校智慧校園建設策略[J].網(wǎng)絡安全技術與應用，2021（11）：97-99.

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