產(chǎn)業(yè)政策能否改善城市空氣質(zhì)量
——基于國家級高新區(qū)設立的準自然實驗

孫哲遠，張 雨

（新疆財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，新疆 烏魯木齊 830012）

一、引 言

改革開放以來，依靠人口紅利和資源優(yōu)勢，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速崛起。但與此同時，過度依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境帶來了較多負面影響。根據(jù)2018年生態(tài)環(huán)境部的檢測結果顯示，全國三百多個地級市中，城市環(huán)境空氣質(zhì)量表現(xiàn)較差的占比超過三分之一。隨著生態(tài)文明理念不斷深入人心，各級政府通過精準、科學、依法、系統(tǒng)治污等方式，在建立健全環(huán)境治理體系的同時，協(xié)同推進減污降碳，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量。我國工業(yè)化進程加快和城市規(guī)模不斷擴大所帶來的環(huán)境問題，歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問題。特別是能源消耗、機動車尾氣排放迅速增加，大范圍、持續(xù)性、頻次多的霧霾天氣出現(xiàn)，使城市空氣質(zhì)量受到極大負面影響，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達、人口密度大、空氣污染物排放集中且能源消耗集中的城市群區(qū)域。從發(fā)展階段來看，各城市群正處在規(guī)模發(fā)展的重要階段。而從經(jīng)濟增長與環(huán)境的關系角度來看，能源消耗、工業(yè)企業(yè)廢氣污染物排放以及汽車尾氣排放的增加，主要是落后的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶來的。與此同時，隨著高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)的設立，我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程加速帶來生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)效率提升以及技術進步所帶來的空氣污染物控制和治理能力的提高，會降低空氣污染程度［1］。空氣質(zhì)量改善與高新區(qū)設立所帶來的城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也存在著密切聯(lián)系。……