跨區域碳排放協同治理機制與政策設計
——基于長三角一體化的案例分析

董 瑋，祝婉貞，秦國偉

（1.安徽大學a.經濟學院；b.創新發展戰略研究院，安徽 合肥 230601；2.安徽省林業局，安徽 合肥 230001）

一、引言及文獻綜述

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。自此，全國掀起“碳達峰”“碳中和”的熱潮，多項碳減排政策被熱議。2021年9月22日，中共中央、國務院印發了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出在長三角一體化發展的區域重大戰略實施中，要強化綠色低碳發展導向和任務要求。長三角的經濟、科技、資源優勢明顯，是中國經濟最活躍、最開放的區域，做好長三角的碳減排規劃工作也是長三角一體化發展的重要內容。目前，長三角地區已開放上海碳排放權交易市場并實現了一些管制措施，但這些并不能促進“雙碳”目標的實現，引入碳稅政策及配套措施是必要的。由于不同碳減排機制的減排成本、適用范圍及減排效果等存在明顯差異，且長三角地區碳排放的情況、經濟基礎與資源稟賦不同，因此，本文的重點是在充分考慮地區差異的情況下，對碳減排政策的協調和區域的協同方面進行研究，以達到長三角地區高效率碳減排目標。

碳排放一直是世界討論的熱點問題，而碳排放權交易和碳稅這兩個機制更是碳減排政策討論的焦點。碳排放權交易屬于市場機制，理論框架是科斯定理，目的是建立以二氧化碳充當商品的市場機制來實現碳排放的有效控制［1］。……