提升高職行政管理專業學生實踐能力的若干思考
——基于中小企業需求的視角

寧嬌妹 韋 曉

1.廣西外國語學院，廣西 南寧 530105

2.廣西經濟職業學院，廣西 南寧 530105

什么是實踐能力？實踐能力是一個比較復雜的概念，廣義的實踐能力是指人們改造自然和社會的能力。從教育學的角度出發，實踐能力是指學生個體運用所學知識與技能，在實踐過程中解決實際問題的能力。實踐能力的核心是解決問題的能力和動手操作的能力。實踐能力包括一般實踐能力、專業實踐能力和綜合實踐能力三種類型。隨著科技和經濟的快速發展，本著教育為國民經濟發展服務的宗旨，高等職業教育的發展模式由粗放式擴大規模向內涵建設發展轉型。據中國高等教育學生信息網統計，截至2017年12月30日，全國共有345 所本科高校、80 所高職（?？疲┰盒ｉ_設行政管理專業，學校及專業發展要在激烈的競爭中勝出，必然要順應社會經濟發展趨勢，結合社會企業、市場經濟發展的具體需求，不斷開辟實踐渠道，提升學生的實踐能力，提高人才培養綜合質量，打造學生高質量就業的學校特色。中小企業是我國國民經濟發展的重要組織部分，國內高等職業教育的發展只有結合中小企業的發展需求，結合自己的特色優點，才能尋找到持久的發展道路。

一、中小企業行政管理人員能力定位分析及學生對實踐能力提升的需求調查

（一）中小企業對行政管理人員的能力分析

關于中小企業對行政管理人員的能力定位問題，根據與相關中小企業不同層級的管理人員進行訪談得出的結果，就專業知識、職業素養、崗位工作能力三個維度整理出相關的內容，結論如表1 所示。大多數訪談人員表示要求基層行政管理人員具備會務、檔案、辦公軟件、人力基礎知識、后勤管理等多方面的綜合知識，指向通才；高層管理人員要求具有較強的人際溝通能力、敏銳的觀察力和分析能力、高超的協調能力等方面的綜合能力，對實踐能力的要求比較高。

（二）學生對實踐能力需求的調查

《基于中小企業需求的高職行政管理專業課程體系構建研究》課題對行政管理專業畢業生開展了問卷調查，共收回192份有效問卷。數據說明了幾個問題。

第一，學生普遍重視實踐教學環節。在對實踐教學的評價選項中，認為實踐教學環節很重要的比例為43.75%，認為實踐教學環節重要的比例為33.33%，這說明學生對專業實踐教學的認可度非常高。通過訪談，學生普遍希望能加強公文的實際寫作、全真模擬情境、教師講解、實訓室設備等方面的實踐教學力度，從而達到提升實踐能力的教學目的。

第二，學生認為實踐環節指導教師的上課方式有待提高。認為實踐課程指導教師上課效果很好、實際操作經驗豐富、講解詳細的比例僅為21.9%，選擇一般的占比為48.44%，選擇較差的占比23.44%。由此可見，學生對實踐環節教師的實際操作能力有較高的要求，教師的授課方式、專業實踐經驗還有較大的提升空間。

二、提升行政管理專業學生實踐能力的若干思考

關于行政管理專業學生實踐能力的培養路徑，前期已有眾多專家學者從校企協同、校內實踐場地建設和實踐教學考核、師資隊伍建設等方面展開深入研討。本文主要在中小企業行政管理人員能力定位和需求基礎上，從教師到中小企業掛職，圍繞學校資源、打造校內有效實踐活動平臺，舉辦專業比賽等角度做一些思考。

（一）行政管理專業實踐課程目前主要授課方式分析

高等職業教育是為社會和企業發展培育輸送具有較好實際操作能力的應用型人才，要實現教育的最終目標，提升學生的實踐能力是不可或缺的重要環節。經網絡調研可知，高職院校行政管理專業均開設相了應的實踐課程，以廣西經濟職業學院為例，2018 級行政管理專業開設了人力資源管理沙盤實訓、創業之星實訓、企業經營管理模擬沙盤實訓、行政管理專業綜合實訓及考證強化培訓等專業實訓課程；根據中小企業基、中、高層人員的訪談結果以及深入研討，2019級行政管理專業開設的實訓課程調整為人力沙盤模擬、行政事務實訓、個人與團隊管理實訓、企業經營管理模擬沙盤實訓、考證強化培訓。對廣西區內外部分高職院校行政管理專業專任教師以及學生的調研、訪談結果顯示，行政管理專業均開設了類似實踐的實訓課程，但授課方式大都以在校內實訓為主，由專任教師在校內指導完成。專業實訓課的授課方式主要有幾種：一是以教師講授為主，引用案例教學進行分析，引導學生參與討論；二是設置不同的管理活動情境，學生模擬演練；三是外出參觀，前往政府相關部門或當地企業參觀，更直觀地了解機構設置、崗位工作職責、組織文化、組織結構等專業理論知識。

案例教學中所用的案例來源于行業實際活動的總結。高等職業院校大部分行政管理專業專任教師缺少管理經歷，部分教師一畢業就走上講臺，這種情況在民辦高職院校更為突出。實訓指導教師的實踐教學經驗來自于其他同行教師、網絡慕課、視頻教學等其他教學資源，教師缺乏實踐鍛煉，缺少對管理活動的經驗和體會，導致在組織學生開展案例討論時，對學生的引導找不到正確的切入點。學生的討論也需要以相關的管理體驗為前提，在雙方都缺乏實際管理活動體驗的情況下，課堂討論很難深入，很難達到案例實踐場景體驗的預期目的。

情境模擬是實訓課程中使用較多的教學方法之一。在教學過程中，學生根據情境進行小組討論、分析，設計相應的解決方案。教學要求指導教師的理論知識和專業技能具有一定的深度和廣度，教師經過認真分析和思考，能夠針對每個學生在模擬活動過程中的表現進行點評，根據不同學生的理解和表現進行有針對性的查缺補漏。情景模擬教學法在一定程度上可以幫助學生了解管理的實際工作內容及處理方法，讓學生間接獲得行業管理經驗，培養學生的實踐能力。

外出參觀可以加深學生對例如企業文化、工作職能等行政管理相關概念的認識，但從多年的經驗來看，這種外出參觀形式大于實效，多采取走馬觀花的方式，參觀內容流于表面，對學生真正將晦澀難懂的專業理論知識轉化為實際的操作流程助益不大。而且，目前除了檔案館、規劃館等具有一定公益性質的部門，其他政府部門、企業對于接待學生參觀、提供講解并不積極。企業即使接待，在講解過程中也是側重于企業產品或服務、企業成就的介紹，對于流程管理、項目管理、管理模式、管理制度、組織架構等較為核心的知識點也是一筆帶過。

（二）提升高職院校行政管理專業學生實踐能力的途徑

目前，諸多高職院校行政管理專業的實訓課程還是以在校內開展實訓為主，學生實踐能力基本上通過這個教學環節獲得。就這個角度而言，專業教師作為實踐教學的組織者與實施者，其重要性不言而喻。本文就如何通過校內的實訓課程，達到提升學生的實踐能力的教學目的，縮短學生與企業管理人員需求之間的差距，提出幾點建議。

1.鼓勵行政管理專業教師前往中小企業掛職

《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》（教辦〔2010〕3 號）明確指出“支持教師到企業掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業的創新創業實踐”；《教育部關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》（教師〔2016〕7號）再次強調“鼓勵青年教師到企事業單位掛職鍛煉，職業院校專業課教師每5 年到企業頂崗實踐不少于6 個月”。專業教師只有前往企事業單位掛職鍛煉，接觸企業的管理，融入企業的各個管理環節、流程，才能深入掌握領會行政管理專業理論知識的實質。到企業掛職鍛煉，不僅能夠有效補充專業教師行業活動經驗不足的短板，使自身理論和實踐能夠更好地融合，從專業知識的角度為中小企業管理活動過程中出現的問題提出相應建議，而且也能為專業教師的實踐教學補充新鮮行業前沿知識以及緊貼時代、與時俱進的案例。在案例講授法以及情景模擬實訓的實踐授課過程中，教師能從知識和實踐有效結合的角度，更有針對性地引導學生參與教學活動過程，組織學生討論，使學生間接積累企業管理經驗，培養學生的實踐能力。

2.圍繞學校資源，打造校內全真有效的實踐活動平臺

通過對部分中小企業基層、中層、高層管理人員的訪談，我們得出中小企業行政管理人員的能力定位。行政管理類高級人才應該具備以下幾個特征：會辦文、能辦會、巧辦事。落實到具體的實際操作，主要有以下幾點內容：一是掌握各類應用文寫作，包括起草請示、計劃、報告、活動方案等各類文件；二是熟悉各類會議、會務活動的流程，能協調配合或獨立主持完成各類會議會務以及大型活動；三是熟悉各類公文的處理流程；四是善于協調與平衡領導之間、同事之間、上下級之間以及組織內外的各種關系，具有解決各種突發情況的能力。辦文、辦會、辦事是中小企業行政管理工作的核心內容，是確保企業管理系統有效運轉，提高企業整體經濟效益的有效工具和方式，行政管理專業學生在學校學習期間要確實掌握相關專業知識、規范的操作流程。

從訪談結果來看，大部分中小企業都希望能夠縮短員工的培養期，期望新聘員工能夠上崗即能用，這對學生的專業實踐能力是一個很大的挑戰。實踐能力的核心是解決問題和操作能力。而學生解決問題的能力以及動手操作的能力來源于真正的實踐活動過程，來自于面對問題“不斷反思，反復操作，解決問題”的循環往復過程。

鼓勵學生參加校內外的各類活動和各種競賽，是各高等職業院校提升學生實踐能力的重要途徑和通用做法。但僅止于此，對行政管理專業學生專業實踐能力的提升是遠遠不夠的。如何充分利用學校自身的資源，給學生提供真實有效的實踐平臺，讓學生在真實的工作環境中不斷積累和提升，是眾多高等職業院校當前關注的重要視角之一。

以廣西經濟職業學院為例，學校鼓勵學生積極參加校內外社團活動，從項目策劃、文件起草、流程、協調溝通等方面加強學生對管理活動的感性認知。此外，學校針對行政管理專業的特殊性采取了以下教學實踐方式。一是以學校舉辦的活動為平臺，創新實踐課程的教學模式。實踐課程指導教師組織行政管理專業學生參與學校各類大型活動的實施，包括根據學校的會議、接待具體活動要求起草方案，全程參與會場（活動現場）布置、接待過程，跟進后期宣傳以及活動文件分類存檔；活動結束后，指導學生以小組形式對本次活動進行討論、總結，分別指出活動各環節的不足以及可取之處。從效果來看，學院2018 級、2019 級學生對應用文寫作的文種、格式、規范和實際應用都有了比較直觀的理解，對管理活動中的具體措施與流程、溝通與協調、接人待物等管理細節有了更深刻的體會，應對能力有了明顯的提升。二是充分利用學校的資源，打造日常行政管理工作“全真”實踐教學平臺。學校辦公室、系部辦公室、后勤處、新聞中心等行政部門面向行政管理專業學生提供特定的勤工助學崗位，行政職能部門和教學單位建立長期的合作關系，形成穩定及長期真實的實習機制。由行政部門相關管理人員負責給予相應的實習指導，讓學生在校內能夠做到學以致用。通過這種實踐認知方式，學生可以了解學校行政管理部門的工作特點和工作流程，提升實際操作能力，為將來從事企事業單位的行政管理工作打好基礎。

（三）依托中小企業發展，舉行相應的專業賽事

為進一步深化職業教育教學改革，提高職業教育人才培養方案，近年來廣西區教育廳不間斷舉辦廣西職業教育技能大賽。廣西區教育廳官方文件數據顯示，自2016 年起，高職類與行政管理專業相關的賽項如下：2016 年，文秘速錄；2017 年，文秘速錄；2018 年，文秘綜合技能；2019 年，文秘綜合技能、人力資源管理技能；2020年，文秘綜合技能、人力資源管理技能、企業管理模擬沙盤?？v觀近幾年廣西區教育廳舉辦的職業教育技能大賽，文秘綜合技能、人力資源管理技能以及企業管理模擬沙盤雖然在一定程度上涉及行政管理專業的會議會務、辦公管理、人力資源管理、企業管理等相關知識，但沒有設置以行政管理專業的項目策劃管理、社會調查分析、團隊溝通與公關為主要核心內容的賽項。這樣，行政管理專業的學生便無法通過參加相應的專業比賽來提高自身的項目策劃、解讀政策、溝通與協調的實踐能力與解決實際問題的水平。

而根據網絡調研，清華大學、中山大學、中國人民大學、南京師范大學等本科院校舉行了學校乃至全國范圍的公共管理案例或公共政策案例分析大賽，主要是圍繞時事政治或案例情境，結合公共管理相關理論，提出具有可行性和創新性的政策建議或解決方案，旨在提升學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，為公共政策制定和國家治理建言獻策。

從比賽內容上看，廣西區教育廳主辦的廣西職業教育技能大賽等官方賽事沒有涉及行政管理專業核心知識的賽項；而其他高校舉辦的公共管理案例或公共政策案例分析大賽，和現階段高等職業教育行政管理專業的人才培養目標、學生未來的就業定位關聯度不大。不論是政府還是中小企業，大多數高等職業院校行政管理專業學生就業的定位，都是為企業或是政府一線部門培養基層的管理人員，更側重于在掌握專業基礎知識的基礎上有更為扎實的動手能力。

從提升學生實踐能力的角度出發，高職院?？梢愿鶕姓芾韺I人才培養目標，結合區域中小企業基層管理人員的能力與定位，在借鑒本科院校公共管理案例分析的基礎上，舉辦中小企業管理案例分析大賽。借助比賽平臺，促使學生通過網絡、實地調研等方式深入了解企業及政府行政管理的部門職能、日常事務內容、管理方式、運轉流程，啟發學生結合實際情境進行思考，培養學生分析問題并解決問題的能力，讓他們在真正進入一線基層管理崗位前，做好面對問題的心理準備和積累。同時，參加專業比賽可以更好地鍛煉學生的洞察力以及分析問題、解決問題的能力，讓學生在參與比賽的過程中提升團隊協調、溝通的能力。

行政管理學是管理學的重要分支，行政管理專業在我國政府機構改革、市場經濟發展初期起到非常重要的人才支撐作用?，F在，行政管理專業仍然為政府及企事業單位的發展提供人才支撐。隨著高等教育事業以及經濟社會的發展，行政管理專業特別是高等職業院校的行政管理專業，對人才培養的目標定位要有清晰的認識，應緊扣中小企業人才需求的發展和定位，多措并舉，不斷提升學生的綜合實踐能力，這樣才能在教育改革浪潮中取得進一步的發展。