河南全面推行新建商品房“交房即交證”

□ 本刊記者 張中強

近日，河南省自然資源廳、省發展改革委等13 個部門聯合印發《關于全面推行新建商品房“交房即交證”的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求自2023 年1月1日起，全省所有城鎮規劃范圍內新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面實施“交房即交證”。

為實現這一目標，《意見》明確了五個方面的工作任務。一是優化審批服務流程。加強工程建設項目審批綜合服務窗口建設，推進不動產登記、稅費征繳、房屋交易“一窗受理、并行辦理”；構建信息共享、聯合審批機制，推動水、電、氣、熱、廣電、通信等相關公共服務開戶業務聯動辦理。

二是深化信息共享應用。進一步完善政務數據共享交換平臺，加強不動產登記信息、房屋交易合同備案信息、竣工驗收備案信息、營業執照信息、金融許可證信息、完稅憑證等信息的管理，并向省一體化政務服務平臺匯聚，推進工程建設項目、土地出讓合同、規劃許可、預售許可、房屋交易合同、抵押合同、完稅憑證等與不動產單元代碼“一碼關聯”，推廣證書郵遞服務或頒發不動產登記電子證書、電子證明，支撐房地產開發項目報建、審批、竣工驗收、測繪成果審核、交易、登記成果全流程信息共享。

三是建立服務項目清單通報制度。對納入“交房即交證”的服務項目，及時將服務項目清單通報給相關部門。相關部門應按照“交房即交證”的要求，依據清單積極指導房地產開發企業辦理有關的審批、證照等手續，主動協調解決工作過程中出現的問題。

四是完善信用監管機制。構建跨部門、跨領域的“一處失信、處處受限”聯合懲戒機制，健全不動產登記和房地產領域信用記錄，將房地產開發企業違法違規行為、合同義務履行等情況納入房地產市場監管和誠信管理范圍，統一記入省信用信息共享平臺；建立不誠信房地產開發企業的限制清單，加強信用懲戒約束力度。

五是加強全過程監管。按照“誰審批誰監管，誰主管誰監管”的原則，加強對建設用地、建設工程規劃批后、商品房預售、房屋交易等工作的監管，建立房地產市場領域聯合執法工作機制，加大問題排查整治力度，依法嚴厲打擊房地產市場領域違法違規行為，促進房地產開發企業行為規范化。

《意見》提出，要積極構建政府主導、部門監管和企業主責、購房人配合的責任體系，嚴格按照商品房預售、竣工驗收、交房交證3 個階段實施，在完成工程竣工驗收備案后60 個工作日內，由房地產開發企業組織交房，交房前20 個工作日內完成首次登記，不動產登記機構依申請在1 個工作日內為購房人辦理轉移登記。

《意見》還從加強組織領導、強化協調聯動、做好宣傳引導三個方面為推行“交房即交證”提供保障措施。加強組織領導，各級政府作為“交房即交證”的責任主體，要將“交房即交證”工作納入重要議事日程，列入深化改革考核事項和優化營商環境評價范圍，緊盯目標任務，細化工作舉措，完善工作機制，層層落實責任，確保各項任務落到實處。強化協調聯動，各相關部門要樹立“一盤棋”思想，強化對本系統工作的調度和跟蹤指導，密切各部門間、部門與房地產開發企業間的溝通銜接，協同推進“交房即交證”工作。做好宣傳引導，各地要充分利用政府門戶網站、新媒體、政務服務中心、售樓部等載體和平臺，廣泛宣傳推行“交房即交證”的重要意義和有關政策，引導企業依法依規建設、經營房地產開發項目，認真履行市場主體責任，及時辦理各項手續，增強群眾對相關企業的信任度，營造推進“交房即交證”工作的良好氛圍。