就業難和招工難，矛盾何解

李長安

國家統計局數據顯示，面對國際環境更趨復雜嚴峻和國內疫情散發多發的不利局面，我國就業形勢保持總體穩定。7月全國城鎮調查失業率為5.4%，比上月下降0.1個百分點。但值得注意的是，16-24歲人口調查失業率達19.9%,創2018年1月以來新高，引發社會關注。

不過，在青年失業率高企的同時，又存在不少企業特別是制造業招不到人的情況。青年“就業難”與制造業“招工難”“兩難”并存的現象，凸顯了我國就業市場的結構性矛盾。

近年來，制造業面臨的“招工難”問題日益突出。人社部發布的2022年第二季度全國招聘大于求職“最缺工”的職業排行顯示，100個職業中有37個屬于生產制造及有關人員,制造業缺工狀況持續，產業缺工情況較為突出。不少企業為了招員工，絞盡腦汁。另一方面，每年還有超過200萬的勞動力流出制造業。有關調查發現，疫情期四，外賣騎手數量大幅增加,其中超過30%是來自制造業的轉移勞動力。從總量上來看，我國制造業就業人數下降的趨勢也十分明顯，據統計2013-2020年間，城鎮單位制造業就業人數連續,7年呈現下降趨勢，總就業人數從5258萬人減少到3806萬人，降幅達到27.6%,在所有行業中下降最快。

導致部分青年人寧肯去當外賣騎手、也不愿去當工廠一線工人，原因是多方面的。從就業觀念來說，對于自我價值的認同、更靈活就業方式的選擇占據了主流，相比之下，傳統制造業給人以固定刻板、工作單調的印象，很難提起青年人的興趣。在工資收入上，靈活就業人員的收入水平也比傳統制造業要高。統計數據顯示，2021年全國規模以上生產制造及有關人員的年平均工資僅為68506元，換算成月薪為5700元左右。這比某些快遞平臺統計的靈活就業人員羊均月薪7000元以上明顯要低。

對于中國這么一個大國來講，將制造業稱為國民經濟最重要的支柱，是國民經濟發展的根基一點也不為過。面對當下青年“就業難”和制造業“招工難”的結構性矛盾一，如果能夠將大量青年人吸引到制造業當中就業，可謂“一舉兩得”。為此,要做好以下幾項工作：

一是大力發展現代制造業，加快傳統制造業改造步伐。目前一些快速發展的現代制造業受到許多青年人青睞。今年1-7月份，我國高技術制造業增加值同比增長9%,高技術產業投資增長20.2%。以新能源汽車為例，7月份新能源汽車、太陽能電池的產量同比分別增長112.7%和33.9%。迅速崛起的現代制造業正成為吸納青年人就業的新領地。與此同時，傳統制造企業也應盡快適應互聯網時代的要求，利用大數據、人工智能等先進技術給傳統制造業賦能，使傳統制造業再次煥發新活力。

二是重視改善制造業就業環境，大力提高就業質量。具體來說，在保障企業發展的同時，還應努力提高工資水平和福利待遇，不斷完善社會保障體系，改善工作環境，注重員工的職業發展。高質量就業環境本身就是吸引更多勞動者加入的“金字招牌”，而高質量人才的加入也可進一步推動企業的高質量進步。

三是加快教育體制改革步伐,減少“學無所用”“專業不對口”現象。事實上，制造業雖然也缺普工，但更缺技術工人。目前，我國的教育體系仍未擺脫重“學歷教育”、輕“職業教育”的束縛，高校專業設置與市場需.求脫節嚴重。因此，必須高度重視職業教育的發展，高校專業設置更多與市場需求對接，培養出市場真正需要的、擁有一技之長的勞動者。

四是轉變就業觀念，重塑勞動光榮的新理念。現代制造業的工作環境和勞動者權益保障方面都有了很大進步，各種技能大賽、模范評獎等活動也正在社會上重塑新工人的形象。另外針對部分青年人“慢就業”，甚至“啃老”的現象，還需大力弘揚勞動精神，在全社會形成勞動光榮的輿論氛圍。▲（作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）