薄弱村壯大集體經濟之路

□ 趙變霞

發展壯大集體經濟，是加快實現鄉村全面振興、引領農民農村實現共同富裕的有效途徑。本文從兩個薄弱村案例出發，探討薄弱村集體經濟發展的多種路徑，分享促進農民增收的經驗。

一、案例概況及改革經驗

栗家莊鎮上林舍村——綠水青山變成金山銀山

栗家莊鎮上林舍村位于山西省汾陽市西北部，距離城區12.8公里，有129戶、331人，資源性資產5902畝，其中未承包到戶3964畝，無集體經營性資產。2018年上林舍村集體收入來源主要是上級補助，年收入為61340元。

為了壯大集體經濟，增加農民收入，上林舍村在2020年進行了股份合作制改革。確認村集體經濟組織成員331人，折股量化每人每股1500元。充分利用山林、水面、自然景觀等資源，招商引資，成立了上林舍生態旅游開發有限公司，以資源性資產入股，占公司股本20%。截至2020年底，旅游公司賬面分紅收入384294元，實現了發展壯大集體經濟收入的目標。

賈家莊鎮古浮圖村——規模經營為集體經濟插上騰飛的翅膀

古浮圖村位于汾陽市東北7.5公里處，有343戶1032人，現有耕地2278畝。2018年該村以“村集體經濟穩步增收”“農戶穩定增收”為目標，在盤活集體土地等存量資源的基礎上，發展有機蔬菜、生態養殖和觀光旅游等配套產業。

古浮圖村在不改變農民對土地的承包權的情況下，簽訂托管合同，通過“村集體+合作社+農戶”的模式，發展農業生產托管1150畝，其中玉米地350畝，高粱地800畝，設有試驗田27畝，試驗農作物品種65種。通過統一采購、統一旋耕、統一播種、統一收割、統一銷售“五個統一”，對土地實行規模化經營、科學化種植、機械化作業、專業化服務、市場化銷售，為農戶提供產前、產中、產后全程“保姆式”服務。2019年，該村集體經濟組織在集體機動地上種植芥菜60余畝，收入達到15萬元。2020年，在380畝集體土地和120畝農戶承包地上統一種植糯玉米，村集體實現毛收入82.5萬元；回茬后種植白菜100畝、芥菜200畝、茴子白200余畝，村集體純收入達到40余萬元，人均純收入達到18000元。

二、發展壯大集體經濟的措施和對策

在鄉村振興過程中，雖然已經有部分村插上了騰飛的翅膀，壯大了集體經濟，但從總體上來看，全市農村集體經濟仍然很薄弱，近80%的村為“空殼村”，集體經濟收入為零。為全方位壯大村集體經濟，推動實現共同富裕，汾陽市針對各村集體經濟組織發展現狀采取了一些措施。

貫徹新的發展理念，推進現代農業發展。在鄉村振興過程中，將新的發展理念貫徹到發展壯大集體經濟和農業生產的過程中，提高村干部帶富能力、培養強村富民帶頭人，并大力實施農業生產托管，實行集中連片種植，加快推進農業規模化、集約化、機械化、現代化的步伐。

組建農業生產服務公司，各村集體經濟組織入股參與分紅。汾陽市政府在2021年組建富民農業生產服務公司，隸屬現代農業發展服務中心，主營全市農業農村生產托管等農業服務項目，配備專業技術人員及經費，全市289個農村集體經濟組織入股富民農業生產服務公司，享受年底分紅。該公司在2021年購入10臺履帶式收割機，搶收因洪澇災害泡在泥水中的秋糧，減少了農民群眾的經濟損失，為壯大集體經濟邁出了堅實的一步。

因村因地制宜，發展多種特色農業。汾陽市在平川積極推廣現代農業生產托管，連片種植釀酒有機高粱。在山區和丘陵大力發展核桃、小米、長山藥等特色農業。以杏花村經濟技術開發區為依托，融入酒文旅發展戰略，延伸產業鏈，帶動周邊村集體經濟發展。全面盤活利用村集體資產資源，因村制宜，打造“一村一策”“多村一策”的產業發展格局，壯大集體經濟。

健全發展壯大集體經濟考評機制。健全村干部績效考評機制，擴大考核權重比例，把發展壯大集體經濟作為考核干部的重要依據，并與村干部報酬直接掛鉤，讓干部主動作為，為發展壯大集體經濟提供了有力保障。