為全面推進鄉村振興夯實筑牢戰斗堡壘
——全國村“兩委”換屆工作順利完成

民族要復興，鄉村必振興；鄉村要振興，“領頭雁”得配強。2020年10月，村“兩委”任期由3年改為5年、31個省區市和新疆生產建設兵團集中進行、與縣鄉同步開展的首次換屆開始。目前，全國49.1萬個村班子順利完成換屆。干部群眾普遍反映，這次換屆要求嚴、力度大、風氣正、效果好，選出了擔當作為好班子，換出了安定團結好局面，形成了干事創業好氛圍，為全面推進鄉村振興夯實筑牢了戰斗堡壘。

加強組織領導，層層壓實換屆工作責任

抓好抓實換屆工作，黨的領導是關鍵。各級黨委和政府扛起責任、抓緊抓實，保證了本次換屆圓滿完成、達到了預期目的。

“縣里鎮里的干部常來村里，換屆政策和紀律家喻戶曉。”廣東省佛岡縣石角鎮科旺村村民組長劉榕文說，換屆工作開展后，干部白天沒空就晚上來，工作日沒空就周末來，耐心宣講政策、指導工作。

為壓實責任，佛岡縣成立了由縣委書記擔任組長的換屆工作領導小組及辦公室；全縣推行領導干部聯村包干機制，29名縣領導“一竿子插到底”，每周分別帶隊下沉村（組）一線分析研判實情、排查化解矛盾、宣傳換屆紀律。

各地強化黨的領導，發揮組織優勢，做細做實各項工作，確保換屆平穩順利推進。31個省區市和新疆生產建設兵團均成立由黨委書記、副書記或組織部長任組長的換屆領導小組，建立組織部門牽頭協調、民政部門密切配合、有關部門共同參與的工作機制。北京、天津、上海、廣東、重慶、新疆等省區市黨委書記均深入村里調研，定期聽取換屆情況、推動工作扎實開展。

同時，各地普遍實行省級領導聯系市縣、市級領導包縣聯鄉、縣級領導包鄉聯村、鄉鎮（街道）干部和駐村干部全員壓上的指導推進機制，特別是推動縣鄉黨委書記把換屆工作緊緊抓在手上。

“我們全面實行掛點包聯制度，市領導全覆蓋掛聯90個縣（市、區），3000多名縣級領導班子成員全面包鄉走村，從準備工作開始到整個換屆完成一包到底。”浙江省委組織部相關負責同志介紹，包聯縣領導、鎮街聯系領導和駐村干部“三人組團”，全程包干指導。

組織領導堅強有力，換屆工作有序開展。各地堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事相統一，堅持目標導向、問題導向、結果導向相結合，高標準、高質量組織實施，把一系列有效舉措落實到換屆全過程。

“下深水”選賢任能，讓“好苗子”脫穎而出

千秋基業，人才為本。選優配強干部是此次換屆的重要工作。各地拓寬渠道，通過在現任村干部中“留”，在重大工作表現優秀的農村青年中“挑”，在致富帶頭人和優秀退伍軍人中“選”，在外出務工能人和大學畢業生中“請”等途徑，不拘一格“下深水”選賢任能。

“換屆前，村干部普遍年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱。”廣西梧州市長洲區委組織部相關負責人坦陳，區里在換屆之初就注重從源頭上嚴把選人關。長洲區抽調31名處級干部帶隊，對全區45個村逐個排查分析，開展談心談話，拿出“體檢報告”，對835名初定人選的政治表現、履職盡責和廉潔自律等情況層層把關。同時，通過調研、黨員群眾舉薦、機關單位選派、對外聯絡回引等舉措，全面拓寬人才選拔渠道。

選優配強是目標，嚴格把關是保障。河北省唐山市細化負面清單，成立資格聯審工作專班，出臺資格聯審辦法，對所有意向人選層層把關，縣鄉資格預查預審30130人，清理不合格人選1389人。青海省祁連縣通過村級把好“入口關”，鄉鎮把好“監督關”，縣級嚴把“審查關”，對擬推薦的150名村黨組織成員從任職資格、群眾基礎、道德品行等5個維度進行全面畫像，防止“帶病”推薦，“帶病”當選。

各地著眼于鄉村振興，好中選優、優中選強“領頭雁”，一大批有志于鄉村振興的優秀人才進入村“兩委”班子，為實現農村高質量發展注入了澎湃動力。

數據顯示，換屆后村班子結構特別是帶頭人隊伍實現整體優化：學歷明顯提升，村“兩委”成員高中（中專）以上學歷的占74%、提高16.7個百分點，村黨組織書記大專以上學歷的占46.4%、提高19.9個百分點。能人比例上升，村黨組織書記中本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、大學畢業生、退役軍人等致富帶富能力較強的占73.6%，提高23.6個百分點。婦女成員上升，在村班子中占28.1%，提高7.1個百分點，每個村班子至少有1名婦女成員。年齡普遍下降，村“兩委”成員平均年齡為42.5歲，下降5.9歲；村黨組織書記平均年齡為45.4歲，下降3.9歲，有35歲以下班子成員的村占96.7%。

人才聚起來，事業旺起來。學歷高、干勁足、有活力的新班子，正以實干展現出新的氣象。

嚴紀律、明規矩，保證換屆選舉風清氣正

嚴格依法依規推進，營造風清氣正換屆環境，直接關系換屆工作之成敗。各地嚴格遵循有關法律法規，緊盯選民登記、候選人提名、投票選舉等關鍵節點，確保換屆在政策框架和法律法規范圍內健康有序進行。

天津市指導各區分別制定換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記等20余種規范性配套指南，提供行為規范和基本遵循。上海市下發指導手冊，修訂換屆選舉須知和工作規程，分層分類組織業務培訓，累計組織培訓5877次，覆蓋28萬人次。重慶市利用智慧治理平臺，自動發布公告、計票、統計和生成電子檔案，各區縣、鎮街動態跟蹤掌握轄區選舉進度……通過制作工作手冊、選舉模板、開展模擬演練、舉辦培訓班等方式，各地有效提升了一線人員工作水平。

本輪換屆中，各地對村“兩委”換屆風氣督導全覆蓋，特別是加強對選舉委員會推選、候選人提名、投票選舉全程監督，架起“高壓線”，念好“緊箍咒”。同時，各地建立換屆信訪舉報快查快處機制，“12380”綜合舉報受理平臺24小時暢通，對舉報線索逐一核查，發現一起查處一起。

“這次換屆，每一步我們都看在眼里，規規矩矩，公開透明，選出來的書記腦子活、本事大、辦事公，是群眾‘心頭上’的人，我們一百個支持，一百個放心。”青海省河南蒙古族自治縣蘭龍村老黨員公保才讓說。

依法依規、正風肅紀，風清氣正的換屆環境為新老班子平穩交接打下了基礎，也為新班子輕裝上陣卸下了包袱。據統計，各地共查處涉及換屆的違紀違法案件較上輪換屆下降65.4%，收到信訪件次下降62.1%。

做好后半篇文章，推動新班子干事創業

換好是基礎，干好是關鍵。各地抓配套、緊銜接、搞培訓、強監督，做好換屆后半篇文章，推動新班子盡快理清思路、進入角色。

一些省區市通過開展履職培訓、督促指導、健全機制等多種方式，推動新班子在全面推進鄉村振興中擼起袖子加油干。截至2022年2月，村“兩委”成員已培訓87%、86.2%，村黨組織書記由省市兩級培訓的占60%，“兩委”其他成員普遍由縣一級輪訓。湖南、湖北、海南、貴州、甘肅等地由省級開展村黨組織書記大培訓；福建、四川、寧夏等地結合“導師幫帶制”試點，組織對新任村干部傳幫帶。

江蘇省南京市高淳區東壩街道和睦澗村，新任村干部全員包組包網入戶，通過廣泛征求群眾建議，確定了環村道路提升、269畝拋荒地整治、7個公廁維修等8個項目作為第一批要辦的事，緊鑼密鼓實施……在全國各地，剛上任的新班子結合黨史學習教育，辦好“開門一件事”，以實干爭取支持，以實績贏得口碑。他們走遍家家戶戶聽意見、問需求，確定攻堅事項、逐一抓好落實，在改善群眾生產生活條件、提升村容村貌、發展特色產業等方面做實功、求實效。

基層強則國家強，基層安則天下安。當前，新一屆村“兩委”班子接過了接力棒，廣大村干部將在全面推進鄉村振興的新征程中踔厲奮發、篤行不怠，以新氣象新擔當新作為走好新的趕考之路，譜寫無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新篇章。