韓國外長樸振訪華的信號

曹然

中韓建交30周年之際，韓國外長樸振8月8日開啟其任上的首次訪華行程。這也是韓國總統尹錫悅今年5月就職后，首次派出政府高層官員到訪中國。

樸振出訪前夕，臺海及東亞地區局勢因美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣而驟然緊張，中日外長原定在東盟峰會期間進行的雙邊會談也因日方參與“G7外長聯合聲明”而取消。在此背景下，樸振的中國行備受外界關注。

近期，尹錫悅政府為樸振訪華創造了積極的外部環境。圍繞佩洛西竄訪臺灣地區，在美國的盟友中，韓國方面最早站出來呼吁各方保持克制。當佩洛西8月3日晚從臺北飛抵韓國時，韓總統府和外交部主要官員均未接機。此后，休假中的尹錫悅未和佩洛西會面，成為佩洛西此次東亞行中唯一沒有見到的出訪國或地區領導人。但韓國國防部長李鐘燮于8月8日專門到訪駐韓美軍基地，強調韓美之間“牢不可破”的軍事同盟沒有任何改變。

細察韓方動向，尹錫悅其實有掙扎的過程。他在8月初以“思考國政”為由推掉了到外地度假的原定計劃，留在首爾休假，被輿論認為是在觀望。當佩洛西的竄訪使地區局勢驟然升級后，尹錫悅決定“即使在首爾也不見面”，但又擔憂在野黨主導的國會由此攻擊自己，因而選擇了折中的“40分鐘通話”方案。韓國總統府特別強調，尹錫悅在通話中沒有談及涉臺問題。

不過，如果將時間線拉長，相比上一屆文在寅政府，韓國新政府在過去三個月間其實是不斷升級和美國的伙伴關系。在尹錫悅6月和拜登會晤并確立“經濟安全同盟合作”的新方向后，韓美高層頻繁互訪，在推進經貿部長級對話、威懾戰略小組等機制上取得諸多進展。

這其中與中韓關系關聯最為緊密的兩個問題，正是樸振此行準備“闡明立場”的重點。其一是經貿及供應鏈。6月，尹錫悅政府作為發起方加入拜登政府主導的“印太經濟框架”，并升級韓美“經濟安全”合作;8月8日，韓國政府宣稱“基于國家利益”決定加入和美國、日本及中國臺灣地區組成的“芯片四方聯盟”（Chip 4）。尹錫悅和產業通商資源部長李昌洋一再表示，此舉不針對中國，相信中國的“經濟報復”會“區別對待”。

另一方面，尹錫悅批評文在寅政府對朝政策“軟弱”，宣稱將通過部署薩德反導系統及美軍“戰略武器”，對平壤進行“戰略威懾”。韓國國防部長李鐘燮7月29日在華盛頓和美國防長奧斯汀舉行會晤，就擴大美日韓軍情合作、增進共同“戰略威懾”達成共識。8月3日，韓美參聯會長視頻會晤進一步敲定“一旦朝鮮進行核試驗，就在韓國部署戰略武器”。韓美雙方還確定將擴大下半年的“乙支自由護盾”規模。

韓國外長樸振。圖/視覺中國

分析認為，尹錫悅政府上臺以來一直面臨全球性的通脹和經濟下行壓力。近期，新政府操之過急的“教改”成為韓國社會發泄不滿情緒的出口，副總理兼教育部長樸順愛在8月8日成為首位黯然辭職的內閣成員，尹錫悅的支持率也下跌至不足1/4。在此背景下，創造積極的外部環境、通過中韓合作避免東亞和半島局勢惡化、通過推動中韓經貿交流破解國內危機，是尹錫悅調整其對華政策的出發點。

但是，這并不意味著這位被視作“鷹派”的韓國總統改變了“全面升級韓美關系”的總體外交政策。也正因為如此，尹錫悅拒絕在薩德、芯片等“真問題”上讓步，將“闡明立場”作為樸振此次出訪的主要目標。

樸振如期訪華，本身是緩和當前東亞緊張局勢的積極一步。但若首爾希望進一步推動中韓關系發展、東亞局勢穩定，則應“再前進一步”：直面“真問題”，正視周邊國家的合理安全擔憂。此外，中韓如能在擴大人文交流、重啟韓中戰略對話機制、進一步加強半島事務合作等方面取得進展，亦能保障雙方關系穩定向好發展。