中方如何反制佩洛西竄臺？

安英昭

8月4日，東部戰區陸軍某旅組織遠火分隊在臺灣海峽組織實彈射擊，完成精確打擊任務。圖/新華

8月2日晚，美國國會眾議院議長佩洛西竄訪中國臺灣，停留不足一天時間，卻挑動著全世界的緊張神經。

隨之而來的，是中方的一系列反制措施。從懲戒“臺獨”頑固分子關聯機構，到制裁佩洛西及其直系親屬，再到對美八項反制措施，中方反制“組合拳”直擊痛點。

那么，美國政壇“三號人物”魯莽竄臺，會否導致“骨牌效應”？兩岸關系乃至中美關系是否已行至“質變”？

佩洛西出生于民主黨政客家庭，因家世顯赫、政治“早熟”，初露頭角便被稱為“民主黨永遠的花童”。佩洛西1987年當選美國國會議員，2007年成為美國首位女性眾議院議長，掌握美國立法機構最高權力，如今已是其第四次擔任這一要職。與以往不同的是，佩洛西現年已82歲，美國國內政治生態也已發生深遠變化，盡管她在今年年初表態將再度參選國會議員，但前景并不明朗。

在美國政治傳統中，政客極為看重“政治遺產”，在距離2022年中期選舉不足百日之際，佩洛西執意竄臺，一方面是為選情并不占優的民主黨“提振士氣”、催谷選票，另一方面也是為自己臨近終點的政治生涯再添履歷，如此動機難談高明。

早在今年4月，佩洛西意圖訪臺的消息就引起有關各方高度警惕，終因其本人新冠病毒檢測陽性而未能成行。四個月后，佩洛西重新踏上亞洲之旅。吊詭的是，佩洛西此次亞洲行的官方行程單中未出現“臺灣”字樣，其在途中曾連發4條推特，對臺灣地區也只字未提。

行前，美國總統拜登曾就“佩洛西訪問臺灣計劃”表態，軍方認為“這不是一個好主意”;美國國務卿布林肯亦緊急“滅火”稱“這是個人行為”。香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年日前對媒體表示，充滿私欲的政客被自身利益牽著走，是美國政治智慧衰落的象征，不是美國強硬的表現。

今年7月，美國布魯金斯學會外交政策項目資深研究員何瑞恩（Ryan Hass）曾發表題為《中美關系中的臺灣角色》的報告指出，為防止中美爆發沖突，美國的政策制定者需要明確自己在臺灣海峽的角色。“美國沒有能力調解臺灣地區和中國大陸之間的分歧，這些分歧是中國的歷史遺留問題。美國能做的最好的事情就是為找到和平解決方案創造有利條件。美國越是傾向于某一特定結果，就越限制其對海峽兩岸的影響力。”

從宏觀上看，佩洛西竄臺造成兩方面后果：一是使得臺海局勢更為緊張，二是導致地區乃至國際形勢不確定性加劇，臺灣問題的“灰犀牛”屬性被迫升級。從民間反應上看，中國大陸民意進一步明晰，即祖國統一大業勢不可擋;島內民意在大陸的系列反制措施下產生微妙變化。

國際社會也紛紛發出支持一個中國原則的聲音。100多個國家公開站出來，重申堅定奉行一個中國政策，理解和支持中方的正當立場。聯合國秘書長古特雷斯明確強調，聯合國將繼續堅持聯大第2758號決議。英國知名搖滾樂隊平克·弗洛伊德聯合創始人、歌手羅杰·沃特斯告誡CNN主持人“臺灣是中國的一部分”。

綜上所述，佩洛西竄臺明顯形式大于意義，政治作秀的實質更讓世人看清了美國“以臺制華”與民進黨當局“倚美謀獨”的桌下交易。這也決定了，此番外部勢力與“臺獨”勢力聯合“切香腸”的結果只能是“切了自己的手”。

臺灣問題是中美關系中最重要、最核心、最敏感的問題。正如中國外交部在8月2日晚發表的聲明所言，佩洛西眾議長是現任美國國會領導人，她以任何形式任何理由赴臺活動，都是升級美臺官方交往的重大政治挑釁，“嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，嚴重沖擊中美關系政治基礎，嚴重侵犯中國主權和領土完整，嚴重破壞臺海和平穩定，向‘臺獨’分裂勢力發出嚴重錯誤信號”。

外交部聲明連用五個“嚴重”并連夜召見美國駐華大使，全國人大常委會發言人、中央臺辦、全國政協外事委員會、國防部均堅決反對、強烈譴責。這些發聲，釋放出強烈信號：事關核心利益，中國不會退讓。

針對中方采取的一系列反制措施，北京航空航天大學法學院副教授、海峽兩岸關系法學研究會理事田飛龍對《中國新聞周刊》表示，這些措施表明，反制美西方干預是從中美斗爭新常態及國家統一大局出發進行的綜合性危機應對與反制布局，更全面、更深入、更可持續，也更具有進取性質。

值得注意的是，外交部宣布對美八項反制措施，包括取消中美間三項軍事交流機制和暫停兩國在司法、禁毒、氣候等多領域的合作，力度之大、范圍之廣、影響之深在中美建交40多年來的歷史中難尋先例。其中，取消安排中美兩軍戰區領導通話、取消中美國防部工作會晤、取消中美海上軍事安全磋商機制會議的三項涉軍反制措施，涵蓋了從國防部到戰區再到海上安全三個層級，幾乎意味著中美軍事互信的全面降級。

8月1日，美國加州舊金山民眾聚集在舊金山聯邦大樓前，反對美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣地區。圖/中新

中國軍事管理研究所常務副所長王新建對《中國新聞周刊》表示，中方此次系列反制措施對美方施加了“硬壓力”。美國長期以來希望在東亞地區尤其是在半島安全、反恐等問題上得到中國的幫助，此次取消的中美間三項軍事交流機制最初也都是美方主動提出訴求。美方當初釋放出希望同中方保持聯系、加強磋商的友好信號，中方自然愿意建立相關溝通管道，但另一方面，美方此次又采取非常不友好的舉動，中方就要表現出決心和意志。“暫時切斷這些聯系對中方不會有太大影響，但對美方會造成許多不利后果，缺少中國的溝通和橋梁作用，美方想完成一些既定的戰略目標就會難上加難。”

佩洛西竄臺明顯形式大于意義，政治作秀的實質更讓世人看清了美國“以臺制華”與民進黨當局“倚美謀獨”的桌下交易。

軍事交流與互信無疑是中美兩國政治互信的重要組成部分，取消三項軍事交流機制體現出中國對美反制的決心。據公開信息整理，中美兩國軍事交流此前亦多次因臺灣問題出現波折，例如1995年美國政府允許李登輝訪美，不僅直接導致中國空軍司令員于振武中斷在美訪問、國防部長遲浩田推遲訪美，更引發了“第三次臺海危機”。1995年7月和1996年3月，中國進行兩次大規模導彈實彈發射演習，并推遲第二輪“汪辜會談”，對美震撼程度并不亞于1955年的一江山島戰役及日后著名的“金門炮戰”。

時移世易，在第三次“臺海危機”結束近30年后的今天，中國軍方對美高官公然挑釁的回應也今非昔比。中國人民解放軍于8月4日12時起在劃定的海域和空域進行重要軍事演訓行動，并組織實彈射擊。此次解放軍在臺島周邊的六個海空區域展開大規模實彈演訓史無前例，有媒體稱之為“鎖臺軍演”。從公開信息來看，此次演訓實現了多個“首次”，至少包括：

首次離臺島最近演習并實施“合圍”;首次在臺島以東設實戰射擊靶場;首次實現常規導彈穿越臺島，且穿越臺軍愛國者導彈密集部署的空域，精準打擊目標;首次組織航母編隊威懾演練，構建海上立體作戰體系。

同樣罕見的是，此次演訓時間已延長。中國官方的回應也傳遞出明確信號：這既是對挑釁者的警示，也是維護國家主權和領土完整的正當之舉。演訓是公開、透明、專業的，也是符合國內法、符合國際法、符合國際慣例的，演訓的目的“旨在向肇事分子發出警示，對‘臺獨’勢力進行懲戒”，若今后仍有人肇事、“臺獨”勢力仍執迷不悟，那么中方的反制將可想而知。

正如鄭永年所稱，佩洛西不是第一個也不是最后一個挑釁者，中國也不是最后一次軍事演訓。此次軍事演訓意在提醒外界，“如果因為美國或者臺灣因素再次引發戰爭，那么也是一件不得不接受的事實”。

8月2日晚開始，中國大陸的一系列反制措施遠超外界預期，多位專家受訪時表示，反制“臺獨”的工具箱仍很豐富。

田飛龍表示，從憲法、反外國制裁法到刑法、刑事訴訟法、國家安全法、反分裂國家法，中國大陸“涉臺法律體系”不斷健全完善，懲治“臺獨”不僅有法理邏輯，也有法律依據。他舉例表示，2020年施行的香港國安法規定了勾結外國或境外勢力危害國家安全罪，其中涉及“臺獨”與“港獨”勾結行為的刑事規制，香港警務處國安處與駐港國安公署均可依法偵辦“港獨”與“臺獨”勾結危害國家安全的案件，對懲治“臺獨”的整體執法鏈條進行有力補充和支撐。

“隨著佩洛西竄訪行為的后果呈現與沖突的加劇，不排除中國立法機關進行法律修訂或制定新法律以加大懲治‘臺獨’力度的可能性。”田飛龍說。

值得注意的是，佩洛西竄臺也對個別國家提供了錯誤示范。從立陶宛代表團到英國下議院議員，接連炒作臺灣議題，新的“潘多拉魔盒”似乎已被打開。有大陸資深臺灣問題研究專家表示，臺灣問題的歷史經緯明明白白，兩岸同屬一個中國的事實和現狀清清楚楚，這一事實無可撼動;國際社會公認一個中國原則的主流也不會因為個別人的政治作秀而改變;中國反制“臺獨”的決心更是一以貫之、不會動搖，此次對美反制的烈度已超出美國及民進黨當局預期，若有關方面仍試圖測試底線，中方反制的力度也會隨之提高。

王新建表示，在臺海問題上，以往解放軍都是采取室內方案、沙盤作業，此次軍事演訓首次實現了在預想的地域演練方案和戰術想定，目標更明確、措施更得力。“這種軍事威懾是實實在在的，對以軍事行動來解決臺海問題而言，是邁出了實質性的一步。”

他指出，除軍事壓制和經濟制裁外，中方還有很多反制措施可用。2021年，中國通過并施行海警法，今后可依法在相關海域分步驟、有節制地進行海上維權執法、海洋科研作業、資源勘探和調查等。“這些都是體現主權的合理合法行為。”