跑出基于共同致富的分布式光伏快速并網加速度

■ 國網山東省電力公司淄博供電公司 張遠鎮

光伏發電是國家支持倡導的節能減排項目，也是一種新型分布式發電設施，它能夠充分利用太陽能清潔資源，減少并替代傳統能源消費。根據國家能源局《關于整縣屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》戰略部署，光伏開發等新能源發展戰略已成為我國能源戰略調整的核心內容之一，是落實中共中央十九屆六中全會精神、推進節能減排、應對氣候變化、引導共同致富的重要舉措。隨著《淄博市光伏規模化開發實施方案》的逐步落地，到十四五末，全市光伏裝機容量將達到600萬kW以上，分布式光伏快速接入電網將成為國網淄博公司需要回答的重大時代課題，必須跑出“淄博加速度”，確保電網早規劃、精準化、早配套、高冗余、快接入、高可靠、靈活性，社會早受益。

實施分布式光伏項目快速并網的時代背景

分布式光伏項目快速并網是落實國家共同富裕政策的需要

光伏項目扶貧曾經作為國務院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，充分利用貧困地區太陽能資源豐富的優勢，實現了扶貧開發和新能源利用、節能減排相結合，是有效促進貧困戶增收和貧困村集體經濟收入增長、實現精準扶貧致富的重要途徑之一。隨著國家層面分布式光伏新開發戰略部署的落地，國家電網公司也相繼出臺了《國家電網公司關于促進分布式電源并網管理工作的意見》《國家電網公司關于印發分布式電源并網相關意見和規范的通知》等一系列文件，對于基層供電企業積極貫徹落實國家關于光伏發電文件要求、光伏項目共同致富政策、充分發揮電網功能、確保光伏項目快速并網及電網安全和可持續發展提供有力支撐。

分布式光伏項目快速并網是淄博市扎實推進共同富裕工作的需要

淄博市地處魯中地區，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，西鄰省會濟南，東接鳶都濰坊，鐵路貫通，公路縱橫，交通方便。淄博是“齊文化”發祥地、中國歷史文化名城、全國文明城市，是國務院批準的具有地方立法權及轄縣權的“較大的市”、山東半島經濟開放區城市。淄博市轄5個市轄區、3個市轄縣、1個國家級高新技術產業開發區和1個省級旅游度假區，總面積5965 km2，總人口470萬人。2013年，山東省人民政府下發《關于印發省會城市群經濟圈發展規劃的通知》（魯政發〔2013〕20號），將淄博市定位為連接全省東西部發展的戰略樞紐城市和省會城市群經濟圈次中心城市。

淄博市大力開展光伏精準致富，事關群眾福祉，是促進脫貧戶增收和提高致富能力，實現從“輸血”扶貧到“造血”致富轉變的重要舉措。通過實施“光伏＋農業”工程、“光伏＋農村、社區”工程、“光伏＋公共建筑”工程、“光伏＋商業”工程、“光伏＋企業”工程、“光伏＋交通”工程等落地項目快速接網是淄博市扎實推進共同富裕工作的優選，需要地方供電企業通過發揮行業優勢、技術優勢，創新思路，拓展渠道，為共同富裕工作提供良好的發展條件，為建設小康社會作出應有的貢獻。

分布式光伏致富項目大量并網給供電企業帶來新的挑戰

對電網管理模式的挑戰。隨著淄博市全域光伏規模化開發實施方案的逐步展開，分布式光伏項目所具有的單個項目容量小、并網點分散、發電出力具有波動性和間歇性等特點，對電網系統設備和電網安全性、潮流、繼電保護及供電可靠性等方面都會帶來影響，同時大規模分布式光伏接入電網，影響了電網系統的負荷增長模式，使得傳統電網規劃不能完全滿足分布式電源接入要求。如何確保全市光伏致富項目科學接入電網，保障光伏項目與電網的協調發展，對供電企業現有電網管理模式提出了嚴峻挑戰。

對供電企業優質服務水平提出新的要求。分布式光伏項目是由淄博市委、市政府統推，創新共同富裕開發工作機制，通過產業精準致富到戶，做好產業致富“到村、到戶、到人、到產業”工作，幫助農村貧困群眾建立長久增收脫貧的項目，是具有重要政治意義的民心工程，其固有特點將導致供電企業基層營業廳在業務受理、現場勘查、方案制定、驗收并網等業務環節，工作量大而且結構性集中，并且接入電網工作涉及營銷、發展、建設、運檢、調度等多個部門，該類項目由各專業分工負責，難以實現信息共享、著眼全局，無法很好地實現“一口對外”服務工作。除此之外，在并網過程中的現場服務、并網后的設備運行維護等一系列工作，對供電企業的優質服務水平提出了新的更高要求，須進行優勢整合。

科學規劃，頂層設計，打造快速并網機制

統一思想，提高站位，強化組織

為了確保淄博市光伏項目規劃快速落地，公司各部門迅速行動，組織召開光伏項目快速并網工作專題會議，向每一位員工宣貫建設分布式光伏項目的重要意義，要求公司全體員工從思想上、行動上統一到政府決策部署和公司做好分布式光伏發電服務要求上來，全力做好分布式光伏項目并網服務保障工作。

為進一步加強組織領導，統籌資源，科學規劃，抓好光伏項目并網服務工作的落實，公司成立了光伏項目并網領導小組，下設接入方案審定、裝表接電并網、外線工程實施3個工作組。領導小組由公司分管領導擔任組長，成員由公司發策部、建設部、營銷部、運檢部、調度控制中心、經研院、各供電中心等部門負責人組成，負責協調政府各部門和項目戶（單位）相關政策的對接與落實，督促各工作組及時完成相關工作任務。接入方案審定組由公司發策部、建設部、調度控制中心和經研院專責組成，負責分布式光伏項目接入系統方案編制，并由經研院確定最終接入系統方案；裝表接電并網組由營銷部和各供電中心裝表接電人員組成，負責與光伏發電項目戶（單位）、施工單位對接，做好表計安裝和并網工作；外線工程實施組由運維檢修部和施工單位人員組成，負責分布式光伏項目接入線路、臺區的配套改造工程實施。

合理規劃，科學實施，高效銜接

在光伏項目并網工程的具體實施上，公司有關部門積極跟進，多次專題向政府有關領導和主管部門匯報，及時收集、了解、更新光伏項目開發信息，做到對全市分布式光伏發展趨勢的超前預判，確定建設位置和建設規模。對項目較集中的未改造臺區、線路，梳理配套電網建設改造項目及估算投資，及時納入城農網改造工程和儲備庫，確保光伏工程與電網規劃建設有效銜接。同時，公司組織相關人員對市轄各縣域電網的消納能力進行數據收集、分析、測算，優先選擇近期已改造過、消納條件較好的線路、臺區，確定年度項目的具體建設位置，提出分臺區、分村鎮布局的合理化建議，并與市、區（縣）發展改革部門進行對接溝通。通過科學論證、嚴格把關，努力使分布式光伏項目接入對各級電網不協調的影響降到最低。

健全機制，理順流程，強化落實

根據分布式光伏的接入方式和臺區內的接入規模，公司首先由經研院編制出接入電網的典型方案，固化方案設計。結合光伏發電業務受理作業指導書及國網公司《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》等相關文件要求，模板化土地使用證明、房屋租賃合同等其他證明材料，規范基礎資料。立項、前期資料收集及審查完成后，由光伏安裝戶（單位）向屬地供電中心營業廳或供電所報裝，供電中心營業廳或供電所將申報材料收集后轉市場班，市場班根據典型方案設計出具體接入系統方案，報公司經研院備案，待施工結束后，簽訂購售電合同，并網發電。通過理順和固化分布式光伏項目申報并網工作流程，提高分布式光伏基層工作人員的執行力和工作效率。

服務導向，關口前置，實施流程串改并

本著對政府、光伏項目戶（單位）高度負責的態度，公司在分布式光伏項目選址、工程實施、驗收并網等關鍵節點實施服務導向，關口前置，積極參與，把好工程質量關，確保每座光伏電站安裝質量符合要求，最大程度保障光伏工程優質、穩定運行。

收集信息，精心選址，夯實基礎

為避免出現報裝時光伏項目戶（單位）申請材料不全、用戶身份信息缺失或與政府核準的用戶信息不一致等情況，公司實施流程串改并，制作“光伏報裝申請明白紙”，同時積極和政府部門溝通，采取“屬地化”信息收集方式，戶用光伏電站的報裝信息由屬地鄉鎮統一收集，報屬地供電中心營業廳或供電所受理，由供電中心安排專人負責信息統計錄入。

容量較大的集中安裝光伏電站選址由公司發策部、建設部、營銷部及屬地供電中心有關人員會同政府部門、施工單位開展現場選址工作，然后由屬地供電中心市場班出具接入系統方案報市公司經研院審批；住戶或小型工商業用戶光伏電站選址由屬地供電中心營業廳或供電所人員會同政府部門、施工單位開展現場選址工作，然后由屬地供電中心營業廳或供電所人員根據固化的典型方案編制接入系統方案，轉屬地供電中心市場班審核，審核通過后報公司經研院備案。選擇站址時結合項目所在地電網情況，爭取將位置盡量選在電網狀況良好、距離配電臺區變壓器較近的區域，提前把關，夯實光伏項目驗收合格后快速接網工作的基礎。

屋頂光伏

精心安裝，精細管理，精彩服務

光伏信息收集完畢后，交由接入方案審定工作組。接入方案審定工作組根據現場勘察選址情況和用戶信息進行光伏項目接入系統方案的編制，與公司經研院對接確定最終接入系統方案后，區（縣）發改局按照光伏項目批次進行備案。備案后，安裝戶（單位）可以自購設備，也可以借鑒國家藥品帶量采購的方式，實行模塊化設計，委托招標代理機構，統一批量招標采購。到貨后，施工單位組織開展光伏電站安裝。

光伏電站項目工程竣工后，由施工單位提報竣工驗收申請，屬地供電中心組織，公司發策部、建設部、運檢部、營銷部、調控中心全程參與，對光伏電站進行竣工驗收。在項目實施過程中，通過加大光伏電站安裝質量監督，對施工過程中和竣工驗收時發現的問題，公司以紙質聯系單告知政府相關部門和施工單位，并督促其整改到位，有效保證光伏電站安裝質量。

為確保發用電合同及時簽訂，供電所提前與地方政府，尤其是鄉鎮、村級單位聯系，完善信息，加強組織，完成分布式光伏發電項目低壓發用電合同的簽訂，及時明確雙方產權分界點及安全責任。合同簽訂后，裝表接電并網工作組負責與光伏發電項目戶（單位）、施工單位對接，各方配合做好光伏表計安裝和光伏設備調試并網工作，確保表計能夠實現遠程抄表，光伏設備正常運行。

效果跟蹤，消除疑慮，實行周期“回頭看”

光伏并網項目是長期工程。針對已經并網發電的光伏項目，運檢部門、客戶服務單位會同政府主管部門、施工單位通過開展周期性“回頭看”工作，并運用大數據常態監測分布式光伏電站發電量變化，對發電量無故減少的光伏項目進行現場檢查，排查故障，幫助解決存在的問題，制定落實整改措施。

周期性開展光伏接入線路安全排查

鑒于光伏并網項目的特殊性，須要供電公司安排專門人員對有光伏項目接入線路、設備進行周期性安全檢查，對不符合規定且在質保期之內的設備要求施工單位及時整改，對涉及村集體光伏接入須要線路、配變等改造的項目，納入農網改造工程計劃中，確保光伏電站安全穩定運行。光伏并網后，按照產權分界情況主要負責所屬線路的安全運行和維護工作，當線路發生故障或局部電壓越限導致不能發電時，及時進行搶修和消缺，合理調整變壓器檔位，確保并網戶（單位）的光伏發電設備始終處于較好的運行工況下。綜合考慮分布式光伏發電上網可能造成線路、變壓器過載、三相嚴重不平衡、可能的孤島運行造成檢修安全事故等因素對城鄉配電網的影響，制定了相應的技術和組織管控措施，確保電網供電安全和用戶的用電安全。

不斷完善光伏項目運行維護機制

為保障光伏項目的持續實施，公司不斷完善針對光伏項目的運行維護機制，印制內容全面、通俗易懂的《光伏設備使用維護手冊》，發放到并網戶（單位）手中，并做好對并網戶（單位）的光伏項目運行維護指導。對已并網項目開展延伸服務，對并網戶（單位）光伏板安裝位置不合理、逆變器本體故障、用戶維護不到位、線路電壓越上限造成逆變器保護動作不工作等問題進行排查和指導，不定期上門幫助檢查維護發電設備，確保用戶光伏設備安全穩定運行。

屋頂光伏

節能減排，共同致富，展示淄博新速度

不斷推進淄博地區節能減排

《淄博市光伏規模化開發實施方案》實施之后，將實現淄博地區明顯的節能減排效果，隨著600余萬kW的光伏逐步安裝到位，年發電量將達到約72億kWh，節約標煤約216萬t，減少CO2排放約432萬t，減少SO2排放約12.96萬t，對保障能源穩定供應、調整優化能源結構、保護生態環境、減少溫室氣體排放、帶動經濟轉型和產業升級具有重要意義。

快速奔向光伏并網致富路

通過各方配合協調，淄博市分布式光伏項目從申請到并網時限縮短了至少30%。分布式光伏項目開創了地區產業致富新格局，充分利用了太陽能清潔能源，提升了土地利用效率，成功解決了一些受身體殘疾等原因影響無法從事種植、養殖、加工戶等要鞏固脫貧成效的持續致富項目的局限，通過屬地政府統籌規劃，使光伏項目滾動性規模化發展，光伏安裝并網戶和產業薄弱的偏遠村莊，可通過結算上網電費、接受政府撥付的補貼，不僅讓脫貧戶和產業薄弱的村莊有了基礎保障，而且進一步助推產業幫扶，延伸產業鏈條，快速奔向光伏并網致富路。光伏項目的大量建設，進一步擴大了光伏企業市場，不斷提升規模效益。

分布式光伏項目并網作為“致富＋節能減排”的混合體，須要電網企業通過整體規劃、快速反應、主動服務、提升電網冗余度、增強電網分布式光伏項目的接入及調控能力，實現光伏發電與常規電源的優化協調運行，更好地保障分布式光伏的有效接納，實現由運維管理者向服務協調者角色轉變，引導分布式光伏高效運營和保障電網安全穩定運行，為社會、政府、光伏企業提供延伸服務，促進地方節能減排、綠色發展。