創新“全能型”供電所管理模式提升寧東地區供電企業業務末端融合

■ 國網鹽池縣供電公司 胡志達 牟翔宇

目前供電企業針對以各基層單位業務管理方面管理需求，在綜合分析寧夏各地市供電所指標水平差異基礎上，提出進一步加強鄉鎮供電所綜合管理水平，以精益化管理為目標，全面推進鄉鎮供電所營配貫通優化提升工作，打造“全能型”鄉鎮供電所，全力提升優質服務水平，著力提升經營管理質效，固化營配數據治理成效，持續推進營配貫通協同應用，形成協同配合、運轉高效的聯動機制。

梳理典型問題，增加營銷內外業、運檢內外業外協工作隊伍，協助提升供電所基層數據質量，強化人員系統運維能力。在基礎數據質量不斷提升的同時，幫助供電所人員學習和使用自動化系統，梳理日常工作流程，強化供電所人員及設備的建設，在業務末端消除新興業務“文盲”問題。

理清思路，標準化部署

按照供電公司“守牢‘四條底線’、貫徹‘三條原則’、構建‘兩個板塊’、打造‘一個特色’”整體工作思路，全力提升優質服務水平，著力提升經營管理質效，固化營配數據治理成效，持續推進營配貫通協同應用，形成協同配合、運轉高效的聯動機制。

營銷專業：（1）農網低壓用戶、高壓用戶營配基礎數據（設備圖元、屬性字段、掛接關系）實現3個“100%”。（2）農網用戶RFID計量箱身份識別證標注一致率、計量設備現場物理信息數字化完成率、35 kV及以上專線線路桿塔命名及標注一致率、專變公用變壓器標識完成率達到4個“100%”。（3）營銷資源數據采集和系統建模完成率達到100%。四是營銷資源數據采集和系統建模完成率達到100%。

運維專業：（1）10 kV公網線路、變壓器、公網站房、公網開關設備臺賬準確率、完整率、規范率達到100%，GIS圖形規范率達到100%。（2）農村公網低壓線路類及設備臺賬準確率、完整率、規范率達到100%，城市公變出線間隔帶路標識完成率達到100%。（3）10 kV公網數據、農村公網低壓數據的圖形、臺賬準確率、完整率達到100%，“站–線–變”對應關系的正確率達到100%，與現場的一致率達到100%。

“兵馬未動、糧草先行”，完善組織機構

加強組織領導，形成工作合力。建立健全領導體制和工作機構，落實工作責任，明確工作要求，強化工作指導。協同計劃、同時采集、同期建模、同步應用，使專項行動形成上下協調一致、全過程推進。

精心組織實施，確保工作實效。按照公司統一部署，營銷、運檢專業以線路和臺區為單位，協同制定營配貫通優化提升工作計劃，建立長效機制，確保“核查一條、治理一條、固化一條、應用一條”，明確目標任務，細化時間進度，扎實有效推進營配貫通工作。

加強示范引領，全面深入推進。強化工作過程管控，加強各環節監督，及時指導工作開展，發揮先進典型的帶動示范引領作用，形成營配專項行動趕、超、比、拼的良好氛圍，確保各項工作圓滿完成。

加強安全意識，全力推進施工進展。強化項目管理隊伍綜合素質。開展安全理論與實踐相結合的現場培訓，邀請安監部對施工現場進行實時監督，使得各施工崗位員工業務素質和能力快速提升。

加強營配貫通實施工作的領導。成立相關組織機構，包括：領導小組、管控小組、工作小組。全面貫徹落實省公司工作部署，領導和協調公司營配貫通工作的開展情況。按照省公司統一要求，安排工作資源，定期召開會議，聽取管控小組的階段匯報，協調解決相關重大事項，檢查和督促工作進展。管控小組掛靠客戶服務中心，負責編制工作計劃，組織基礎數據的收集，核查采集數據、開展應用培訓，協調解決系統支撐問題、制訂完善相關業務流程和操作流程，定期對數據質量進行監控、分析、通報并召開例會，協調解決各項問題，布置、檢查和推進各項數據清查具體工作，定期對各小組工作完成情況進行評價考核。階段性組織相關人員對數據核查結果進行現場復核及驗收評價。運維部負責營配貫通優化提升工作進展及工作質量成效全過程監督。

按照“協同計劃，同時采集，同期建模，同步應用”的管理原則，確保“核查一條，治理一條，固化一條，應用一條”。負責供電所管轄營配貫通過程中涉及的設備標識完善、營銷服務資源采錄、數據圖形規范性完善、設備掛接關系核查及固化等所有工作，并對其工作質量負責。負責供電所管轄營配貫調通過程中涉及的臺賬、圖形核查及補錄、“站–線–變”的對應關系核查及治理、數據校驗、圖形數據質量校驗前置、臺賬、圖形數據規范性校驗、設備拓撲及設備臺賬校驗等所有工作，并對其工作質量負責。

夯實基礎，精益求精，著力提升營配數據治理力度

營銷、運檢專業按照運維職責分界點，負責各自系統基礎數據核查治理工作，運檢專業負責分界點及以上電網設備數據核查治理，營銷、運檢專業負責分界點以下用戶設備數據核查治理。

設備標識完善

（1）完成35 kV及以上用戶專線線路桿塔進行現場數據采錄，按照《國網寧夏電力有限公司用戶配電設備命名規范》進行設備編號及命名，完成桿號牌制作與現場安裝。（2）完成專變公用變壓器（小區變）設備臺賬采錄、上級電源點、用戶開閉所、用戶開關站、用戶電纜分支箱及低壓出線間隔帶路標識現場標注。（3）完成農村用戶RFID計量箱身份識別證標注。

營銷服務資源采錄

（1）完成全量分布式電源、服務網點（自助交費點、電費代收點、代售點等）、計量庫房、充換電站、充電樁及用電信息采集終端等營銷服務資源現場采集和系統建模。（2）完成農村低壓用戶標準化地址庫、標準化地址核查治理工作。

數據圖形規范性完善

（1）完成農村用戶變電站、用戶開關站、用戶開閉所、用戶配電箱、用戶電纜分支箱、用戶柱上開關等設備檔案關鍵屬性字段及GIS圖形規范性核查治理，同步完成系統內冗余圖形數據清理。（2）完成所有專變用戶線路桿塔采錄及GIS圖形繪制。

設備掛接關系核查及固化

完成農村低壓用戶、所有專變用戶掛接關系現場核查，完成“站–專線”“專線–變”“公線–專變”及“箱–表”掛接關系營配數據治理及營銷業務應用系統數據固化工作。

臺賬、圖形核查及補錄

開展10 kV及以下公用線路名稱、導線型號、導線截面、線路長度、桿塔坐標等信息的核查、采集和系統建模；開展10 kV公用變壓器、站房及開關等各類設備名稱、所屬線路、地理坐標、額定容量、設備型號、空載損耗等信息的核查、采集和系統建模；開展農村低壓公用設備坐標位置、設備型號、所屬線路等信息的采集和系統建模。確保10 kV及以下公網設備臺賬、圖形的完整性和正確性。

數據校驗

開展10 kV公網數據、農村公網低壓數據的“站–線–變”對應關系及與現場一致性的核查及治理。對完整治理的數據進行校驗，圖形檢查規則主要分為GIS臺賬規范性、圖形規范性、拓撲連通性幾大類，總計44種。

協同功能應用，切實提高營配貫通數據質量

結合營配貫通優化提升工作，完成農村用戶計量資產現場物理信息數字化，并實現營配數據現場“數字移交”，切實提高營配貫通數據質量。

試點開展一鍵式方案答復、可視化派工、停電時戶數考核、全量用戶停電信息分析到戶及停電信息主動告知客戶等高級協同功能應用；深化配網故障報修、主動搶修應用，充分利用網格化派工經驗數據，運用大數據、云計算技術，優化資源調配算法，實現智能派單；綜合來源與配電自動化、用電信息采集系統的故障跳閘、配變停上電、智能電能表停上電等事件，實時感知真實停電并進行故障研判。

完成10 kV同期分線線損分析、停電分析到戶、故障智能研判3個典型場景的應用。

完成供電服務指揮系統客戶服務指揮、業務協同指揮、配電運營管控、服務質量監督4個模塊20子模塊的基本功能全面推廣應用。對供電服務指揮、能源互聯網規劃輔助決策支持等系統實現強有力支撐，營配調協同業務及供電服務指揮系統模塊全面應用。

強化供電服務指揮中心溝通協調指導

針對原有配電網運檢各項業務“重流程考核，輕現場應用”的現象，充分發揮供電服務指揮中心“居中指揮、過程跟蹤、質量監督”的職能，對原有配網巡視、缺陷、檢修、兩票管理等配電網運檢業務，結合供服已開展的故障搶修、配網管控、服務監督、可靠性管控、線損管控等各項業務，利用主站加移動應用相結合的方式，構建工單下派—處置—回復—歸檔的全過程閉環管控，實現工單驅動智能運檢、工單驅動供電服務的配電網全業務開展，利用智能運檢App記錄現場照片、坐標軌跡信息，加強各項業務的作業現場實時管控、作業成果痕跡反饋、作業過程軌跡跟蹤，全面建立以工單驅動業務的配網運檢管理新模式。

驅動以智能巡檢工單、供電服務工單、全業務把控、綜合評價管理，形成時時在控、可控、預防等機制閉環協助、督促供電所、班組基層人員處理日常工作，全面提升工作效益和數據質量。

針對營銷業務業擴工程流程時限要求

供電服務指揮中心全面汲取營銷系統中業擴流程每一步把控和監督。時時采集監控未超期、即將超期以及已經超期業擴工單，將問題下發至各基層單位員工手機，提醒、督促進行工單處理。確保營銷業擴工程按時間、按要求規范完成，提高用戶“獲得電力”體驗。

針對搶修任務及時性要求

由服務指揮班及時接收95598、搶修指揮中心、12345熱心市民來電、上級和政府、自動化自動采集設備采集下發的工單信息等。通過供電服務指揮系統、話務接線、短信等方式及時下發至供電所搶修人員。時時督促搶修人員接單、與用戶溝通、加快搶修進度以及規范填寫搶修工單。指導人員以最短的時間到達搶修現場，最快的方式回饋用戶，最及時的要求完成搶修工作，減少用戶不滿意、投訴工單的發生。

針對運維精益化管理要求

供電服務指揮中心全面落實巡視、缺陷、檢修工單的發起。全時段監控供電所班組人員工作中巡視動向、缺陷處理情況、檢修工作完成質量。強化一次設備運維，提高自動化信息收集水平。

供電所班組人員利用掌機、終端開展巡視任務、缺陷處理任務、檢修工作票填寫等任務。時時監測工作軌跡，拍攝設備運維情況。更好地協助基層單一工作中，問題分析，設備質量判斷以及地區網架發展的規劃。

“重搶修，輕運維”現狀整改

設備主人責任制

配網線路按照“區長＋線長”管理模式，“區長”由縣公司運維班長、專責和送電所管理員擔任，圍繞提升故障停電平均持續時間，在臺區負責人的基礎上增設“線長”，“線長”由線路運維班成員或者供電所運行人員擔任。明確臺區、線路的責任歸屬，誰掛名，誰負責。

配網線路“區長”由縣公司運維班長、專責、供電所長等管理人員擔任，負責所管轄區域內配網線路資產全壽命周期管理工作，負責督導“線長”履行設備主人職責。負責開展配電專業督導性巡視及重點工作完成情況督查。

“線長”“臺長”作為設備主體管理責任人員是設備全壽命周期管理的落實者、運檢標準執行者、設備狀態管理者，負責全過程參與設備可研初設、物資采購、建設調試、運行維護、檢修驗收、退役報廢等各項工作，在設備全壽命周期各環節中履行相應監督、管控、評價、跟蹤、督辦、記錄的職責。

按跳閘發生的頻次、種類精準定位線路問題

頻跳問題分析。（1）未對暫停恢復前用戶設備進行有效檢查，因用戶電氣設備卡澀（石料傳送機）、用戶內部絕緣問題頻繁發生線路跳閘。（2）施工工程質量不高，受大風天氣影響頻繁發生避雷器、跌落保險銅鋁過渡接線端子斷裂事故，造成線路跳閘或接地。（3）電纜頭制作工藝缺陷，新投運電纜線路頻繁發生電纜終端及中間接頭故障。（4）線路外破壓力巨大，春耕季節發生農耕機械撞桿、農業大棚、塑料漂浮物、滴灌帶纏繞導線等原因發生線路短路或接地。五是進入鳥類繁殖季節位于自然保護區內設備鳥窩數量激增，運維人員清理鳥窩不及時，發生鳥窩短路跳閘事故。

運維手段梳理。以寧東地區供電企業為例。（1）扎實開展春檢巡視工作，按照架空線路逐基、電纜通道逐井方式開展線路巡視工作，累計發現缺陷3672處，消除3378處，其中緊急缺陷和嚴重缺陷消除率100%。（2）開展線路防外破專項治理，通過村隊微信群宣貫電力外破隱患危險性、走訪村隊農業機械戶主下發外破隱患告知書1264份，對農田周邊桿塔安裝防撞警示桶746處，專項砌護143處，安裝防撞警示貼600余張。對青山、花馬池鄉大棚集中種植區域，聯合鄉鎮政府下發異物短路告知書160余份。（3）優化駐點搶修力量，按照三天一清除、特殊天氣再清除原則協同供電所開展鳥窩清除工作，重點對哈巴湖保護區內6個供電所37條配電線路鳥窩進行清除，累計清除鳥窩980余處。（4）開展接線端子專項治理，通過帶電作業方式累計更換（拆除）跌落保險、避雷器等連接處接線端子171處，降低引線短路事故。（5）優化線路網架，及時關注線路承載情況，通過項目、聯絡轉供、用戶雙電源切換等方式降低線路調整線路負荷，避免線路因過載發生跳閘。

配網跳閘壓降措施。（1）強化人員責任意識，積極落實“區長”“線長”“臺長”責任制。（2）召開配網跳閘分析會議。組織班組、供電所召開縣供電公司配網跳閘分析會，從運維管理、網架結構、設備質量、保護匹配、用戶側管理等方面逐條線路分析薄弱環節、運行隱患，梳理專項問題、明確整改責任人和整改期限，按照輕重緩急計劃按照規定期限前全部完成整改。（3）重點區域專項治理。針對高沙窩地區線路跳閘頻繁、客戶訴求多、運維壓力大特點，縣公司抽調其他班所骨干精英配合清除線路鳥窩；優先對工業園區、農業排灌線路開展帶電檢測和同步消缺工作；走訪寶塔園區、高沙窩、青山工業園區高危、重要用戶，對50 kW以上電機保護定值進行專項排查，確保啟動方式正確。（4）加強保護定值管理。根據負荷變化情況，及時調整各分界分支保護定值，避免因定值過小發生誤動和越級跳閘。（5）強化施工管理。對施工存在缺陷的電纜頭進行重新制作，加強對小型材料的送檢和外觀尺寸、強度檢查，發生新投運線路故障后對施工單位進行相應考核，避免因新投運工程遺留問題發生配電線路跳閘。六是積極開展帶電作業消缺。積極發揮公司“能帶不停”的理念，將不停電作業應用到實際工作中。

自寧東地區供電企業配備配網不停電作業車后開始獨立開展縣域配網不停電作業，成立配網不停電作業班組。主要工作為用戶工程、農網工程接火、緊急搶修和普通消缺。作業項目覆蓋國網33個配網不停電作業項目中絕緣桿作業法4個簡單項目，絕緣手套作業法中10個簡單作業項目中8個，具備獨立開展全部簡單類項目的能力。

結論

通過創新“全能型”供電所管理模式，提升末端業務融合工作開展，基層班組、供電所班組已能夠熟練登錄系統進行使用和操作。針對公網資產設備、營銷用戶資產設備全面完善地理圖、電氣圖，將設備臺賬全字段維護錄入PMS系統以及營銷SG186系統。通過系統不斷校驗判定字段邏輯真實性，人員將所有問題字段進行治理。生產臺賬、營銷用戶臺賬100%準確。隨著供電服務指揮中心在配網過程管控工作的深入，對供電所人員線路巡視、故障搶修、倒閘操作、業擴流程、異常數據治理等工作起指導性作用。緊緊跟隨配電網發展腳步，進一步提高了供電所在現場實操能力以及系統應用水平。完成全生產班組配網不停電作業取證，深化不停電作業開展。逐漸將末端業務水平提高，深化指標提升，加強了供電所“全能型”建設。

持續開展基層班組、鄉鎮供電所人員隊伍建設，加強機關對基層工作的指導，突出供電企業同業對標指標競爭。持續培養“全能型”技術人才，加大“全能型”技術人才宣傳和獎勵，良性提高人員工作積極性展現更大的活力。