鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探析

于冬梅 青島平度市人民政府同和街道辦事處

一、鄉(xiāng)村振興的概述

隨著近幾年我國社會與經(jīng)濟快速發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村都步入了現(xiàn)代化發(fā)展進程中，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量得到了顯著提升，越來越多的小康村為鄉(xiāng)村經(jīng)濟向好向上發(fā)展起到了帶頭作用，雖然在近幾年發(fā)展過程中城市與鄉(xiāng)村居民的生活條件逐漸持平，但是若要對鄉(xiāng)村發(fā)展進行深入了解，還是會發(fā)現(xiàn)很多問題。所以在發(fā)展過程中若要有效提高鄉(xiāng)村整體發(fā)展質(zhì)量與效率，就需要對鄉(xiāng)村發(fā)展中遇到的實質(zhì)性問題進行優(yōu)化處理，進而有效推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟向好向上發(fā)展。為此，我國各部門在發(fā)展過程中就針對如何解決鄉(xiāng)村民生問題進行總結(jié)，并在工作中發(fā)現(xiàn)了一些問題，通過現(xiàn)存問題的處理來優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展狀態(tài)，為此，鄉(xiāng)村振興計劃就應運而生。在實際工作中，有關部門開始結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀制定相應改革計劃，例如在管理過程中加大產(chǎn)業(yè)幫扶，并在幫扶工作中為農(nóng)戶提供后續(xù)產(chǎn)業(yè)服務，如農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品加工等等，以通過這樣的方式來提高農(nóng)戶經(jīng)濟效益。與此同時，在發(fā)展過程中還需要對鄉(xiāng)村基礎設施建設進行思考，并在工作中對如何有效提高基礎設施建設與應用效率進行總結(jié)分析，以保證我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟能夠在發(fā)展過程中得到有效提升，同時農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中可以借助相應基礎設施合理開展種植養(yǎng)殖工作。最重要的就是在發(fā)展過程中一定要將鄉(xiāng)村文化重視起來，因為在文化的影響下，鄉(xiāng)村居民會不斷提升自己的文化素養(yǎng)與水平，這樣更利于推動新農(nóng)村建設，同時也有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的落實，以通過合理的方式來推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長久穩(wěn)定發(fā)展，最終為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下堅實基礎。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇

（一）有利于新工藝、新技術的推廣

在當前這一社會與經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，礙于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響，很多現(xiàn)代化工藝與技術都無法得到合理應用，這就使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展陷入了惡性循環(huán)，進而嚴重影響農(nóng)戶經(jīng)濟效益。所以在發(fā)展過程中就需要將“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略應用起來，以通過合理的幫扶政策幫助農(nóng)戶提高經(jīng)濟效益，這樣在發(fā)展過程中就可以有效地將現(xiàn)代化工藝與技術落實到位，同時還可以進一步提高農(nóng)戶應用現(xiàn)代化技術與工藝的積極性。長此以往持續(xù)下去就可以有效提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量，進而為農(nóng)戶經(jīng)濟效益提升帶來實質(zhì)性幫助。

（二）有利于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在當前這一社會與經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，已經(jīng)無法為農(nóng)戶提供有效的幫助，因此在發(fā)展過程中就需要結(jié)合實際情況制定相應調(diào)整計劃，例如在發(fā)展過程中怎樣將產(chǎn)業(yè)擴大，或是如何有效整合農(nóng)戶土地資源，通過調(diào)整優(yōu)化的方式為農(nóng)戶帶來更高的經(jīng)濟效益。所以在發(fā)展過程中就需要將“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略應用起來，以保證在發(fā)展過程中可以結(jié)合時代發(fā)展制定相應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，最終為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下堅實基礎。

圖1 某地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前后對比

（三）促使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、機械化方向發(fā)展

隨著近幾年社會與經(jīng)濟快速發(fā)展，機械化生產(chǎn)已經(jīng)成為有關部門關注的焦點，因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中若是一味地消耗人工就會增加成本支出，這就導致農(nóng)戶最終經(jīng)濟效益降低，但是如果不聘請人員進行耕作，就會導致種植與收割時間滯后，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。所以為了降低成本支出，并提升農(nóng)產(chǎn)品種植與收割效率，就需要結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推進機械化種植，以通過合理的方式給予農(nóng)戶實質(zhì)性幫助，進而為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來幫助。

三、農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展過程中存在的問題

（一）缺乏先進的技術指導

農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)相比，對外聯(lián)系的渠道和方式相對更少，接收外界信息的速度也比城鎮(zhèn)地區(qū)更慢，特別是在一些先進的技術和思想觀念上。因此，雖然在農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)領域的技術已經(jīng)得到了較大的突破，但是農(nóng)業(yè)種植和收割機器的普及增長率仍然比較緩慢，還有很大一部分農(nóng)村地區(qū)習慣于全部依靠人力來進行農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)活動。因此，雖然我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，但是農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動仍然缺乏先進技術的指導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的科技成果沒有能夠真正完全地進入農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動技術系數(shù)低，缺乏專業(yè)的機器設備和技術人員指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。

（二）人才隊伍素質(zhì)仍待提高

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興項目在全國各地各個鄉(xiāng)村的實施，也為鄉(xiāng)村引流了很大一部分優(yōu)秀的人才。人才是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃才會花費大力氣在人才回流和培養(yǎng)上。但是由于農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的不均衡，導致仍然有大部分人員選擇外出，到城鎮(zhèn)中就業(yè)甚至搬離農(nóng)村，導致當前我國農(nóng)村老齡化問題還比較嚴重。此外，由于條件限制，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民受教育程度較低，沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)教育，職業(yè)技能素養(yǎng)較低，不符合現(xiàn)代化人才的要求。因此，農(nóng)村地區(qū)的人才隊伍素養(yǎng)仍待提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃對人才培養(yǎng)仍然持有較高的關注。

（三）基礎設施建設老舊

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，社會基礎設施得到了不斷的完善。但是農(nóng)村地區(qū)的基礎設施，包括交通道路、中小學校、基層醫(yī)院等建設速度都比較緩慢。以道路為例，城鎮(zhèn)的道路可能需要2～3年逐步分段修繕，而鄉(xiāng)村道路可能從修成通車后便一直不會修繕。農(nóng)村地區(qū)基礎設施老舊直接影響了農(nóng)村地區(qū)其他經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟建設，例如交通運輸條件較為落后會影響電子商務行業(yè)商品運輸環(huán)節(jié)的效率。因此，基礎設施建設老舊的問題也制約著農(nóng)村的經(jīng)濟建設和發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃中同樣是放在基礎建設部分的重要內(nèi)容。

四、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）促進社會和諧發(fā)展

要大力促進我國農(nóng)村城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，必須始終堅持農(nóng)村城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。這就是對農(nóng)村社會、經(jīng)濟、政治資源的整合，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟體制由分散的向城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變。同時，當?shù)卣透骷売嘘P財政部門也先后制定了許多有關的農(nóng)民扶持創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵當?shù)剞r(nóng)村居民積極創(chuàng)辦一批獨具中國地方文化特色的新型農(nóng)村民營企業(yè)，以利于充分發(fā)揮新型農(nóng)村民營企業(yè)的主體作用，利用企業(yè)規(guī)模及相關產(chǎn)品升級、技術改造等多種手段徹底解決當?shù)剞r(nóng)村企業(yè)剩余勞動力的基本就業(yè)困難問題。結(jié)合當?shù)貐^(qū)域?qū)嶋H具體情況，調(diào)整相關政策法規(guī)和實施細則，提倡當?shù)剞r(nóng)村居民積極創(chuàng)辦一批獨具中國地方文化特色的新型農(nóng)村民營企業(yè)，建立當?shù)卣龀制髽I(yè)——面向社會“三位一體”的企業(yè)幫扶工作模式，為加強鄉(xiāng)村民營企業(yè)的長期振興發(fā)展扶持提供了強有力的政策支撐，為加快實現(xiàn)國家鄉(xiāng)村企業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標落實做出了積極貢獻。

（二）逐漸增加投資

加強農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和支持加大對貧困農(nóng)民的科技投資，是不斷促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科技進步和推動農(nóng)民就業(yè)增收的一個重要途徑。從農(nóng)業(yè)科技投資的創(chuàng)新方面，著重于提高農(nóng)民科技創(chuàng)新能力，通過建設農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)等途徑，以促進農(nóng)村科技創(chuàng)新，從而達到農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的目的。同時，要以不斷提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)研發(fā)科技成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化經(jīng)營效率為主要先決條件，強調(diào)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的實際針對性，確保當?shù)剞r(nóng)業(yè)研發(fā)科技成果與當?shù)厥袌鲂枨笾g的緊密聯(lián)系，促進當?shù)剞r(nóng)民在實際研發(fā)生產(chǎn)中學習應用新一代技術。以高社會經(jīng)濟效益、高質(zhì)量、高產(chǎn)出的特色農(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營模式企業(yè)為培訓中心，加強對高技術素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才的選拔培養(yǎng)，加強特色農(nóng)業(yè)高級技術人員的專業(yè)培養(yǎng)，采取專業(yè)崗位培訓和企業(yè)對外技術引進等多種方式，建立專門的技術人才隊伍，把一批科學先進的特色農(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)管理技術成果應用于具體研發(fā)生產(chǎn)之中，大大提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營效率。除了積極引進本地知名的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術管理人才，還可能需要不斷改變傳統(tǒng)觀念，通過政策資金扶持等多種方式手段來積極培育更多的新一代農(nóng)民。結(jié)合當?shù)氐膶嶋H農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件，有利于針對性地組織開展針對特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的技術培訓，可以隨時邀請一批具有一定的農(nóng)業(yè)實際操作理論能力和一定的農(nóng)業(yè)理論知識基礎的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)高級技術人員隨時到現(xiàn)場實地進行培訓指導，以大大提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，從而為專業(yè)農(nóng)戶和個體農(nóng)戶發(fā)展帶來更大的社會經(jīng)濟效益。

（三）持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

要提高我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級，使其逐步走向現(xiàn)代化和市場化。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵更多，涉及的范圍更廣，需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等各個方面進行創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系（圖2）等完善構(gòu)建起來，更加高效地利用農(nóng)業(yè)資源，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的競爭力得到提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎得到夯實。從長期實際操作上面來看，應盡快推動建立我國現(xiàn)代化生物工業(yè)技術體系，充分發(fā)揮推進農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)化的政策引導帶動功能，并將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈條緊密結(jié)合管理起來，加速推進農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。要繼續(xù)加強我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的基礎建設，把利用現(xiàn)代科技、農(nóng)機設備等應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，充分發(fā)揮科技的支撐和促進作用。有關農(nóng)業(yè)部門一定要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，積極主動推進民用農(nóng)業(yè)機械技術改造和不斷更新民用農(nóng)機機械設備，以促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和提高農(nóng)業(yè)的抗災能力。要建立現(xiàn)代經(jīng)營制度，大力發(fā)展新型經(jīng)營主體如農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模。通過三個系統(tǒng)的銜接和融合，可以很好地推動區(qū)域農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而加速我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

圖2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

（四）重視科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

首先，立足于嶄新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了直接影響。地方政府應正確認識科技發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用，予以科技創(chuàng)新充分的關注度。通過對地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行深入了解和剖析的基礎上，制定針對性的科技發(fā)展目標，適當加大發(fā)展資金的投入力度，尋求科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合點，積極推進農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設，打造農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分挖掘農(nóng)業(yè)的市場需求，與科技企業(yè)構(gòu)建合作關系。

其次，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳工作，讓農(nóng)業(yè)科技內(nèi)容全部進入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中，供企業(yè)選擇。同時，努力探索新的科技成果，讓科技成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量，確保農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

（五）全面加強農(nóng)村勞動力建設

首先，在農(nóng)村勞動力建設過程中，相關部門應做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境改善工作，盡可能出臺一些與之相關的優(yōu)惠政策，吸引更多外出務工人員返回鄉(xiāng)村。同時留住人才，讓城市人口愿意進入農(nóng)村工作、生活，以此解決農(nóng)村勞動力不足等問題。

其次，大力開展農(nóng)村人口教育培訓工作，以地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求為出發(fā)點，著重彰顯地方特色，建立新型農(nóng)民制度和工作團隊，引導新型農(nóng)民能夠勝任新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重任，并了解新的生產(chǎn)崗位，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和升級。需要注意的是，農(nóng)民培訓要展示出針對性和持續(xù)性特點，既要保證培育目標、方向和內(nèi)容，也要與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求保持同步，在培訓中不斷擴充農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，確定新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟前行的重點所在。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了不錯的成績，但其中的問題不容忽視，如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設置不合理、基礎設施不夠完善等。為了將這些問題有效解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級顯得尤為重要，相關部門應做好農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設工作，提升農(nóng)村群眾的個人素質(zhì)，只有這樣，才能讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走向新的臺階，改善民眾生活。