溧水：當好街道民意代言人

中共南京市委轉發市人大常委會黨組關于建立街道議政代表會實施意見后，溧水區委第一時間批轉區人大常委會黨組，要求抓好貫徹落實。區人大常委會黨組認真學習研究市委文件，站在推進全過程人民民主的高度，緊密結合溧水實際，通過“12345”工作法落實街道議政代表會制度。

制定一個實施意見。結合溧水區人大街道工委前期開展民情聯絡員議事會制度、工作基礎較好的實際情況，區人大常委會深入學習領會市委文件精神實質，研究制定溧水區實施意見，報區委常委會審議后批轉下發。

把好兩個關口。把好議政代表數量和結構兩個關口。參照《選舉法》第十二條關于鎮人大代表名額的確定辦法，溧水區明確在每個街道45名議政代表基數基礎上，每3000人聘任1名議政代表，總數不超過80名。在選聘議政代表過程中，東屏街道深入摸排街道32名“兩代表一委員”情況，全面走訪調研10個村社、18家集鎮單位，廣泛聽取黨員、代表、群眾意見建議，提出初步議政代表人選建議名單57人，報街道黨工委審批。把好議政代表結構關，明確婦女比例占25%左右，非中共黨員比例不低于25%，黨政干部比例不超過20%，村（居）書記主任比例不超過35%。各街道在確定議政代表結構比例中，緊扣議政代表會“居民議事組織”定位，在加強黨對議政代表會領導的同時，明確街道黨工委書記原則上不聘為街道議政代表。

做好三項籌備。籌備首屆議政代表會成立大會，統一聘書格式，舉行集中聘任儀式發放聘書，并給每位議政代表制發代表證；籌備召開首次會議，組織議政代表開展培訓，對街道經濟社會發展情況進行觀摩視察，并在會議上通過本街道議政代表會議事規則；籌備“議政代表之家”建設，與街道的“區人大代表之家”兩塊牌子、一個陣地，議政代表簡介、各項規章制度一起上墻公示。

突出四項主要功能。突出“議”的功能，緊扣議事組織這一職能定位，組織議政代表圍繞街道轄區內經濟社會發展的重要事項和群眾普遍關注的熱點難點問題，開展商討、提出建議。突出“研”的功能，把議政代表劃分為若干代表小組，組織開展調查研究。突出“聯”的功能，強化議政代表與基層群眾的聯系，堅持以人大代表為骨干，強化人大代表聯系議政代表、議政代表聯系普通群眾。突出“督”的功能，議政代表的意見建議，承辦單位須在3個月內辦理并書面答復建議人；意見建議中超出街道職權范圍的事項，由街道的人大代表提出議案或建議，經區人大常委會交有關部門、組織辦理。

完善五項制度。實行街道議政代表與區人大代表“同學、同行、同聽、同議”，完善議政代表會議事規則、議政代表小組活動制度、區人大代表聯系議政代表制度、議政代表聯系群眾辦法、街道民生實事項目會商票選等5項工作制度。其中，議政代表小組活動制度參照人大代表小組活動制度有關規定制定。明確1名人大代表聯系2—3名議政代表，區人大代表應及時反映議政代表對事關全區大局和長遠問題、人民群眾“急難愁盼”問題的重要意見建議。明確1名議政代表至少聯系5名普通群眾，支持議政代表就近參加區人大代表在當地開展的聯系、接待人民群眾活動，積極參加區人大常委會組織的主題實踐活動。街道確定民生實事項目時應廣泛聽取議政代表意見建議，通過召開座談會、聽證會、問詢會等不同形式深入協商，年底的議政代表會上進行票選，票選的結果報街道黨工委決策，街道黨工委同意后正式確定，并向社會公開。