高質量履職顯擔當

新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。新一屆區(qū)鎮(zhèn)人大代表肩負著人民的期待和時代賦予的責任，如何更好發(fā)揮作用，多謀利民之策，多獻安民之計，多促惠民之舉，成為了揚州市廣陵區(qū)代表工作的重要課題。今年以來，全區(qū)人大系統謀定而后動，著力在強化代表履職平臺建設、優(yōu)化代表履職載體、深化代表履職機制等方面下功夫、求創(chuàng)新，促進全區(qū)各級人大代表為民履職更加勤勉、為民用權更加規(guī)范、為民服務更加貼心。

一次例會 切實轉變“辦公室思維”

“全區(qū)區(qū)鎮(zhèn)人大工作例會，不僅是學習交流的論壇、推動工作的抓手、展示成果的平臺、增進感情的港灣，更是大家互相學習借鑒、加強區(qū)鎮(zhèn)兩級人大的銜接配合、增進工作合力的契機。”這是廣陵區(qū)人大常委會主要領導在新一屆區(qū)鎮(zhèn)人大工作首次例會上的闡述。

本次例會上，各鎮(zhèn)人大主席、經開區(qū)人大（街道）工委主任依次交流發(fā)言，并重點就基層人大圍繞“全過程人民民主”，創(chuàng)新代表發(fā)揮作用這一主題闡述工作計劃：頭橋鎮(zhèn)人大探索建立代表成為選區(qū)信訪代言人制度；李典鎮(zhèn)人大組織代表助推重大項目突破；沙頭鎮(zhèn)推動人大代表進村入“格”；灣頭鎮(zhèn)將“家站點”向廣陵新城覆蓋；湯汪街道開展“代表與選民雙月見面日”活動；曲江街道鼓勵代表圍繞街道年度重點中心工作、民生熱點難點，主動認領人大街道工委年度重點調研項目，自主組建調研小組；文峰街道積極探索建立人大代表智慧履職平臺；東關街道每季度開展代表主題活動；汶河街道組建議政代表會；廣陵經濟開發(fā)區(qū)組織代表全程監(jiān)督園區(qū)招商引資、項目建設和營商環(huán)境。

“2022年，全區(qū)代表工作的切入點更精準，創(chuàng)新點更精細，改變了過去坐在辦公室里謀劃代表工作計劃的狀態(tài)。”對于基層人大代表工作的創(chuàng)新點，區(qū)人大常委會領導班子這樣點評道。基層人大的代表工作更加突出了與群眾的高頻互動，深化相互認知，建立起人與人之間的情感連接，在聚焦和回應群眾關切的過程中，提升群眾的幸福感、獲得感，凝聚共同奮進的力量。一方面強調全過程性思維，少做條和塊的層級制分解，以全過程整體性工作水平，推動代表工作落細落地。另一方面，反向提升基層人大、代表、群眾三者之間的相互作用和有機聯結，通過全過程整體性作用發(fā)揮，不斷強化基層人大代表工作自身的結構感。

三份文件 切實轉變行為方式

《廣陵區(qū)人大常委會2022年代表工作計劃》《廣陵區(qū)2022年度鎮(zhèn)（街道、經開區(qū)）人大工作考評辦法》《揚州市廣陵區(qū)人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民名單》三份文件的制發(fā)出臺不僅成為全區(qū)代表工作的“指南針”，更點燃了全區(qū)代表工作的“主引擎”。

“我們認為，區(qū)人大常委會出臺的三份文件，緊緊圍繞高質量履職，以定性與定量相結合的方式部署代表工作，沒有半句虛話。”在區(qū)人大常委會組織的全區(qū)四級人大代表座談會上，與會的人大代表們紛紛表示，“今年的代表工作計劃和安排，都是實實在在的干貨，全程保障了代表溝通聯系常態(tài)化，全面實施了代表履職管理標準化，全力促進了代表建議辦理規(guī)范化。”

為進一步完善人大常委會聯系代表、代表聯系群眾工作機制，定期開展“主任接待代表日”活動。完善向代表征求意見機制，明確要求通過多種方式聽取代表對常委會工作的意見建議，發(fā)揮各類代表履職平臺在收集民情、反映民意、集中民智等方面的作用。圍繞代表關注和履職需要，制定區(qū)十屆人大代表培訓計劃，開展優(yōu)秀代表、連任代表幫帶新任代表，促進代表工作經驗的傳承與創(chuàng)新。探索建立更加科學合理的代表履職評價體系，健全代表履職檔案管理制度，落實區(qū)人大代表“一人一檔”，推進代表履職檔案規(guī)范化建設，引導激勵代表進一步增強依法履職的責任感和使命感。建立代表建議辦理結果第三方評估機制，更加廣泛運用代表建議辦理滿意度測評結果，切實以“建議辦成率”提升“代表滿意率”。建立建議辦理全程透明化機制，在“廣陵人大”微信公眾號中嵌入建議辦理功能，實現建議的提交、接收、審核、交辦、承辦、答復、督辦、查詢、評價等全流程閉環(huán)。

兩項機制 切實抓好主要矛盾

“代表工作涉及方面較多，創(chuàng)新代表工作既要堅持兩點論，又要做到重點論，避免沒有主次、不加區(qū)別、眉毛胡子一把抓。”這是全區(qū)人大系統的共識。“要在以往立足廣陵實際的基礎上，客觀分析、敏銳發(fā)現、有效提煉，不貪多求全、不好高騖遠，著力打通代表工作‘最后一公里’。”廣陵區(qū)人大常委會分管代表工作的副主任闡明了下一步全區(qū)代表工作創(chuàng)新的指導思想，“同時我們創(chuàng)新代表工作的目的在于全面激發(fā)代表的履職動力，讓代表堅韌履職成為一種習慣，讓代表有效履職成為一種共鳴。”

據悉，2022年全區(qū)代表工作主要從兩個方面進行創(chuàng)新——

一是打造全過程人民民主實踐新平臺。通過線上、線下相結合，代表主動作為與閉環(huán)機制推動并舉，努力探索具有廣陵特色的全過程人民民主實踐新平臺。在五個方面實現全鏈條、全方位、全覆蓋的民主：代表在線收集民情、反映民意、集中民智并提出意見建議；代表在線就常委會會議的議題及時提出意見；代表在線全程監(jiān)督代表意見建議辦理情況；代表對區(qū)域內重大決策、重大項目安排等進行監(jiān)督；年底代表對民生實事項目完成情況進行背靠背評議，實現閉環(huán)監(jiān)督。

二是健全民生實事代表票決閉環(huán)工作新機制。通過人大主動監(jiān)督與發(fā)動代表日常參與監(jiān)督相結合，切實推動民生實事項目見效落地。努力完善并優(yōu)化項目征集、候選項目確定、人代會票決、項目進展督辦、來年報告完成情況等閉環(huán)工作機制，形成“每月督辦、每季匯報、半年小結、年終測評”督查機制，力爭實現“傾聽民意定項目、全程跟蹤督推進、辦結完成嚴評估”的工作機制。