河南油田探索實施信訪維穩網格化管理

□ 文/供圖 姚海濤 范海洋 趙同波

河南油田歷經50年的勘探開發，形成非在職人員多、歷史遺留問題多、管理難度大等特點。油田借鑒各地社會綜合治理模式，聚焦“兩個轉變”和“五個不發生”的維穩工作目標，有針對性地探索實施了信訪維穩網格化管理，充分發揮信息主導作用，確保不同單位、不同區域矛盾隱患及信訪問題的聯絡通暢和處置有效，切實維護了油區和諧穩定大局。

圍繞“總目標”建立臺賬，夯實網格化基礎

河南油田按照“任務相當、規模適度、方便管理、界定清晰”的原則，因地制宜合理劃分網格，每個網格中都有一名具體負責人，負責若干名職工群眾的穩定工作，將工作職責、信息收集、風險防控、矛盾化解等各項措施納入網格，使網格成為服務群眾、化解矛盾、維護穩定的基本單元，形成“工作有網、網中有格、格中有人、人負其責”的工作格局。通過健全“矛盾排查-信息收集-協調處置-全程跟蹤-反饋回訪”的閉環運行機制，研究矛盾趨勢走向，加強聯動協作，妥善處理化解矛盾，不斷提升職工群眾的幸福感和滿意度，為油田改革轉型發展提供了堅強保障。

根據“屬地管理、分級負責”原則，對油田各類用工及非在職人員情況逐一進行登記核實，完善家庭住址、聯系電話等信息，按照所屬單位、群體類別、管理結構等分類，建立健全5萬余人的網格數據庫臺賬，做到底數清、情況明。積極發揮各級黨組織的政治引領、組織引領、能力引領作用，及時收集分析職工群眾思想狀況、矛盾隱患、訴求建議等情況，研判各類傾向性、預警性不穩定信息，實現全覆蓋、無遺漏，確保矛盾及時化解在基層在萌芽。

2022年5月，河南油田組織基層員工宣傳學習新的《信訪工作條例》。

圍繞“全覆蓋”健全組織，落實網格化責任

油田以基層單位為框架，科學劃分，構建職責清晰的“三級網格”。第一級網格為各二級單位，人員構成為班子成員、各科室長和信息員；對重要事項進行協調辦理處置，對下級網格進行考核監督與管理。第二級網格為基層單位（大隊、管理區），人員構成為基層黨政負責人、相關管理人員和信息員；負責本區域網格的管理、監督和考評等日常工作，每月在黨群例會或調度會議通報處理情況。第三級網格為基層隊、班組，人員構成為基層隊（班組）長、黨支部成員、信息員，將轄區內在職職工和非在職人員全部納入“網格”管理，負責人員聯系、信息收集、一般事項協調處理等工作。網格長和信息員對管理的每名職工群眾發放點對點聯系卡，公布姓名、職務和聯系方式，定期進行走訪談心，排查矛盾糾紛，收集輿情信息，建立相關問題臺賬。

將網格化管理與黨支部建設相結合，建立“一員一卡一會”（信息員、聯系卡、分析研判會）工作機制，對摸排的問題，每周進行梳理分類和研判，對一般個性問題，在同級網格協調處理；對影響穩定的較突出問題報上級網格協調處理；對可能引發群體性事件的共性問題，及時報油田維穩辦和主管業務部門聯合處置。

圍繞“深融合”強化措施，發揮網格化優勢

油田以推進信訪維穩工作與黨建工作、生產經營深度融合為重點，對每個“網格”實施動態管理，確保“人在網中走，事在格中管”。一是發揮好距離優勢。憑借信息員與職工群眾距離近、接觸頻繁的優勢，及時收集第一手資料，掌握員工思想動態，研判各類傾向性、行動性不穩定信息。二是發揮好預防優勢。利用網格化管理，采取電話聯系、家訪、節日慰問、生病探望等多種方式，密切與所管轄人員聯系，通過工作下沉、服務前移，改被動了解、被動處置為主動貼近、及時掌握，改被動接訪為主動下訪，推動“關口前移”。三是發揮好引領優勢。對職工群眾關心的熱點、焦點問題，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，第一時間正面發聲，澄清模糊認識，加強政治引領，做到政策宣傳到位、思想疏導到位。四是發揮好合力優勢。基層網格對摸排的問題，結合工會、團青等群眾工作，積極開展形勢任務教育、困難幫扶救助、走訪談心關懷等活動，及時協調處理群眾合理訴求及意見建議。

目前，河南油田建立了“橫向到邊、縱向到底”的三級信訪維穩網格，完善了油田3萬余名非在職人員、1萬余名在職人員的數據庫，對口發展1421名信息員。信息員中既有工作骨干、基層干部，也有具有群眾基礎的老干部、老同志。每一個網格對格中所管轄人員進行了分解包保，確保每一名員工和非在職人員事情有人管、動態有掌握，使網格長和信息員成為發現問題的“眼睛”、解決問題的“觸角”，變“坐著等問題”為“下去找問題”。近兩年來，油田信訪總量逐年持續下降，取得良好成效。

實踐證明，以信息為主導的信訪維穩網格化管理模式是抓早、抓小、抓苗頭，超前化解矛盾風險的有效手段，形成了企業黨建工作與信訪維穩工作相互促進、相互融合，保障企業改革發展的良性循環，為油田高質量可持續發展奠定了良好基礎。