安慶石化項目建設加強風險管理提升安全水平

□ 本刊記者 劉安慶 通訊員 李 鋒

安慶石化煉油轉化工結構調整項目是集團公司“十條龍”科技攻關項目之一。該項目自立項以來，以實施三個保障、五個控制和一個全過程管控的風險管理“351”機制為抓手，通過全員、全過程、全方位的責任落實，促進“351”機制與工程項目HSE管理深度融合，有效地促進了項目安全管理水平，筑牢項目建設安全防線。

強化三個保障，夯實管理基礎

組織保障。為促進項目建設HSE組織、施工組織、制度體系的有機融合，該公司整合項目部、第三方、監理、承包商安全管理資源，建立“橫向到邊、縱向到底、條塊結合”的管理構架，形成了煉油轉化工結構調整項目的工程項目HSE管理網格化體系，將HSE管理責任對應分解到各部門、各崗位，并且與安全管理職責有機結合起來，在項目HSE管理上形成了整體合力。煉油轉化工結構調整項目共建立6個一級網格、25個二級網格和50個三級網格，配備包括業主、青島安工院、監理、承包商在內的170名安全管理人員。同時聘請青島安工院第三方安全監督和專業技術指導服務，為工程項目HSE管理再增設一道堅固防線。

技術保障。重點從工藝路線成熟可靠度、設備與設施本質安全、試生產技術管理與操作人員掌握可靠度和施工安裝工藝的技術可靠性等方面抓起，落實工程項目施工技術、設備設施和能力要求，確保在項目施工的科學管理上有進一步的提升。

3月19日凌晨，安慶石化煉油轉化工結構調整項目首批兩臺超限設備，緩緩駛入項目建設現場。劉安慶 薛郡 攝

針對工程熱力管網項目跨鐵路及廠區道路的架設所及吊裝高處等較大風險，項目HSE部會同承包商、監理單位研討方案，采用現場地面預制，模塊化施工，整體吊裝方法，減少穿管作業對跨鐵路及廠區道路的安全風險。根據現場實際需求，對承包商安全人員、設備管理人員利用晚上進行集中培訓，上半年共組織培訓30余次。深入講解現場安全作業規范及安全標準要求，現場每天進行安全技術指導服務及監督管理，對檢查出的問題提出整改要求，落實閉環管理。

費用保障。項目HSE管理資金保障在施工安裝的安全措施費、施工安裝過程臨時增加安全措施費、腳手架搭設費用和安全監控信息系統等費用上增加投入，保證在工程項目HSE管理上各項投入滿足需求、不留欠賬。

強化五個控制，壓實管理責任

施工隊伍控制。在承包商選擇上，所選的承包商必須建立與中國石化HSE管理體系要求相符合的管理體系，開展符合性審核，開展對分包商的HSE資格審查，不符合的取消投標資格。對煉油轉化工結構調整項目的五建公司、南京工程、十建公司、寧波工程、安徽盈創公司、安徽實華公司、安徽省安裝公司、中國化學工程第三建設有限公司等15家主力承包商開展資質審查。

在承包商HSE管理關鍵人員數量和資格上，要符合工程項目HSE自主管理的要求，組織對70名關鍵崗位人員進行資質審查。在承包商業務分包管理上，禁止分包后再轉包，防范法律風險。加強施工班組建設，項目累計建立60個施工班組，所有參與現場施工的班組要符合施工班組建設標準要求。

人員入場控制。所有承包商施工人員均要接受資格審查，并經三級安全教育和考試合格后，方可辦理出入證。教育與考試按不同類別進行，實施“一站式”教育，上機考核，自動評分；對關鍵人員需要面試，特殊工種需要在公司指定的實操基地進行現場實操驗證合格后方可入場。截至目前，累計完成承包商入場教育5879 人次，入場人員教育率達到100%。

機具入場控制。所有機具均按公司管理標準檢查、驗收，合格后必須張貼二維碼，由門禁管理人員檢查，憑二維碼進入，無碼禁止進入工地。結合當前項目施工現場土建即將完成時期的安全風險特點和施工現場標準化建設要求，堅持做到“四個標準統一”，即項目施工現場臨時用電配電箱標準統一、施工人員帽貼標識管理標準統一、起重作業硬隔離標準統一和地下設施走向標識標準統一，未達到該項要求的一律不得開展施工作業。

方案編制控制。所有施工作業活動必須編制方案或有常規作業指導書。在項目危害識別與風險評估的基礎上，編制施工方案和現場應急預案，施工方案中必須要有HSE措施的章節。重大風險的施工方案委托專家組織方案論證，經批準后實施。涉及與在役生產裝置區域交叉作業的，要制定專項隔離與防護方案。

高風險作業控制。高風險作業嚴格按照高風險作業識別—編制風險作業和措施—方案論證—安全交底—開工條件確認—作業許可證辦理—作業過程管控的流程組織實施，加強日常監護和安全監管。每周腳手架工程師、吊裝工程師、臨時用電工程師組織工程部各組、監理、施工單位對腳手架、吊裝、臨時用電等高風險作業項目進行專項檢查，項目開工至今共組織進行腳手架專項檢查45次、臨時用電專項檢查50次、起重吊裝專項檢查40次。

針對DCC反再系統框架鋼結構、鋼格柵安裝工作，HSE部對材料編號、施工順序、專人定點管控等安全管控提出要求，從而減少高處臨邊孔洞的產生，有效降低高處作業風險。

針對煉轉化項目涉及的反應器、再生器、吸收穩定、分餾塔、丙烯塔（單鉤重量1310噸全場最大吊裝）等大型設備吊裝，安慶石化煉油轉化工項目主要負責人，安工院起重吊裝專家、項目經理、起運公司主要負責人全程指導，順利完成大型設備吊裝。

明確職責，推進全過程管控

嚴格落實從承包商選擇—人員與機具入場—施工活動危險識別—制定管控方案—開工交底—條件確認—措施落實—作業許可—網格化管理—重點監護—風險的動態識別—措施持續完善—嚴格考核的全過程風險管控流程，建立視頻監控系統和監控中心，安排專人負責監控檢查，發現問題及時提示。對納入統籌安全監管力量的所有人員配備GPS定位系統，實時掌握工程項目管理人員現場動態。公司領導、安全總監及各分委會負責人定期到施工現場檢查“351”機制現場落實情況，每周召開工程項目HSE例會通報和督促落實。對發現的典型問題按照HSE管理體系“五個回歸”進行溯源分析，剖析深層次原因，制定針對性的整改措施，促進煉油轉化工產業結構調整項目HSE管理再上新臺階。