招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)柔性團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式案例研究

唐宜平 洪莎莎 呂辛易

（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力工程咨詢有限公司，江蘇 南京 210000）

一、前言

近年來(lái)，隨著國(guó)企改革的逐步深化以及新技術(shù)迭代升級(jí)速度的加快，企業(yè)的組織轉(zhuǎn)型也面臨新的挑戰(zhàn)。電網(wǎng)公司作為國(guó)有企業(yè)的構(gòu)成部分，在為國(guó)家提供所需的電力能源的同時(shí)，也要積極地順應(yīng)電力體制改革的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)自身的管理活動(dòng)進(jìn)行改進(jìn)。這對(duì)于電力企業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極探索創(chuàng)新企業(yè)組織架構(gòu)，將柔性化的人力資源管理與招投標(biāo)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以期通過(guò)建設(shè)柔性團(tuán)隊(duì)，有效提升招標(biāo)代理服務(wù)水平，促進(jìn)電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。為此，本文將站在電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的角度，分析研究柔性團(tuán)隊(duì)組建模式的具體思路方法，旨在提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的效率、效益。

二、柔性團(tuán)隊(duì)概述

（一）柔性團(tuán)隊(duì)的概念

柔性團(tuán)隊(duì)，也叫柔性組織，指的是與動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的、具有自我調(diào)節(jié)能力和不斷適應(yīng)環(huán)境的組織或團(tuán)隊(duì)，無(wú)論是在管理機(jī)制上，還是在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，柔性團(tuán)隊(duì)都具有較大的靈活性。企業(yè)為了高效地完成特定任務(wù)，跨專業(yè)、跨部門、跨地域組建的階段性柔性組織，是一個(gè)可以隨著業(yè)務(wù)需求變化而即時(shí)流動(dòng)的動(dòng)態(tài)人才生態(tài)系統(tǒng)，該團(tuán)隊(duì)具有按任務(wù)聚散，不占用機(jī)構(gòu)編制、不打亂組織構(gòu)架、不調(diào)整人事關(guān)系，工作方式靈活等特征。企業(yè)在完成快速響應(yīng)客戶需求、開(kāi)展重大課題攻關(guān)等方面，可以通過(guò)整合企業(yè)內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，根據(jù)實(shí)際需求組建柔性團(tuán)隊(duì)，集中精銳力量完成任務(wù)、解決問(wèn)題，有利于提高企業(yè)的彈性、靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）案例分析與應(yīng)用模式

通過(guò)資料收集和企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新實(shí)踐分析發(fā)現(xiàn)，目前柔性團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式多種多樣，比較典型的建設(shè)模式有“業(yè)務(wù)強(qiáng)矩陣，內(nèi)服弱矩陣”模式、“揭榜+競(jìng)聘”模式以及“三角型”人才架構(gòu)模式等。本文通過(guò)對(duì)典型企業(yè)柔性團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式的分析，總結(jié)出具有借鑒意義的做法，以期為電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)柔性團(tuán)隊(duì)組建模式提供思路與方法。

1.華為——“業(yè)務(wù)強(qiáng)矩陣，內(nèi)服弱矩陣”

在不斷適應(yīng)戰(zhàn)略和環(huán)境變化的過(guò)程中，華為公司組織結(jié)構(gòu)逐漸演化為矩陣結(jié)構(gòu)，同時(shí)為了進(jìn)一步解決矩陣組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的難題，形成“業(yè)務(wù)強(qiáng)矩陣，內(nèi)服弱矩陣”的柔性團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式。首先，對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格分工、明確責(zé)任、任務(wù)到人，并對(duì)員工的溝通協(xié)調(diào)能力提出了高要求，以此形成互相配合、協(xié)同推進(jìn)的工作責(zé)任體系；其次，在面對(duì)復(fù)雜商業(yè)環(huán)境變化的主航道業(yè)務(wù)時(shí)，采取強(qiáng)矩陣管理，以項(xiàng)目為中心展開(kāi)工作，員工的工作安排、激勵(lì)考核等權(quán)力主要在項(xiàng)目部門，職能部門配合開(kāi)展工作，有效地保障了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的能動(dòng)性。而對(duì)于行政等內(nèi)部服務(wù)工作，則采取弱矩陣管理，以職能部門調(diào)度為主。

電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可借鑒華為公司“業(yè)務(wù)強(qiáng)矩陣，內(nèi)服弱矩陣”的建設(shè)模式，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際情況，明確主導(dǎo)部門，制定嚴(yán)格的管理原則、流程與方法，發(fā)揮矩陣組織高效協(xié)同、資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢(shì)，提升運(yùn)營(yíng)效率。

2.國(guó)網(wǎng)江蘇電科院——“揭榜+競(jìng)聘”模式

為激發(fā)組織活力，推動(dòng)重要科研項(xiàng)目攻堅(jiān)，國(guó)網(wǎng)江蘇電科院根據(jù)“二八原則”，確立柔性團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)的項(xiàng)目，確定年度工作任務(wù)清單，并建立“揭榜制+競(jìng)聘制”組建機(jī)制，依據(jù)任務(wù)層級(jí)、難易程度將柔性團(tuán)隊(duì)任務(wù)分為I、II、III類，覆蓋重大科研項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、院級(jí)重點(diǎn)工程，確定項(xiàng)目周期、激勵(lì)金額、成員數(shù)量、任務(wù)領(lǐng)取方式等內(nèi)容。此外，為更好地激勵(lì)員工揭榜競(jìng)聘，配套設(shè)立了“團(tuán)隊(duì)制+部門制”的“雙軌制”考核模式，柔性團(tuán)隊(duì)成員可分享單獨(dú)設(shè)定的團(tuán)隊(duì)績(jī)效激勵(lì)，具體激勵(lì)額與團(tuán)隊(duì)整體業(yè)績(jī)，以及自己在團(tuán)隊(duì)中的表現(xiàn)息息相關(guān)。

電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可借鑒國(guó)網(wǎng)江蘇電科院“揭榜+競(jìng)聘”模式，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行多維分解，設(shè)置不同等級(jí)，在領(lǐng)導(dǎo)直接分配的基礎(chǔ)上，公開(kāi)工作任務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)員工報(bào)名參加，化被動(dòng)分工為主動(dòng)競(jìng)聘，提升工作效率。

3.國(guó)網(wǎng)上海市電力公司客戶服務(wù)中心——“三角型”人才架構(gòu)

客服中心柔性團(tuán)隊(duì)吸收不同部門、專業(yè)的人才，并按照“三角型”架構(gòu)將柔性組織成員分為創(chuàng)新型、技術(shù)型和溝通型三類，并根據(jù)工作任務(wù)要求不同，將任務(wù)分配給不同類型員工。同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)新課題研究，不同類型的成員可自主選擇組成一個(gè)最小研究單元，最終的課題研究組通過(guò)研究單元小組長(zhǎng)“舉手”報(bào)名的方式以一個(gè)或多個(gè)研究單元構(gòu)成，通過(guò)自主有機(jī)結(jié)合、專業(yè)協(xié)作溝通的方式，大大提升了課題研究的水平和能力。

電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可借鑒國(guó)網(wǎng)上海電力客服中心“三角型”人才架構(gòu)模式，多維評(píng)估柔性團(tuán)隊(duì)成員工作能力、優(yōu)勢(shì)，為團(tuán)隊(duì)成員貼上獨(dú)有“標(biāo)簽”，進(jìn)而通過(guò)團(tuán)隊(duì)成員的有序調(diào)動(dòng)，滿足不同工作任務(wù)的差異化需求，推動(dòng)公司業(yè)務(wù)效益大幅提升。

三、構(gòu)建柔性團(tuán)隊(duì)模式的策略

堅(jiān)持國(guó)家電網(wǎng)“更集約、更扁平、更專業(yè)、更統(tǒng)籌、更注重基層”的指導(dǎo)思想，從深化電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理集中和業(yè)務(wù)集約角度出發(fā)，聚焦柔性團(tuán)隊(duì)職能定位、推薦策略、組建流程三個(gè)層面，組建符合電力招標(biāo)代理業(yè)務(wù)特性的柔性工作團(tuán)隊(duì)，為電力企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)人員保障。具體組建模式如圖1所示。

圖1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)柔性團(tuán)隊(duì)組建模式

（一）柔性團(tuán)隊(duì)職能定位

職能定位是柔性團(tuán)隊(duì)組建的前提，正確的職能定位是柔性團(tuán)隊(duì)組建的合理性與有效性的保證。為此，本文通過(guò)調(diào)研梳理了電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的日常工作和專項(xiàng)研究、技術(shù)支撐任務(wù)，厘清工作范圍及內(nèi)容，并根據(jù)工作強(qiáng)度、工作難度和技術(shù)含量等因素，圍繞計(jì)劃審核、日常招標(biāo)代理工作支撐、常規(guī)業(yè)務(wù)巡查、創(chuàng)新成果研發(fā)、專業(yè)技術(shù)支持5個(gè)方面分析專業(yè)柔性團(tuán)隊(duì)職能定位。

1.計(jì)劃審核。柔性團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，積極參與電力招標(biāo)采購(gòu)需求企業(yè)組織的計(jì)劃審核會(huì)等，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為計(jì)劃審核提供專業(yè)支撐。

2.日常招標(biāo)代理工作支撐。柔性團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)總部各項(xiàng)目部門，能有效支撐省市兩級(jí)電力企業(yè)以及其他附屬產(chǎn)業(yè)單位的日常招標(biāo)代理工作；牽頭協(xié)調(diào)、解決招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向相關(guān)項(xiàng)目部門提供具體可行的指導(dǎo)性建議，保障授權(quán)采購(gòu)項(xiàng)目的高效推進(jìn)。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)常規(guī)業(yè)務(wù)巡查。柔性團(tuán)隊(duì)成員積極參與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的常態(tài)化業(yè)務(wù)巡查，圍繞計(jì)劃、采購(gòu)、歸檔等板塊，從業(yè)務(wù)開(kāi)展規(guī)范性、招評(píng)標(biāo)工作效率、采購(gòu)質(zhì)量等角度，全面摸排、檢查各分部授權(quán)采購(gòu)代理工作，客觀評(píng)估工作成效。同時(shí)，有效識(shí)別業(yè)務(wù)癥結(jié)點(diǎn)，總結(jié)優(yōu)秀成果經(jīng)驗(yàn)，為招標(biāo)代理業(yè)務(wù)規(guī)范性管理水平的提升提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

4.創(chuàng)新成果研發(fā)。柔性團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)匯總、提煉團(tuán)隊(duì)工作成果，積極參與和協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門完成各類管理創(chuàng)新課題、質(zhì)量管控課題、卓越績(jī)效等創(chuàng)新成果的申報(bào)和發(fā)布工作，推動(dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌建設(shè)。

5.專業(yè)技術(shù)支持。柔性團(tuán)隊(duì)成員接受招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)配，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)系統(tǒng)需求分析、功能模塊設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)等，為電力招標(biāo)采購(gòu)需求企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。

（二）柔性團(tuán)隊(duì)推薦策略

在確定了柔性團(tuán)隊(duì)職能定位后，從現(xiàn)有人員中最優(yōu)匹配推薦柔性團(tuán)隊(duì)成員是組建工作成功的關(guān)鍵。

首先，要明確任務(wù)需求與人員能力的對(duì)應(yīng)關(guān)系，本文通過(guò)調(diào)研訪談的方式，全面梳理五大職能定位需要具備的能力要素，并從中選取重要的、關(guān)鍵的要素，確定專業(yè)工作需求類型和人員綜合能力方向之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成需求能力映射關(guān)系圖，為柔性團(tuán)隊(duì)人員選擇與組建奠定基礎(chǔ)。

其次，在需求能力映射關(guān)系確定的基礎(chǔ)上，以滿足工作任務(wù)需求為起點(diǎn)，對(duì)各專業(yè)需求類型的人員能力按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)，按照前20%、前70%、前100%的方式將人員能力劃分為A、B、C三級(jí)。

最后，按照實(shí)際工作需求層級(jí)（電力需求企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部門等）的不同分別針對(duì)柔性團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人和組員，合理劃分推薦標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)、不同類型柔性團(tuán)隊(duì)成員的科學(xué)推薦。

表1 專項(xiàng)需求等級(jí)匹配策略

（三）柔性團(tuán)隊(duì)組建流程

柔性團(tuán)隊(duì)的組織和管理是柔性團(tuán)隊(duì)組建工作中的一個(gè)重要組成部分，只有按照科學(xué)、合理的組建流程，規(guī)范任務(wù)需求分析、成員篩選、團(tuán)隊(duì)組建、過(guò)程跟蹤等環(huán)節(jié)，保證柔性團(tuán)隊(duì)組織有序，才能最大限度地發(fā)揮柔性團(tuán)隊(duì)的作用，具體組建流程如圖2所示。

圖2 柔性團(tuán)隊(duì)組建流程

1.任務(wù)需求分解。是柔性團(tuán)隊(duì)組建的基礎(chǔ)工作，在獲取差異化專項(xiàng)工作需求信息后，能否準(zhǔn)確分解任務(wù)需求，明確工作任務(wù)的工作類型、工作級(jí)別、工作時(shí)間等直接決定了柔性團(tuán)隊(duì)組建工作的合理性與有效性。

2.匹配推薦。按照任務(wù)需求分解的要求，進(jìn)行潛在成員的篩選，同步獲取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)有工作開(kāi)展情況，結(jié)合推薦策略，篩選滿足工作任務(wù)時(shí)間、能力等要求的潛在成員。

3.組建柔性團(tuán)隊(duì)。根據(jù)“公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)分配”的原則，向所有相關(guān)人員公開(kāi)分享任務(wù)需求信息，鼓勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)名參加，綜合潛在人員名單和個(gè)人意向等因素，擇優(yōu)選擇成員組建專項(xiàng)任務(wù)柔性工作組。

4.過(guò)程跟蹤。設(shè)置過(guò)程進(jìn)度跟蹤機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)柔性工作組工作開(kāi)展情況，包括工作進(jìn)度、工作成果等，使工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，創(chuàng)新組織模式，深化專業(yè)融合，在原有人力基礎(chǔ)上創(chuàng)造盈余勞動(dòng)力，以期通過(guò)建設(shè)柔性團(tuán)隊(duì)提升人力資源效率、效益，為保證授權(quán)采購(gòu)規(guī)范開(kāi)展與提升招標(biāo)代理服務(wù)能力提供人力資源保障。在后續(xù)工作中，將從柔性團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式、運(yùn)作機(jī)制以及模式提煉等方面進(jìn)行深化研究，以期完善電力招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)柔性團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)服務(wù)效益跨越式提升。