國有企業人力資源管理如何激發員工積極性

□ 廣州 陳 汝

人力資源管理在國有企業經營中起著提升人才利用效率、激發員工工作積極性的作用，為了更快適應企業內外因素的變化，需要及時對人力資源管理工作進行調整。

一、國有企業人力資源管理的現狀及問題分析

1.國有企業簡介。國有企業是指中央和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業以及國有資本控股企業，其實質是全民所有制企業，是全體人民掌握生產資料、共同行使國家權力的體現。與一般的非公有制企業不同，營利不是國有企業的唯一目標，國家經濟政策的執行、某一行業市場的調節都需要國有企業的參與。

我國的國有企業是在建國初期通過沒收官僚資本建立起來的，此后三十年內，不論是在國民經濟恢復與調整還是在社會主義工業化建設中，國有企業均扮演著重要角色。上世紀80年代，國有企業進行了經營機制改革，并逐步明確了社會主義市場經濟條件下國有企業的新定位，即經濟發展的穩定器、政府實施財政政策的重要工具、公共產品領域的宏觀調控者。

根據政府出資比例和所受法律約束的不同，我國的國有企業大體上可以分為三類：一是特殊法人企業，政府全額出資，受專門的法律法規約束，職能是提供直接的公共服務如城市綠化、公交等，不以營利為目標；二是國有獨資公司，政府全額出資，受公司法約束，以公共目標為首，經濟目標次之；三是國有控股公司，政府和私人共同出資，但政府占控股地位，受公司法約束，憑借經營性收入實現公共服務目標。

國有企業是中國特色社會主義的物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在促進產業循環中起到了關鍵性作用。在全面開啟建設社會主義現代化強國的新時代，國有企業應當增強創新意識和改革精神，更好地發揮“壓艙石”和“穩定器”作用。

2.國有企業人力資源管理的現狀及其成因。上世紀90年代中期，國有企業開始將人力資源管理理念應用到實際的人事管理工作中，并逐漸從人才招聘、員工培訓、績效考核、薪酬激勵等方面完善人力資源管理實踐工作。如今，國有企業已經充分認識到人才的核心地位，將人力資源管理看作與企業戰略目標相連接的重要工作，并逐步引進了更宏觀的戰略人力資源管理模式，以人為本的管理理念得到了初步認同。

但我國國有企業內部管理機制的行政化阻礙了人力資源管理的改革與完善，部分企業內部還存在官僚主義作風，人力資源管理工作脫離企業的實際情況和員工的真實需求，嚴重影響了企業人力資源的有效開發和利用。國有企業過去“吃大鍋飯”的思想根深蒂固，一時難以轉變，人力資源管理改革打破現有的利益格局，克服重重困難。再加上國有企業本身體量龐大、部門設置復雜，如果沒有企業組織結構簡化與完善作為配套，將會加大人力資源管理改革的阻力。綜合以上因素，我國國有企業人力資源管理雖然已取得一定的改革創新成效，但其管理理念的科學化、管理體系的健全化仍有待提升。

3.國有企業人力資源管理存在的主要表現。第一，企業勞動力的數量和質量得不到保障。就勞動力的數量問題而言，數量過多，容易造成人員冗余、職責不清、懶惰懈怠、資金浪費等問題，而數量過少，會給員工帶去過多的工作負擔，勞動力過度透支會降低員工的工作效率和工作熱情。人才引進、員工培訓、職業規劃等都會影響企業勞動力的質量，而以上工作都是人力資源管理工作的重要內容。因此人力資源管理不科學會使得企業勞動力的數量和質量得不到保障，影響企業的正常經營。第二，企業內部資源得不到有效利用，存在浪費問題。國有企業人力資源管理的意義不僅在于人才的培訓與利用，更重要的是通過人力資源的合理配置實現企業內部各項資源的有效整合。因此人力資源管理效率低下會增加企業運營成本，影響企業效益。第三，無法實現企業管理和戰略的有效融合。人力資源管理應當以企業戰略為核心，圍繞企業發展目標作出相應的改革與完善，如果人力資源管理理念不符合國有企業在新時代的新定位，就無法實現人力資源管理與其他部門工作的相互配合，也無法為企業經營目標的實現提供人才保障。

二、國有企業人力資源管理存在的問題與原因

1.國有企業人力資源管理存在差異。第一，管理理念差異。不同類型國有企業的人力資源管理理念會存在差異，政府全額出資的企業不可避免地會受到行政化管理機制的影響，人力資源管理理念的創新性、靈活性以及實用性不足，而政府與私人合資的國有企業具有更多的自主性和可變性，其管理理念更具現代化和人性化。此外，與計劃經濟時期成立的國有企業相比，新近成立的國有企業會較少受到傳統人事管理的影響，人力資源管理理念更加現代化。第二，管理體制差異。人力資源管理體制是關于人才招聘、人員晉升、績效考核等工作的規范，其科學與否影響國有企業人才質量和員工的工作熱情。要建立符合自身發展目標和經營現狀的人力資源管理體制，提升人力資源管理質量。第三，激勵手段差異。完善有效的激勵手段能夠提升員工的工作積極性，有些企業只重視物質激勵忽視精神激勵，有些企業只有正向激勵缺失負向激勵，激勵手段不健全、極端化會影響激勵效果。

2.國有企業人力資源管理存在的主要不足。人力資源管理戰略缺乏全局視角。目前我國一些國有企業仍將人力資源管理看作是局部的人事管理，沒有將人力資源管理工作與企業戰略目標和企業長期規劃相結合，對于人力資源管理工作的規劃不成系統、過于碎片化，無法形成提升企業市場競爭力的長期推力。人力資源配置缺乏科學性。我國國有企業在開展人力資源配置工作前未能對員工進行全面的能力考核與統計，造成崗位安排、職責分配缺乏科學依據。且未能及時根據公司發展要求和員工成長需求進行人力資源調整，使得人力資源配置缺乏科學性與靈活性。人才激勵機制缺乏有效性。我國國有企業的晉升渠道相對單一，“官本位”現象嚴重，且多以國家任命的方式產生企業領導人，無法有效激發員工的積極性，薪酬高低更多依資歷而定，缺乏對工作能力的考量。

3.國有企業人力資源管理有待提高。管理人性化、管理職業化有待落實。人是人力資源管理的直接對象，需要以人的特點、人的需求為核心完善人力資源管理工作。許多國有企業在人力資源管理中更多將員工看作“工具”或“機器”，缺乏人文關懷，因此需要將以人為本的理念貫徹在人才培訓和激勵機制中。國有企業實現人力資源管理科學化的一大重要標志就是管理職業化，也就是說國有企業在完成人才招聘后應當根據現代化人力資源管理理念對員工進行科學的職業規劃，并制定完善的培訓計劃，確保員工培訓與企業戰略規劃、員工綜合素質和預期培訓目標相契合。

人才選拔機制和人才利用機制有待健全。要確保人才選拔的民主性和科學性，消除運用特權“走后門”的現象。要在人才利用方面兼顧工作效率提升和員工職業規劃，在提升公司效益的同時增強員工的歸屬感。

三、加強國有企業人力資源管理的對策

1.加強人力資源管理。a.注重理念更新。首先要轉變對人力資源的態度，不應單純地將人力資源看作企業的可變資本，而應看重員工的個體能動性，將“以人為本”作為首要原則。其次要樹立現代化的戰略型人力資源管理理念，用系統論的核心思想看待人力資源管理在企業經營管理中的作用，實現人力資源管理與其他部門工作的有效配合。b.加大資金投入。由于我國國有企業大都涉及事關社會生產的采礦業和事關國計民生的基礎設施建設，因此更傾向于將資金運用在原材料購買、設備更新和技術開發等方面，在人力資源方面的投入較少。要增加對國有企業人力資源管理的資金支持，促進企業人力資源的合理開發和利用。c.提供技術支持。要利用好“互聯網+”時代的技術紅利，將大數據、人工智能、云計算等現代信息技術應用在人力資源管理中，實現人力資源數據及時更新、統一管理。并通過建立科學的人才信息計算模型，根據大數據計算結果優化員工的職責分配和職業發展規劃。

2.加強人力資源培訓。首先要改善現有的人力資源培訓方案，建立一套完善的人力資源培訓流程。要充分意識到人力資源培訓對于提升人力資源管理效率的重要性，先做好員工個人情況和培訓需求調查，并根據調查結果決定培訓的內容與方式，在培訓過程中要及時根據員工意見對師資、時長、地點、內容等進行調整，結束后要進行培訓成果考核，并將考核結果納入員工績效考核體系中。其次要采取多種培訓方式，豐富培訓內容。在培訓方式的選擇上，應當突破以往的“填鴨式”一對多傳輸，更多采用交流互動、現場參觀、案例分享等形式激發員工對培訓內容的興趣。但也不能搞形式主義而忽略了內容的豐富性和時新性，要多參考國外優秀企業的人力資源培訓經驗，并用最新的研究成果更新現有的培訓課程體系，還要多使用案例增強理論性內容的實際性。再其次要建立科學的培訓結果考核評估機制。通過總結性發言、隨機問答、筆試等方式檢驗員工的培訓成果，并對培訓成果顯著的員工進行獎勵。

3.樹立正確的員工精神。一要樹立正確的職業精神。這是提升員工工作效率，保證員工工作質量的需要。要樹立敬業精神、責任意識和對企業的忠誠信念，重視工作細節，提升落實效率。二要樹立正確的團隊精神。國有企業的各項工作都需要員工合作完成，因此員工應當樹立一榮俱榮、一損俱損的團隊精神和優勢互補、配合默契的合作意識，在企業人力資源配置中也應當考慮合作因素，最大化增強團隊一體化程度。三要樹立正確的主人翁精神。只有員工真正將自身看作企業的一份子，才能全心全意為企業發展作出貢獻。一方面員工要摒棄那種將自己看作是過客的思想，將自我規劃與企業發展規劃相結合，與企業同舟共濟。另一方面企業也要加強文化宣傳，幫助增強員工的主人翁意識。四要樹立正確的公共服務精神。與其他企業不同的是，國有企業還肩負著公共服務職能，有些國有企業甚至以公共利益的實現作為經營管理的唯一考量，因此企業員工也應當樹立為人民服務的理念，更好地發揮國有企業在黨執政興國中的支柱性力量。

4.加強國有企業人力資源管理，提高員工素質。要在體制機制、制度建設、績效考核等方面加強國有企業人力資源管理，提升員工素質。在體制機制方面，要裁撤多余部門、簡化工作流程，破除冗余機制給人力資源管理帶來的負擔。在制度建設方面，要完善現有的人力資源管理制度，為人力資源開發與利用提供科學合理的制度保障。在績效考核方面，要建立健全個人、同事、部門領導三方綜合評定的考核體系，并將考核結果實時公布，提升績效考核的公開性和公正性。還要完善現有的獎懲體系，實現賞罰分明、有效激勵。

總之，要通過以上工作增強國有企業人力資源管理的有效性，提升企業員工的整體素質，從而進一步優化企業人力資源管理的質量，形成良性循環。