國有企業有效開展巡察工作的分析與實踐舉措

□ 蘭州 汪春艷

現階段，正處于我國經濟迅速發展的時期，國有企業不僅是我國經濟的重要組成部分，同時也是促進國民經濟發展的重要因素。當前正處于我國國有企業深化改革的關鍵階段，巡察工作的質量必然會對國有企業的健康穩定產生一定影響，針對國有企業開展巡察工作，不僅可以強化黨建工作水平，同時也對促進國有企業高質量發展具有重要作用。鑒于此，本文首先闡述了國有企業開展巡察工作的意義和重要性，然后針對新形勢下國有企業開展巡察工作的措施進行了分析和研究。

一、引言

就國有企業開展的巡察工作來說，本質上屬于國有企業監督工作的延伸，同時也是黨章中規定的重要任務。國有企業有效開展巡察工作不僅可以更好地推動黨風廉政建設工作，同時也是貫徹從嚴治黨和從嚴治黨理念深入基層的一項重要措施。當前，我國多數國有企業都逐步開始落實巡察監督工作，根據新形勢的黨內監督需求，在國有企業內部制定了更為嚴格的監管措施和監管體系，對切實提升巡察工作的監督效果和成效具有至關重要的意義和作用。同時，如何最大限度發揮巡察工作的效率，也是國有企業監督人員在日常工作中必須認真考慮的問題。

二、國有企業開展巡察工作的意義分析

國有企業作為我國經濟的主體組成部分之一，不僅是社會經濟發展的基礎，同時也是國民經濟發展的基礎。就國有企業巡察工作的內涵而言，主要是指各國有企業對下轄單位的一種監督管理工作。通過巡察工作，不僅可以完善現有的國有企業監督模式，同時還可以有效延伸國有企業的監督范圍，對國有企業的監督力量加以整合。和國有企業傳統的監督管理模式對比，通過開展巡察再監督可以有效推動從嚴治黨工作向一線進行延伸，可以針對國有企業存在的突出問題形成有效震懾。綜合來看，國有企業巡察工作具備以下三方面的意義。

1.可以有效震懾和遏制少數單位部門的腐敗情況。高質量的巡察工作可以將監督工作有效傳導到一線，可以起到顯著的震懾腐敗效果。

2.可以“治病救人”。行之有效地巡察工作可以及早發現部分領導干部存在的問題，針對一些可能成為“大”問題的小問題，可以及早發出警告和提醒。只有切實落實好“抓早抓小”工作，才能真正治病救人。

3.可以強化對國有企業的管理工作。國有企業通過開展巡察工作，還可以及時發現企業內部管理中的問題，并及時進行整改，提高管理水平，以此來有效推動國有企業良性發展。

三、新形勢下國有企業開展巡察工作的必要性分析

1.開展企業巡察工作是推進當前國有企業黨建黨風廉政建設工作的現實需要。結合筆者的工作經驗來看，現階段我國多數國有企業，尤其是處于一線的基層單位，無論是在日常的黨建工作還是黨風廉政建設工作方面，雖然整體把握了從嚴治黨的大方向，但是就整體的工作情況來看，依然存在諸多問題需要解決。舉例來說，首先，對部分基層單位來說，存在黨的領導趨于弱化發展的問題。受到部分國有企業內部考核因素的影響，很多基層單位在考核的過程中，黨建工作和黨風廉政建設工作得分占比較低，很多單位的領導人員過分注重企業的日常經營和管理工作，不夠重視黨風建設工作，由此導致黨的領導逐漸弱化。其次，在管黨治黨方面，也存在很多問題。很多地方國有企業的黨建工作落后于企業發展，從而導致黨內治理工作的質量不斷下降。除此之外，很多國有企業自身長期存在“兩個責任”落實工作不力的情況，如果國企的“兩個責任”問題長期處于失之于軟、散之于散、失之于寬的狀態，最終會導致國有企業的黨組織履職能力和執行能力顯著下滑。再其次，很多國有企業內部的管理機制還存在很多問題，結合大量的案例可知，在很多部門內部往往存在顯著的“破窗效應”，即出現漏洞也不去有效解決，從而導致管黨治黨的那扇窗戶被打破。最后，在部分國有企業內部，針對一些人員進行處理過程中，往往會采用小懲大誡的方式來進行處理。這類用訓誡批評來替代黨政處分的行為不僅難以起到真正的治理和監督效果，還會讓部分群體抱有僥幸心理，認為出了問題經受一頓批評即可，不能真實有效地落實黨內監督工作。上述問題，在很多基層單位中都普遍存在，雖然有些問題是小問題，但是時間一長，就會成為誘發國有企業腐敗問題的導火索。因此，國有企業必須切實加強監督，提高監督工作的質量，切實推進國企的黨風廉政建設。

2.開展國有企業巡察工作也是推進依法治企的潛在要求。對國有企業來說，依法治理企業屬于國有企業監督管理工作中的一項重要內容，通過依法治企，不僅可以對國有企業現有的管理體制進行優化，同時對促進國有企業穩定、健康發展具有重要意義。目前，在我國一些國有企業的日常經營與管理中，還存在著許多問題。

舉例來說，很多國有企業內部都普遍存在“主要領導末位表態流于形式”、“一言堂”現象以及“兩個責任”工作落實不徹底等問題。鑒于此，國有企業除了要做好從嚴治黨理念的深入貫徹工作，同時也要對自身的管理體制和管理內容進行優化和完善。因此，國有企業要加強對企業和下轄單位的全面監管，必須從黨建、黨風廉政、制度建設等方面找出問題。通過強化對企業的自查自省來發現存在的問題，并切實找到行之有效的解決對策，以此來確保國有企業黨風廉政建設工作的有效性。國有企業要不斷推動從嚴治黨和依法治企工作，來確保國企健康穩定發展。由此可見，有效落實國有企業巡察工作，屬于依法治企的必然要求。

四、新形勢下國有企業巡察工作的具體舉措

1.明確巡察工作重點，著重凸顯出政治巡察的應有要義。國有企業的巡察工作，不僅是針對國有企業整體經營情況和下轄單位的一次檢視，同時也可以將其視作一次“體檢”。通過業務看政治，可以及時發現被巡察單位存在的問題。綜合來看，在實際的巡察工作中，要從以下幾方面入手：第一，要找到巡察工作的重心，及時發掘國企內部存在的“小團體”問題；第二，要充分落實好“兩個責任”工作，針對國企內部存在的監督不力等問題，要及時發現和及時處理；第三，要嚴格落實黨風廉政建設工作，有效避免企業內部出現腐敗和權錢交易問題。

舉例來說，國有企業可以定期開展專項巡察工作，通過成立專門的巡察組來對下轄的單位進行常規巡察。在巡察的過程中，要把握巡察工作的重點。如可以將國有資產流失情況作為重點監督內容。針對國有企業在日常經營管理工作中突出存在的問題進行全面檢查，及時發現影響國有企業發展的各類隱患，及時糾正錯誤。同時，在巡察工作中，要把“兩個維護”作為根本政治任務，結合國有企業的實際情況，提高監督效能，確保黨的持續健康發展。

2.在監督管理上要創新，加強監督管理推動全面從嚴治黨向縱深發展。要推動全面從嚴治黨深入開展，必須創新監督方式和方法。在國有企業的巡察工作中，要堅持問題導向，從點到面，不搞形式主義。要保證巡察工作的效果。舉例來說可以采用走訪、調查問卷等方式來優化傳統的監督管理模式，應用該手段可以及時有效地發現國有企業在黨建工作方面存在的問題。然后針對國有企業存在的各類問題提出相應的解決對策。如可以通過建章立制、建立長效機制、健全管理與監督體系等方式以填補管理漏洞，推動國企的健康、規范發展。巡察工作堅持貫徹“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，聚焦“兩個維護”根本任務，堅持以人民為中心的價值取向，做到對“國之大者”心中有數，準確把握政治巡察內涵和監督重點。結合國有企業特點，突出被巡察單位職能職責，緊緊圍繞“四個緊盯”的監督重點和監督路徑，以“四個對照”為監督標準，督促國有企業在實際行動和工作成效上增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

3.注重對巡察工作的反饋，采取相應的整改和完善機制。國企巡察工作的重點在于發現問題，尋找出有效的對策，這就要求我們重視對巡察工作結果的反饋以及建立健全監督機制。首先，要對巡察工作的反饋意見進行規范化處理，保證反饋的內容公平公正，具有客觀性。其次，要保障國有企業巡察工作可以落到實處。針對在巡察過程中出現問題的單位，要引導其進行反思和檢討，及時發現自身存在的問題，并在此基礎上制定有效地解決對策。再其次，要對國有企業的巡察機制進行完善。結合大量的實踐案例分析發現，強化國企的巡察工作，可以更好地促進國有企業高質量發展。當下轄單位收到上級巡察反饋結果之后，一定要將巡察工作作為企業現階段的重點工作來抓。在國有企業巡察工作開展期間，強調要深化作風改革工作，應用行之有效的改革手段和方法來做好企業突出問題的改革工作，要秉承問題落到實處、每一件事有回應的改革原則。對國有企業在巡察過程中存在的制度、機制、作風以及管理幾方面存在的問題，制定完善的改革體系，這樣才能更好地促進國有企業健康穩定發展，對深入貫徹落實全面從嚴治黨促進國有企業改革創造條件。

五、結束語

當前，國有企業主動開展巡察工作，對企業今后的穩定發展發揮了重要作用。在實際巡察工作中，要從全局的觀點來看問題，不斷地對巡察工作中出現的問題進行總結，并提出相應的對策，以此來促進國企高質量發展。