從學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)切入，深化新時代教育評價改革

楊小微 | 華東師范大學(xué)教授，廣西基礎(chǔ)教育研究院教育現(xiàn)代化研究中心首席專家

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”。教育的高質(zhì)量發(fā)展，需要科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更需要以教育評價改革來激活教育發(fā)展的新動能；要建設(shè)中國式教育現(xiàn)代化，就要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育評價改革的重要指示，加快推進(jìn)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）落地。

然而，教育評價改革涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，事關(guān)千家萬戶，關(guān)乎不同主體，牽一發(fā)而動全身，是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題。教育評價改革當(dāng)從何處切入？我們欣喜地看到，2022年4月頒布的《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》及各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，首次明確提出了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)核心素養(yǎng)發(fā)展水平，結(jié)合課程內(nèi)容，對不同學(xué)段學(xué)生學(xué)業(yè)成就具體表現(xiàn)的整體刻畫，是引導(dǎo)和幫助教師把握教學(xué)深度與廣度，指導(dǎo)教材編寫、教學(xué)實(shí)施和考試評價的基本依據(jù)。制定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變育人方式，樹立科學(xué)的學(xué)業(yè)質(zhì)量觀。顯而易見，學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)聯(lián)著課程、教材和教學(xué)，還關(guān)聯(lián)著學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展和教師課程領(lǐng)悟與課程運(yùn)作的能力，處在成就改革之事和成就發(fā)展之人的交匯點(diǎn)，是深化教育評價改革最合適的突破口。

深化新時代教育評價改革，須破解結(jié)果評價、過程評價、綜合評價和增值評價這四大難題。

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，其改革歷來被視為重點(diǎn)，但一直以來難以真正破解。《總體方案》指出，要針對不同主體、不同學(xué)段、不同類型的教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

以往學(xué)校評價存在的主要問題大抵如此：結(jié)果性評價封閉單一，升學(xué)率幾乎成為唯一標(biāo)準(zhǔn)；過程性評價成為一種形式或“過場”，似有還無；綜合性評價只是各個方面表現(xiàn)的簡單加合，未聚焦于學(xué)生核心素養(yǎng)的形成；增值性評價欠缺，只有橫向的比較，沒有對學(xué)生成長狀態(tài)的縱向刻畫。如此一來，我們既不能看到學(xué)生成長的全貌和成長過程的變化，又無法了解他們究竟形成了哪些核心素養(yǎng)；學(xué)生自己也無法從這些評價中了解到自己的成長進(jìn)步情況。對此，我們要有攻堅(jiān)克難的勇氣、久久為功的韌勁，找準(zhǔn)問題、系統(tǒng)設(shè)計、辨證施治、重點(diǎn)突破。《總體方案》著眼于促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，提出了7項(xiàng)改革任務(wù)，即：樹立科學(xué)成才觀念、完善德育評價、強(qiáng)化體育評價、改進(jìn)美育評價、加強(qiáng)勞動教育評價、嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深化考試招生制度改革。

教育以促進(jìn)人的成長為旨?xì)w，新時代教育評價須以學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為突破口。

一切教育活動都必須以學(xué)生的成長為旨?xì)w。這是我們把立德樹人作為根本任務(wù)的學(xué)理依據(jù)。學(xué)校各方面的評價最終也要聚焦于學(xué)生在社會化和個性化方面的真實(shí)成長。教育（尤其是學(xué)校教育）能夠?yàn)槊恳粋€體提供什么樣的成長環(huán)境，個體在其中能夠自主成長到何種程度，都是學(xué)校評價所要關(guān)注的。評價內(nèi)容多樣、評價方式多種、評價主體多元，都聚焦于一個目的——學(xué)生的自主成長。在這個意義上，我們可以說：“一切評價都是為了學(xué)生的成長。”

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，要制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、符合不同層次類型教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求。完善學(xué)前教育保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。2022版新課程方案，不僅在各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中明確闡述了學(xué)科核心素養(yǎng)，還界定了各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵，描述了各學(xué)科各學(xué)段學(xué)業(yè)質(zhì)量的具體表現(xiàn)特征。這為學(xué)業(yè)質(zhì)量評價提供了可具體參照的尺度和方向指引，在一定程度上保證了評價改革任務(wù)的落實(shí)落地。但這需要各學(xué)科教師認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵及學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的意義和作用，結(jié)合課程具體內(nèi)容及課標(biāo)中各學(xué)段學(xué)業(yè)質(zhì)量的具體描述，準(zhǔn)確把握學(xué)業(yè)成就的表現(xiàn)特征，切實(shí)用好學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，學(xué)生的全面發(fā)展評價僅有學(xué)業(yè)質(zhì)量評價是不夠的。正如OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）不僅組織了指向?qū)W業(yè)成就的世界性大規(guī)模的PISA考試，還正在全球部分國家和城市開展10～15歲學(xué)生的社會和情感技能測評，人稱“小PISA”。這一測評舉措極大地推動了世界范圍內(nèi)“社會情感能力”“社會情感學(xué)習(xí)”的課程建設(shè)和教學(xué)研究。這一趨勢表明，社會和情感能力是影響學(xué)生學(xué)業(yè)及人生成功的重要因素，并且，培養(yǎng)在認(rèn)知、社交和情感技能方面平衡發(fā)展的全面人才，才能回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的挑戰(zhàn)。這也與我國近年來強(qiáng)調(diào)五育并舉、注重綜合評價以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的共識不謀而合。

通過學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)教育評價改革任務(wù)，有賴于政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位五大主體齊心協(xié)力。

政府教育工作評價的改革，事關(guān)教育改革發(fā)展的方向和大局，不僅要科學(xué)履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持科學(xué)的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把好“出口關(guān)”，同時還要克服短視行為、功利化傾向，從源頭遏止“五唯”現(xiàn)象。

學(xué)校評價改革的取徑，要以培育時代新人為定向，針對當(dāng)下學(xué)校評價存在的突出問題，聚焦學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尋找合適的改革路徑和具體有效的改進(jìn)、強(qiáng)化、優(yōu)化的策略。如在結(jié)果性評價上，對標(biāo)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時，嘗試引入社會與情感能力測評；在過程評價中，強(qiáng)化學(xué)段意識，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容對學(xué)生學(xué)業(yè)成就表現(xiàn)進(jìn)行總體刻畫，體現(xiàn)素養(yǎng)發(fā)展進(jìn)階，這是過程性評價改革的新課題，也是對教師這一評價主體的新要求。當(dāng)我們把結(jié)果評價做到豐富、把過程評價做到透徹，便能夠與綜合評價融為一體。

教師與學(xué)生，在教育評價活動中，既是評價的對象，又是評價的主體，在教育評價改革中，都是推動改革的生力軍。

用人單位雖不在教育評價改革的可控范圍之內(nèi)，但理應(yīng)成為教育改革評價的支持者、合作者與同盟軍，需要以合作共商的方式來推進(jìn)教育評價改革。

今天，我們正努力以更加多元的評價辦法促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，未來，我們將以百倍的努力，邁向“基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系”這一宏偉目標(biāo)。