開放協(xié)商:大學(xué)學(xué)科治理現(xiàn)代化的意蘊(yùn)與邏輯

王戰(zhàn)軍,雷琨,王晴

(1.北京理工大學(xué) 研究生教育研究中心,北京 100081；2.延安大學(xué) 外國語學(xué)院,陜西 延安 716000；3.首都師范大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃辦公室,北京 100048)

學(xué)科是大學(xué)治理的根本,是大學(xué)內(nèi)部治理體系創(chuàng)新的突破口。學(xué)科治理現(xiàn)代化是推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,也是大力推進(jìn)現(xiàn)代化大學(xué)治理結(jié)構(gòu)改革和推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要組成部分。學(xué)科治理現(xiàn)代化要求在學(xué)科治理過程中,體現(xiàn)多元、民主、協(xié)商及共治的現(xiàn)代化精神,推動(dòng)多元主體參與治理、增強(qiáng)學(xué)科科學(xué)決策能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)科精準(zhǔn)化治理。在學(xué)科治理現(xiàn)代化過程中,以信息技術(shù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)正在扮演著越來越重要的角色,這也是傳統(tǒng)的學(xué)科治理向現(xiàn)代化的學(xué)科治理轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要標(biāo)志。

互聯(lián)網(wǎng)以自身“開放平等、效率效能、互動(dòng)透明”的行為特征,與學(xué)科治理現(xiàn)代化“多元民主、協(xié)商共治”的要求具有高度的契合性。互聯(lián)網(wǎng)打破了時(shí)間與空間的限制,既可以與傳統(tǒng)學(xué)科相融合、相互改造,也可以促進(jìn)產(chǎn)生新的交叉學(xué)科、新興學(xué)科與發(fā)展生態(tài),對傳統(tǒng)的學(xué)科管理流程與系統(tǒng)、學(xué)科利益相關(guān)者之間的關(guān)系等方面進(jìn)行重塑；多元主體通過信息技術(shù)的支持更加便利地互動(dòng)協(xié)商“成人”與“成事”,促使各主體需求表達(dá)、學(xué)科決策制訂、學(xué)科質(zhì)量監(jiān)督與資源配置開始走向智能化,正在以一種通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)學(xué)科創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)學(xué)科創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。事實(shí)上,以大數(shù)據(jù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)以學(xué)科架構(gòu)的院系組織與大學(xué)關(guān)系重構(gòu)、助力學(xué)科交叉融合創(chuàng)新、催生學(xué)術(shù)共治的重要手段[1]。

一、學(xué)科治理現(xiàn)代化的意蘊(yùn)和目標(biāo)

學(xué)科治理現(xiàn)代化的本質(zhì)就是在一定的時(shí)間、空間范圍內(nèi),多元治理主體之間互動(dòng)、合作、交流、協(xié)商的多元能力及其提升過程,是最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)“協(xié)同、整體”共進(jìn)現(xiàn)代化的基本保障。學(xué)科治理的“現(xiàn)代化”既是一個(gè)過程,也是一個(gè)目標(biāo)。從過程的角度來看,“現(xiàn)代化”體現(xiàn)在學(xué)科治理過程中的適應(yīng)性,即學(xué)科治理能力的提升和構(gòu)建,與學(xué)科自身的發(fā)展變化相輔相成、與學(xué)科治理主體的訴求相輔相成、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)造的需求相輔相成,并且能夠持續(xù)優(yōu)化能力。從目標(biāo)的角度來看,學(xué)科治理現(xiàn)代化體現(xiàn)在其超越性和優(yōu)越性,即相較于以往任何時(shí)期的學(xué)科治理,“現(xiàn)代化”的治理具有比較優(yōu)勢,并且在學(xué)科建設(shè)過程中能夠發(fā)揮持續(xù)的導(dǎo)向作用。具體來說,在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏觀戰(zhàn)略背景下,學(xué)科治理現(xiàn)代化的目標(biāo)就是要促進(jìn)多元主體參與學(xué)科治理,增強(qiáng)學(xué)科決策能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)科的精準(zhǔn)化治理(圖1)。

圖1 學(xué)科治理現(xiàn)代化的目標(biāo)

1.促進(jìn)多元主體參與。“多元主體參與”是大學(xué)學(xué)科從“管理”走向“治理”的標(biāo)志,多元協(xié)商共治是學(xué)科治理現(xiàn)代化的本質(zhì),也是破解當(dāng)前學(xué)科建設(shè)效率低的關(guān)鍵。學(xué)科治理主體和結(jié)構(gòu)過于“領(lǐng)導(dǎo)化”和單一化不僅違背了學(xué)科作為學(xué)術(shù)共同體和利益共同體的根本屬性,破壞了學(xué)科組織的凝聚力、生產(chǎn)力和學(xué)術(shù)生態(tài),也違背了學(xué)科治理多元民主、協(xié)商共治的現(xiàn)代化精神,損害了基層學(xué)術(shù)組織的民主代表性和決策的科學(xué)性[2]。大學(xué)學(xué)科治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是各利益主體為實(shí)現(xiàn)各自需求而進(jìn)行價(jià)值選擇與博弈的過程,這一過程也是學(xué)科發(fā)展的過程。現(xiàn)代化的學(xué)科治理就是要從多元主體的利益出發(fā),充分考慮政府、高校、社會(huì)等多元主體的利益訴求,暢通各利益主體表達(dá)利益訴求和參與治理的渠道,保障多元主體參與學(xué)科建設(shè)的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán),確保多元主體擁有獲取學(xué)科信息的渠道,尊重多元主體的多樣化價(jià)值選擇,杜絕信息不對稱問題的存在,從而能夠促進(jìn)多元主體在學(xué)科發(fā)展過程中發(fā)揮各自的作用。

2.增強(qiáng)科學(xué)決策能力。科學(xué)決策是推進(jìn)大學(xué)學(xué)科治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)。目前學(xué)科建設(shè)中的一些現(xiàn)象暴露出大學(xué)學(xué)科治理機(jī)制的人治化,即,基于經(jīng)驗(yàn)判斷甚至是“外生化”的行政命令安排學(xué)科事務(wù)。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的合格評估、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目評估等學(xué)科建設(shè)的重要事項(xiàng)往往是依據(jù)專家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策判斷[3]。一些大學(xué)對弱勢學(xué)科或邊緣學(xué)科進(jìn)行裁撤,而學(xué)科建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單憑經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)或者由部分人來決定學(xué)科建設(shè)事項(xiàng)是難以全面、系統(tǒng)、客觀、科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)的。現(xiàn)代化的學(xué)科治理應(yīng)突破決策依靠經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)、主觀臆斷的視野局限,借助數(shù)據(jù)信息的深度挖掘、處理、分析、應(yīng)用,從數(shù)據(jù)信息中提煉出知識(shí)和智慧[4],為學(xué)科建設(shè)管理的科學(xué)決策提供有效依據(jù),讓學(xué)科建設(shè)決策從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),提高學(xué)科建設(shè)復(fù)雜化過程中決策的科學(xué)性。

3.實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化治理。精準(zhǔn)化治理是衡量學(xué)科治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國高等教育進(jìn)入普及化階段,呈現(xiàn)出多樣化、學(xué)習(xí)化、個(gè)性化、現(xiàn)代化四個(gè)特征[5],“多樣化”要求高等教育機(jī)構(gòu)打破同質(zhì)化、同構(gòu)化,學(xué)科建設(shè)百花齊放；“學(xué)習(xí)化”要求學(xué)生處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、人人皆學(xué)；“個(gè)性化”要求實(shí)現(xiàn)真正的因材施教；“現(xiàn)代化”要求推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些新特征實(shí)質(zhì)上是對高等教育的進(jìn)入質(zhì)量、輸出質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求,這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也正在趨于多元化和多樣化,對學(xué)科建設(shè)管理的體驗(yàn)感、參與感、精準(zhǔn)化提出更高要求。

精準(zhǔn)化治理不但有助于對多元化和多樣化的學(xué)科建設(shè)精準(zhǔn)施策,助推學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展,而且有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)科從人才培養(yǎng)場所到服務(wù)學(xué)生自由全面發(fā)展的綜合體的蛻變。在大數(shù)據(jù)的支持下,對所有學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、特點(diǎn)、風(fēng)格等進(jìn)行全過程全方位記錄、追蹤、掌握、預(yù)測,從而能夠設(shè)計(jì)靈活的學(xué)習(xí)路徑、制訂精細(xì)化的培養(yǎng)方案、提供個(gè)性化的教學(xué)實(shí)踐,真正做到因“才”施教。

二、互聯(lián)網(wǎng)與學(xué)科治理現(xiàn)代化的邏輯契合

互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代化的學(xué)科治理過程中發(fā)揮越來越重要的作用,是伴隨著高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求和信息技術(shù)的顛覆性突破而發(fā)生的。互聯(lián)網(wǎng)以自身開放平等、效率效能、互動(dòng)透明的特點(diǎn)和屬性,與大學(xué)學(xué)科治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求具有高度的契合性。平等開放是多元主體參與學(xué)科治理的必要條件,也是學(xué)科治理需要營造的治理格局和最終需要實(shí)現(xiàn)的治理成效之一。透明互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)學(xué)科精準(zhǔn)化治理的保障,也是大學(xué)學(xué)科治理現(xiàn)代化的必然要求。提高效率是治理的核心,是學(xué)科科學(xué)決策能力的體現(xiàn),并且成為檢驗(yàn)學(xué)科治理能力的最終指標(biāo)。

1.開放平等的契合。開放平等是互聯(lián)網(wǎng)的最基本屬性。這種屬性可以追溯到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之初。在最初的設(shè)計(jì)上,因特網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部是單向聯(lián)系,每臺(tái)計(jì)算機(jī)平等地參與到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中,每臺(tái)計(jì)算機(jī)在地位上都是平等的、無差別的,他們發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。同時(shí)系統(tǒng)對于每臺(tái)計(jì)算機(jī)都是開放的,這種開放性體現(xiàn)在每個(gè)個(gè)體都可以自由參與,折射出“人人平等”的理念,沒有哪個(gè)個(gè)體可以控制住互聯(lián)網(wǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)空間,任何參與者可以除去現(xiàn)實(shí)中各種身份標(biāo)簽,不受“有形”和“無形”的阻隔和限制,通過各種便利的渠道便捷地獲取信息,并且能夠借此發(fā)表自己的觀點(diǎn)看法、平等地參與其中,從而有助于維護(hù)自身利益。

對于現(xiàn)代化的大學(xué)學(xué)科治理而言,開放平等是多元主體參與學(xué)科治理的必要條件,也是學(xué)科治理需要營造的治理格局和最終需要實(shí)現(xiàn)的治理成效之一。大學(xué)學(xué)科治理現(xiàn)代化的目標(biāo)就是要促進(jìn)多元治理主體之間的互動(dòng)、合作、交流的多元能力提升。在學(xué)科治理現(xiàn)代化的過程中更加注重多元主體的參與,把開放平等作為學(xué)科治理能力提升的重要一環(huán)。互聯(lián)網(wǎng)和大學(xué)學(xué)科治理之間開放平等的契合性體現(xiàn)在:互聯(lián)網(wǎng)為學(xué)科治理構(gòu)建了一個(gè)平等對話的空間,大學(xué)學(xué)科治理的多元主體可以更廣泛地參與到學(xué)科治理當(dāng)中,通過各種信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)意見和建議,他們的利益訴求形成強(qiáng)有力的聲音,一定程度上影響學(xué)科治理的方向。可以說,互聯(lián)網(wǎng)的開放平等賦予學(xué)科治理參與主體較低的參與門檻和較高的參與度。

2.互動(dòng)透明的契合。互動(dòng)性是互聯(lián)網(wǎng)“媒介性”的體現(xiàn),也是其區(qū)別于傳統(tǒng)媒介的主要特點(diǎn)。電視、報(bào)紙等作為傳統(tǒng)媒介的工具或載體,他們的傳播特點(diǎn)是單向度的信息流動(dòng),即從傳統(tǒng)媒介直接面向大眾,信息的流動(dòng)過程是單向傳播過程。而互聯(lián)網(wǎng)是對傳統(tǒng)媒介傳播方式的顛覆,互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了人與人、人與知識(shí)、人與物的多維多層互動(dòng),這種互動(dòng)擁有及時(shí)性、實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)。人、物、知識(shí)之間的廣泛互聯(lián)互通使信息自然而然地趨于透明共享,從而為人人參與提供了更大的可能性。“人人參與”變成了一種權(quán)利,更成了一種義務(wù)。這種“義務(wù)”體現(xiàn)在監(jiān)督活動(dòng)廣泛存在,倒逼及時(shí)和實(shí)時(shí)的反饋,結(jié)果公開、過程可追溯。

透明互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)學(xué)科精準(zhǔn)化治理的保障,也是大學(xué)學(xué)科治理現(xiàn)代化的必然要求。第一,學(xué)科相關(guān)信息的透明是參與主體能夠平等參與學(xué)科治理的前提保障,也是參與主體實(shí)現(xiàn)對學(xué)科建設(shè)管理監(jiān)督的必然要求。第二,治理的基本特征是多元主體參與,通過多元主體之間橫縱相通的多向度互動(dòng)交流,實(shí)現(xiàn)各利益主體訴求的表達(dá),創(chuàng)造學(xué)科的共享價(jià)值,推動(dòng)學(xué)科的高質(zhì)量發(fā)展。所以,透明互動(dòng)是現(xiàn)代化的大學(xué)學(xué)科治理的必然要求。互聯(lián)網(wǎng)因其公開透明、互動(dòng)開放的特點(diǎn)使其成為學(xué)科信息的“匯聚地”,一方面,通過互聯(lián)網(wǎng)可以便捷地掌握高校學(xué)科的基本情況,包括師資隊(duì)伍、研究方向、學(xué)術(shù)成果等,互聯(lián)網(wǎng)成為參與主體了解學(xué)科發(fā)展的主要方式和途徑。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)成為各參與主體評價(jià)、評論、反饋學(xué)科信息的“匯聚地”,通過學(xué)科組織的公眾號(hào)、學(xué)科平臺(tái)、網(wǎng)站等,參與主體可以及時(shí)反饋各自的觀點(diǎn)、看法,一定程度上影響學(xué)科治理。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)為監(jiān)督學(xué)科治理提供了有效的平臺(tái)和途徑,可以說,互聯(lián)網(wǎng)天然地是一個(gè)好的監(jiān)督者。通過互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)放大鏡,學(xué)科治理的成果可引起更多關(guān)注；通過互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)顯微鏡也可以將治理中的不適宜做法暴露于公眾。

3.效率效能的契合。“高效”是互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)顯著特征。互聯(lián)網(wǎng)使信息復(fù)制、傳播的成本不斷降低,但傳播速度加快,規(guī)模呈幾何倍數(shù)增長。互聯(lián)網(wǎng)廣泛的鏈接、扁平化的體系、機(jī)制化的運(yùn)作,降低了各行業(yè)領(lǐng)域的成本,從而實(shí)現(xiàn)效率提升。提升效率也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得以在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的主要推動(dòng)因素之一。比如,互聯(lián)網(wǎng)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用催生了在線教育。在線教育使教育者和受教育者擺脫了時(shí)間和空間的束縛,使知識(shí)大規(guī)模地快速傳播,所產(chǎn)生的規(guī)模效益一定程度上消減了教育成本；使學(xué)習(xí)者平等、自由地享有優(yōu)質(zhì)教育資源,并且能夠根據(jù)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣愛好和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等自主選擇課程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)化和公平化。

在大學(xué)學(xué)科治理過程中,提高效率是治理的核心,是學(xué)科科學(xué)決策能力的體現(xiàn),并且成為檢驗(yàn)學(xué)科治理能力的最終指標(biāo)。在提升學(xué)科治理能力的過程中,要利用好互聯(lián)網(wǎng),在效率效能上相互借鑒、實(shí)現(xiàn)融合。互聯(lián)網(wǎng)在連接參與主體和打破傳統(tǒng)管理模式下“各自為政”的壁壘方面具有天然的優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)可以連通縱向不同層級學(xué)科管理平臺(tái)和橫向同層級不同部門的相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái),把各個(gè)孤立的組織系統(tǒng)連通起來,把分散的業(yè)務(wù)和資源整合起來。通過增強(qiáng)信息資源跨層級、跨部門、跨區(qū)域的互聯(lián)互通,推動(dòng)信息共享,避免了不同層級、不同部門之間分散建設(shè)、重復(fù)投資,同時(shí)也優(yōu)化了部分學(xué)科事務(wù)的審批程序和辦事流程。比如,“雙一流”建設(shè)評估過程中,可以通過網(wǎng)絡(luò)共享資料,避免建設(shè)單位重復(fù)提交。正是借助互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了對學(xué)科數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集,通過對數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、分析、研究,為政策的制定提供科學(xué)合理的證據(jù)支撐,讓“數(shù)據(jù)說話”、讓“數(shù)據(jù)成為證據(jù)”,提高決策的科學(xué)性和決策效率。

綜上,互聯(lián)網(wǎng)與大學(xué)學(xué)科治理現(xiàn)代化的契合性,是虛擬與現(xiàn)實(shí)的融合,是技術(shù)創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的融合,是先進(jìn)性與時(shí)代性的結(jié)合。作為虛擬空間,互聯(lián)網(wǎng)為學(xué)科信息獲取、意見表達(dá)和輿論監(jiān)督提供了新平臺(tái),為多元主體參與學(xué)科治理提供了不可缺少的條件。作為一種新技術(shù),互聯(lián)網(wǎng)提供了多元主體協(xié)同治理的技術(shù)平臺(tái),大數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析為科學(xué)決策提供了證據(jù)支撐,從而提高了治理的效率和成效。作為一種新媒介,互聯(lián)網(wǎng)拓寬了信息傳播和分享的渠道,讓多層面多維度的數(shù)據(jù)及信息突破“有形”和“無形”的限制,更加真實(shí)、全面地傳播,讓主體之間的溝通更加充分,從而讓多元主體實(shí)質(zhì)性參與治理成為現(xiàn)實(shí),精準(zhǔn)施策提高學(xué)科治理的效能。

三、互聯(lián)網(wǎng)賦能、賦權(quán)、賦信學(xué)科治理現(xiàn)代化

互聯(lián)網(wǎng)之所以能夠進(jìn)入大學(xué)學(xué)科治理領(lǐng)域,并推動(dòng)傳統(tǒng)的大學(xué)學(xué)科治理向現(xiàn)代化的大學(xué)學(xué)科治理轉(zhuǎn)型,一方面是因其自身特征與大學(xué)學(xué)科治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求具有高度的內(nèi)在契合性；另一方面,其根本邏輯是互聯(lián)網(wǎng)通過解決信息不對稱問題、提供多元主體參與治理所需的技術(shù)支持、打造集成共享的信息技術(shù)平臺(tái)向?qū)W科治理主體賦能、賦權(quán)、賦信。

1.賦能:解決信息不對稱問題。互聯(lián)網(wǎng)賦能治理,從根本上說是解決信息不對稱問題。知識(shí)社會(huì)學(xué)家布瓦索認(rèn)為,“處于統(tǒng)治地位的群體通過尋求控制信息與數(shù)據(jù)在不同群體中的流動(dòng)來調(diào)節(jié)其在社會(huì)群體中的分布,目的是鞏固自身的權(quán)力地位”[6]。在傳統(tǒng)的治理體系中,各系統(tǒng)中的統(tǒng)治者依靠對信息資源的壟斷與控制來維護(hù)自我權(quán)威,引導(dǎo)系統(tǒng)的價(jià)值并指導(dǎo)其行動(dòng)[7]。信息資源在系統(tǒng)間及系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)就是權(quán)力的配置機(jī)制和模式,信息資源實(shí)質(zhì)就是權(quán)力資源[8]。事實(shí)上,系統(tǒng)的良好運(yùn)作依賴系統(tǒng)內(nèi)部各組織及組織內(nèi)部參與者之間持續(xù)不斷的信息流動(dòng)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來,以信息技術(shù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)以其“開放生態(tài)、連接一切”的自身特征,徹底改變了信息的流動(dòng)路徑和溝通方式,一方面放大了傳統(tǒng)“封閉—控制”治理思維的不足,另一方面也引發(fā)治理模式和治理結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。

互聯(lián)網(wǎng)賦能大學(xué)學(xué)科治理,使信息和知識(shí)的壟斷不復(fù)存在,消弭學(xué)科治理各參與主體之間的信息阻隔、信息割裂、信息黑箱。數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、信息技術(shù)平臺(tái)等的應(yīng)用打破了“有形”學(xué)科組織縱向管理部門和橫向職能部門的信息壁壘,促進(jìn)了治理參與者之間、參與者內(nèi)部的信息和知識(shí)共享。一方面,通過共享信息數(shù)據(jù)平臺(tái)貫通縱向組織之間的關(guān)系,融合不同垂直組織之間的價(jià)值共識(shí)；將橫向組織間的業(yè)務(wù)范圍與治理主題整合,協(xié)調(diào)同一層級不同部門之間的內(nèi)在張力與業(yè)務(wù)分割,聯(lián)通各橫向組織之間的關(guān)系。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)為“無形”組織之間的溝通交流創(chuàng)造了便捷條件,不同組織不同領(lǐng)域的學(xué)者憑借著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),不僅能夠快速地分享知識(shí),而且能夠進(jìn)行廣泛的信息交流、成果分享、文化傳播。互聯(lián)網(wǎng)使學(xué)科事務(wù)涉及的組織之間、參與個(gè)體之間、組織與個(gè)體之間交流的信息成本持續(xù)下降,“有形”組織與“無形”組織之間的信息流形態(tài)不斷地發(fā)生轉(zhuǎn)變,交流也愈加頻繁,學(xué)科邊界日趨模糊,重塑學(xué)科組織形式和組織邊界,催生新的學(xué)科組織方式,學(xué)科治理模式和治理結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。其中,最為典型的實(shí)例是將組織邊界由現(xiàn)實(shí)空間拓展至虛擬空間,推動(dòng)各種開放式的“虛體”跨學(xué)科組織的建構(gòu)。例如,美國麻省理工學(xué)院的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)生物學(xué)學(xué)科組織(CSBi)是世界上最具影響力的虛體學(xué)科組織。

2.賦權(quán):賦予參與主體話語權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)賦權(quán)治理,其實(shí)質(zhì)是賦予參與主體話語權(quán),讓多元主體憑借信息技術(shù)融入治理過程當(dāng)中。基于互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)減少了信息成本、增加了信息渠道以及提供了更高程度的信息選擇性和目的性,這種信息充裕程度為多元主體參與治理創(chuàng)造了信息環(huán)境[9]。圍繞著獲取的多層次信息,多元主體之間展開交往行動(dòng),這種交往行動(dòng)拓展了治理的參與空間[10],增強(qiáng)了多元主體參與治理的意識(shí),提升了多元治理主體的自身發(fā)展前景和參與公共事務(wù)的能力[11]。公眾從參與社會(huì)事務(wù)的“無意識(shí)公眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾鞴姟?被賦予了在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中未曾有的話語權(quán)[12]。

大學(xué)學(xué)科治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求就是要促進(jìn)多元治理主體之間的互動(dòng)、合作、交流、協(xié)商的多元能力提升。囿于時(shí)間、空間等的限制,教師、學(xué)生、家長、企業(yè)、政府行政管理人員等多元主體不能經(jīng)常以面對面的會(huì)議形式“協(xié)商議事”,無形中限制了多元主體參與治理的話語權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)以其時(shí)間泛在、空間泛在、主體泛在的泛在性特征,打破了參與主體交往的社會(huì)空間限制,能夠便捷地實(shí)現(xiàn)參與主體間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)化溝通和有效協(xié)同,重構(gòu)了“時(shí)間—空間”組織結(jié)構(gòu),提高了參與主體的積極性,促進(jìn)了參與主體之間的高頻互動(dòng)與相互影響,也提升了參與主體掌握復(fù)雜技術(shù)和學(xué)習(xí)治理規(guī)則的能力。互聯(lián)網(wǎng)賦權(quán)學(xué)科治理,還體現(xiàn)在參與主體人人都是信息供給者,他們利用信息平臺(tái)自我賦權(quán),通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)交往連接獲取信息,并在網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法,一定程度影響學(xué)科治理的方向。例如,來源于校園BBS、網(wǎng)上評教、學(xué)科公眾號(hào)等的投票、評教、選課、投訴等信息成為改善相關(guān)管理的重要參考依據(jù)之一。此外,先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠?yàn)閷W(xué)科治理參與主體的共有需求和差異化需求提供便捷、低成本、專業(yè)化的服務(wù)。不同參與主體在參與學(xué)科事務(wù)治理過程中,所關(guān)注的具體事務(wù)內(nèi)容有差異。比如,高校學(xué)科關(guān)注研發(fā),企事業(yè)關(guān)注研發(fā)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化,管理人員關(guān)注如何協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系以及如何保護(hù)雙方的權(quán)益,這些主體能夠通過學(xué)科共享的信息技術(shù)平臺(tái),獲取自己關(guān)注的信息,交流自己的觀點(diǎn)。信息技術(shù)促進(jìn)了各主體之間的高頻互動(dòng)及相互影響,重新塑造了教育治理的新環(huán)境、新模式、新機(jī)制,激發(fā)各類主體充分發(fā)揮自己的能力參與治理、行使自己的權(quán)力,進(jìn)而推進(jìn)共同的治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.賦信:提供信息技術(shù)平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)賦信治理,指的是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)打造參與治理的集成共享的信息技術(shù)平臺(tái),提供必要的信息、資源與服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,信息化正在回歸“信息為核心”的本質(zhì)[13],無論是賦能或是賦權(quán),都離不開信息的獲取和流動(dòng),所以信息的獲取和應(yīng)用成為核心。互聯(lián)網(wǎng)提供了海量數(shù)據(jù)信息,但這些數(shù)據(jù)信息也存在虛假信息,一旦公眾缺乏對信息的甄選能力,容易導(dǎo)致虛假有害信息的傳播,損害公眾的利益,增加治理的困難。另一方面,公眾也需要決策主體能夠確確實(shí)實(shí)聽得見公眾“發(fā)聲”的信息平臺(tái),這樣才能提高公眾參與治理的主動(dòng)性與積極性,因此,集成的信息技術(shù)平臺(tái)在治理現(xiàn)代化過程中就顯得非常重要。例如,國家層面已經(jīng)要求各地區(qū)各部門積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的政務(wù)創(chuàng)新,探索政務(wù)微博、微信等新媒體,為公眾及時(shí)了解權(quán)威信息和互動(dòng)交流搭建新平臺(tái)[14]。2014年3月,中國政府網(wǎng)開設(shè)“我向總理說句話”板塊,不僅將中國網(wǎng)民的電腦桌與政府總理的辦公桌拉到如此近的距離,而且直接解決部分網(wǎng)民的訴求[15]。國家層面推出的這些舉措,激發(fā)了民眾參與治理的積極性,切實(shí)體現(xiàn)了問政于民,民之所望,施政所向。

學(xué)科治理同樣需要依靠互聯(lián)網(wǎng)搭建信息技術(shù)平臺(tái),服務(wù)多元主體參與學(xué)科治理,為真正實(shí)現(xiàn)學(xué)科信息共享和多元主體共同治理提供支持和保障。首先,集成共享的學(xué)科信息技術(shù)平臺(tái)的“交互性”能夠打通橫向和縱向組織之間的信息壁壘,整合橫向組織之間的業(yè)務(wù),聯(lián)通縱向的上級和下級信息源,學(xué)科數(shù)據(jù)信息的共享減少了諸如不同組織部門之間的重復(fù)填報(bào)等工作,提高了工作效率。其次,學(xué)科信息技術(shù)平臺(tái)功能和結(jié)構(gòu)的“統(tǒng)一性”能夠提高管理和使用的效率。功能的統(tǒng)一性指的是以前由分布在不同職能部門的、單獨(dú)的系統(tǒng)分別來完成的職能,改為平臺(tái)同一個(gè)系統(tǒng)來完成。結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性指的是信息平臺(tái)的信息格式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作環(huán)境等按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,確保各系統(tǒng)的兼容以及操作方面的無障礙,實(shí)現(xiàn)真正的“共享”,從而提高管理和使用效率。最后,學(xué)科信息平臺(tái)的“開放性”提高了參與主體之間的溝通與交流。開放性具有兩層含義:一方面是指學(xué)科平臺(tái)系統(tǒng)本身是一個(gè)開放的系統(tǒng),系統(tǒng)功能也在隨著學(xué)科建設(shè)的發(fā)展不斷完善擴(kuò)張,信息處理能力不斷提高,學(xué)科平臺(tái)自身在不斷演進(jìn),沒有最終的形態(tài)；另一方面是指信息平臺(tái)對外開放,使學(xué)科信息平臺(tái)的使用者變成既是平臺(tái)的使用者,也是平臺(tái)的建設(shè)者。通過調(diào)查問卷板塊、留言板塊、在線交流板塊等系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)學(xué)科的協(xié)同治理。